推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴大內(nèi)需的重要舉措，事關群眾切身利益。根據(jù)安徽淮南市群眾通過國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映，當?shù)卮嬖诶吓f小區(qū)改造燃氣報裝亂收費的問題線索，國務院第八次大督查第八督查組赴實地核查發(fā)現(xiàn)，由于政府監(jiān)管缺位、企業(yè)責任缺失，淮南中燃城市燃氣發(fā)展有限公司在燃氣入戶時捆綁銷售燃氣配件，增加了群眾在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中的不合理經(jīng)濟負擔。
督查組走訪了解到，近年來，為解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民生活不便問題，安徽省淮南市組織對部分老舊小區(qū)實施改造，其中一項重要惠民工程就是推行燃氣入戶，以解決群眾搬運煤氣罐重、使用安全隱患大等問題。
然而，當?shù)囟嗝婕案脑烊罕姳硎?，淮南中燃公司在收取居民燃氣接入安裝費用時，搭售燃氣灶、報警器、切斷閥、金屬軟管等配件，每戶居民實際支出3200元至3500元不等，遠高于物價部門核定的2000元/戶的標準。
經(jīng)督查組進一步核查，淮南中燃公司共計向2027戶居民違規(guī)捆綁銷售燃氣配件。
2021年1月發(fā)布的《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》明確要求，供水供電供氣供熱企業(yè)嚴禁以強制服務、捆綁收費等形式收取不合理費用。
督查組向淮南市發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局、城鄉(xiāng)建設局、淮南中燃公司等單位核實后認為，政府監(jiān)管缺位與企業(yè)主體責任缺失，是導致企業(yè)捆綁收費增加群眾負擔的主要原因。
督查發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣畬Τ擎?zhèn)老舊小區(qū)改造涉及的供水供電供氣主管部門缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、城建、市場監(jiān)管等部門對該項工作的日常監(jiān)管缺位，對老舊小區(qū)改造情況、燃氣收費價格等沒有做到情況清、底數(shù)明，工作銜接配合不夠。
作為燃氣入戶實施主體，淮南中燃公司在老舊小區(qū)改造涉及的燃氣報裝等民生工程中，沒有充分考慮服務對象的實際需要，捆綁銷售指定型號燃氣灶、物聯(lián)網(wǎng)表、報警器、切斷閥等配件，增加了居民改善生活的成本。
此外，淮南中燃公司向居民收取的燃氣接入費用，既包括政府定價的基本報裝價格，也包括理應由市場調(diào)節(jié)的增值服務價格，但該公司并未公示具體收費標準、服務內(nèi)容、服務選擇權(quán)等，甚至有意模糊兩者界限，變相實施捆綁收費。
督查組認為，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造覆蓋群眾多數(shù)為低收入群體，淮南中燃公司借機捆綁收費，加重群眾負擔，影響了老百姓在這項民生工程中的獲得感。
針對當?shù)赝菩腥細馊霊暨^程中亂收費問題，督查組建議，在安徽全省范圍對老舊小區(qū)改造等民生工程中亂收費、捆綁收費、搭車收費等情況進行全面排查。同時，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，指導各相關職能部門加強配合，行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門加強對公共服務企業(yè)的日常監(jiān)管和督促檢查。對老舊小區(qū)改造等民生工程相關成本費用，應確保服務內(nèi)容、收費標準公開透明，多渠道多方式提高群眾對供水供電供氣行業(yè)收費政策的知曉率，真正將民生工程的好事辦好、實事辦實。
淮南市表示將立行立改，督促淮南中燃公司立即停止捆綁銷售行為，今后在老舊小區(qū)改造過程中免費安裝相關配件設施，規(guī)范經(jīng)營者收費行為。
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