甘肅省國資委全力推動國企改革深化提升行動走深走實

　　立足國家所需、甘肅所能、未來所向，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，甘肅省國資委積極探索符合甘肅實際、具有甘肅特色的創(chuàng)建一流企業(yè)路徑和措施，全力推進國企改革深化提升行動走深走實。

　　國企改革深化提升行動開展以來，甘肅省國資國企堅持把國企改革深化提升行動作為落實黨中央國務院決策部署、發(fā)揮甘肅優(yōu)勢的“主引擎”，優(yōu)化布局結構、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“加速器”，破難應變穩(wěn)增長、加快追趕進位的“壓艙石”，以改革的辦法解決問題，用改革的手段推動發(fā)展，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)精準施策，全力推動國企加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強市場競爭力與抗風險能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化改革開新局，凝心聚力勇作為。截至2024年8月末，甘肅省屬企業(yè)資產(chǎn)總額18,024.09億元，同比增長6.42%。今年1至8月份，甘肅省屬企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3，531億元，同比增長19.08%,其中省內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值2,733.92億元，同比增長18.60%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入513.91億元，同比增長55.83%;三新營業(yè)收入567.86億元，同比增長25.03%;實現(xiàn)利潤總額131.57億元，同比增長6.07%;實現(xiàn)凈利潤98.06億元，同比增長5.37%;繳納稅費149.28億元，同比增長3.21%。省屬企業(yè)有效實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，盈利能力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)、效速兼具的良好態(tài)勢。

　　靶向發(fā)力 增強企業(yè)動能

　　邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，如何進一步增強國資國企核心功能，提升核心競爭力，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，為中國式現(xiàn)代化甘肅建設注入新動能、增添新活力呢?

　　對國有經(jīng)濟占主導地位的甘肅來說，答好國有企業(yè)改革深化提升行動必答題意義非凡。

　　在高質(zhì)量完成國企改革三年行動后，聚焦重點難點再持續(xù)攻堅。2022年底，中央經(jīng)濟工作會議作出謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案重大部署后，甘肅省國資委圍繞補短板、強弱項，鍛長板、揚優(yōu)勢，開展全面調(diào)查研究、分析判斷形勢任務變化，主動站位全國找準定位，深入謀劃持續(xù)深化國企改革思路舉措。對標對表中央改革方向和措施要求，結合甘肅實際，制定了國企改革深化提升行動實施方案，“跳起摸高”確定了改革目標，細化了9個方面46項重點任務，謀劃了“創(chuàng)建一流企業(yè)”“企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等10個專項行動，切實增強改革的系統(tǒng)性、針對性和操作性。

　　站在新征程上，甘肅省國資國企以奮進的姿態(tài)，向改革要活力、要動力，以國企強助力甘肅強，在構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局及實施“四強”行動中，當好“排頭兵”、打好“主動仗”，挑大梁、擔主責。

　　聚焦提升功能價值，分類分層創(chuàng)建一流企業(yè)。甘肅省國資委統(tǒng)籌謀篇布局，將創(chuàng)建一流企業(yè)行動與國企改革深化提升行動、高質(zhì)量落實“十四五”規(guī)劃等有效銜接，統(tǒng)籌謀劃、一體推進，形成以創(chuàng)建一流企業(yè)行動實施方案為總攬，以對標一流管理提升、質(zhì)量提升、價值創(chuàng)造、品牌引領和企業(yè)家培育等5個專項行動為支撐，構建了以創(chuàng)建一流示范、專精特新示范、公司治理示范等示范行動為引領的“1+5+X”工作體系。

　　根據(jù)省屬企業(yè)所處行業(yè)、發(fā)展階段、功能定位、特征條件、改革基礎，甘肅省國資委“一企一策”明確創(chuàng)建目標任務、路徑措施和工作要求，增強創(chuàng)建一流企業(yè)科學性、精準性、實效性，形成分類推進、梯次培育的創(chuàng)建一流企業(yè)格局。

　　全面精準對標，分類對標樹目標。積極推動省屬企業(yè)對標行業(yè)先進企業(yè)，“一企一策”確定對標標桿企業(yè)，跳起摸高確定積極目標，細化階段目標及路徑措施。精準對標找差距，加強對標情況統(tǒng)計分析、監(jiān)督檢查、評估考核，每月統(tǒng)計分析企業(yè)營業(yè)利潤等21項高質(zhì)量發(fā)展指標，找差距、補短板、強弱項。全面追趕提質(zhì)量，強化利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率、投資回報率、經(jīng)濟增加值率等核心指標考核，倒逼省屬企業(yè)加大全員、全要素、全過程降本節(jié)支，從數(shù)量型規(guī)模型向質(zhì)量型效益效率型轉(zhuǎn)變，加快向行業(yè)領先水平邁進。

　　數(shù)據(jù)顯示：2023年，甘肅省屬企業(yè)營業(yè)現(xiàn)金比率、凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)收入利潤率分別提升1.7%、0.21%、0.39%，全員勞動生產(chǎn)率同比增加2萬元/人，利潤總額再創(chuàng)歷史新高。有15戶省屬企業(yè)(含子企業(yè))分別入選全國“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”“創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)”。在國務院國資委2023年度專項評估中，金川集團、工程咨詢集團被評為“雙百行動”標桿企業(yè)、蘭石重裝公司被評為“科改示范行動”標桿企業(yè)，國投集團、公航旅集團金融資本、科技集團化工院被評為優(yōu)秀等次。

　　煥新活力 提升治理效能

　　隨著改革不斷深化，國有企業(yè)強基礎、增活力、促發(fā)展，不斷提升治理效能。

　　圍繞全面提升企業(yè)現(xiàn)代化治理水平，甘肅省國資委持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制，提升企業(yè)科學決策、精益管理、智慧運營能力，以機制優(yōu)化“一子落”帶動企業(yè)發(fā)展“滿盤活”。

　　堅持守正創(chuàng)新、有破有立，著力打造富有活力的現(xiàn)代新國企。把加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度作為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提，著力在擴大覆蓋面、提升質(zhì)效上下功夫。健全完善董事會建設“1+19”制度體系，遴選4戶集團公司、5戶子公司，聚焦精準設定黨委前置研究討論重大事項清單、強化外部董事隊伍能力素質(zhì)建設、提升董事會科學決策水平、落實經(jīng)理層職權等重點，開展現(xiàn)代公司治理示范創(chuàng)建行動，以點帶面推動企業(yè)把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。對省屬企業(yè)集團董事會建設運行情況進行對標評估，對落實董事會職權試點省屬企業(yè)集團和重要子企業(yè)落實董事會職權開展考核評估。

　　圍繞健全經(jīng)營機制提效率，突出“三項制度”改革質(zhì)量和實效，著力在精準化、差異化、個性化上下功夫。深入開展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理質(zhì)量提升專項工程，強化契約目標的科學性、挑戰(zhàn)性和剛性考核、兌現(xiàn)。持續(xù)推行管理人員競爭上崗，末等調(diào)整和不勝任退出相關制度在省市國有企業(yè)集團實現(xiàn)全覆蓋。強化效率效益導向，堅持薪酬與業(yè)績掛鉤聯(lián)動，探索建立更加靈活、更具競爭優(yōu)勢的工資總額決定和增長機制。

　　緊盯省屬企業(yè)盈利能力、創(chuàng)收創(chuàng)現(xiàn)能力不足等問題，強化企業(yè)管理提效益。深入開展對標一流價值創(chuàng)造、對標一流管理提升等專項行動，以及“控股不控權”“兩非兩資”清理、“總部機關化”和虧損企業(yè)專項治理，針對部分省屬企業(yè)新設子公司過多、決策程序不規(guī)范、運營質(zhì)量不高等問題，制定《省屬企業(yè)投資新設子公司管理辦法(試行)》，規(guī)范新設子公司設立程序、審批程序，以及監(jiān)督管理、責任追究。

　　著力轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能，強化清單式監(jiān)管，建立國資監(jiān)管權責清單、授權放權清單及動態(tài)調(diào)整機制，在前期對9戶試點企業(yè)及國有資本投資公司出資的4戶產(chǎn)業(yè)集團分類授權放權基礎上，2023年對其他16戶企業(yè)集團實施“一企一案”分類精準授權放權，引導企業(yè)形成差異化發(fā)展路徑和獨特競爭優(yōu)勢。

　　優(yōu)化布局 挖掘產(chǎn)業(yè)潛能

　　把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)興省中發(fā)揮主力軍和排頭兵作用。

　　錨定強龍頭、補鏈條、聚集群，甘肅省國資委深入實施國有資本布局優(yōu)化和結構調(diào)整“6+1”行動，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈、短板產(chǎn)業(yè)補鏈，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中，構建具有甘肅特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。省屬企業(yè)全面落實全省高端化智能化綠色化改造推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，在產(chǎn)業(yè)基礎高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)中打頭陣、當先鋒。突出項目牽引，前瞻性調(diào)整業(yè)務結構，促進結構升級、鏈條延伸、產(chǎn)品更新。2023年，省屬企業(yè)實施“三化”改造項目240個，完成投資160億元，累計建成國家級綠色工廠(礦山)11個，省級智能工廠5個，數(shù)字化車間26個，推動有色、鋼鐵、煤炭、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進。

　　聚力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。甘肅做大做強動力電池材料、做專做精有色金屬新材料、做優(yōu)做細先進鋼鐵材料、做尖做新前沿新材料。甘肅充分發(fā)揮甘肅風光等可再生資源富集的比較優(yōu)勢，大力布局新能源產(chǎn)業(yè)，累計擁有新能源裝機1782萬千瓦，在全國排名第二，有效帶動全省新能源占總電力裝機的比重達61%。深入落實先進制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型行動，借勢全省新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的“風口”，乘勢而上發(fā)展風機制造、新型儲能電池光熱設備等新能源裝備制造業(yè)。

　　著力發(fā)揮龍頭帶動作用。推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，圍繞蘭白、金昌有色金屬新材料及電池材料產(chǎn)業(yè)基地和酒嘉先進鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)基地，以園引資、以鏈招商，加快打造有色金屬新材料、動力電池材料2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，以及先進鋼鐵材料等10個百億級產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模，2023年省屬企業(yè)新材料產(chǎn)值突破1000億元。推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈管理體系，全面推行省屬企業(yè)探索形成的1條產(chǎn)業(yè)鏈制定1個實施方案、繪制1張產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、建立配套企業(yè)清單、關鍵產(chǎn)品技術攻關清單、產(chǎn)業(yè)鏈補短板突破環(huán)節(jié)清單、先進企業(yè)對標清單、重點項目清單等5張清單的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“1115”模式，推動13戶省屬企業(yè)加強與上下游企業(yè)業(yè)務協(xié)同、資源共享，帶動24條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、7000多戶中小企業(yè)融通發(fā)展。

　　聚焦協(xié)同發(fā)展不斷擴大開放合作。大力開展“引大引強引頭部”行動，依托全省重點產(chǎn)業(yè)鏈和國有骨干企業(yè)，2023年以來引進“三個500強”企業(yè)123家，10億元以上重點項目251個。

　　大力推動央企與地方國資國企深化合作發(fā)展，深化寬領域、深層次、全方位合作，連續(xù)三年舉辦合作發(fā)展座談會，簽約276個合作項目。截至2024年3月底，已開工建設245個，累計完成投資2779.56億元，為甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展注入了源頭活水。

　　2023年，全省14條重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模達1.76萬億元，新能源、新材料、裝備制造、文旅康養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工5條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速超過20%。

　　創(chuàng)新驅(qū)動 注入澎湃勢能

　　強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，甘肅省國資委深入實施“強科技”行動，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新動力。

　　健全多元化投入機制。設立國有資本經(jīng)營預算支持省屬企業(yè)科技創(chuàng)新項目專項資金，省市財政全年投入2.08億元支持國有企業(yè)科技創(chuàng)新項目。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強企業(yè)研發(fā)投入考核和研發(fā)投入產(chǎn)出評價，落實研發(fā)投入視同利潤加回、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等支持政策，構建以企業(yè)投入為主、各類資金共同參與的研發(fā)投入格局。

　　2023年，省屬企業(yè)完成研發(fā)投入124.85億元，同比增長14.77%，省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到2.7%，帶動實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值、“三新”營業(yè)收入同比分別增長11.48%、1.85%。

　　推動產(chǎn)學研深度融合。甘肅省國資委與省科技廳、省財政廳建立定期會商機制，協(xié)同推進省屬企業(yè)科技創(chuàng)新。推動省屬企業(yè)與中國科學院在蘭“一院三所”等科研院所和高校建立政產(chǎn)學研用聯(lián)席會議制度，以及“企業(yè)出課題、院所搞攻關，院所研發(fā)成果、企業(yè)承接轉(zhuǎn)化”協(xié)同創(chuàng)新機制，推動創(chuàng)新要素匯聚，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。加大創(chuàng)新平臺建設，目前省屬企業(yè)已創(chuàng)建國家級研發(fā)平臺28個、省部級研發(fā)平臺171個、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟40個、博士后工作站10個，5戶省屬企業(yè)聯(lián)合高校院所和民營企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體5個。

　　強化關鍵核心技術攻關。結合打造原創(chuàng)技術策源地，建立關鍵核心技術、“卡脖子”技術、原創(chuàng)技術攻關清單，推動省屬企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校，通過“揭榜掛帥”等，對35項“卡脖子”技術、99項關鍵核心技術、122項原創(chuàng)技術攻關項目開展攻關。累計建成國家級創(chuàng)新平臺29個、創(chuàng)新聯(lián)合體7個，攻克醫(yī)用4N無氧銅制備、高溫鎳基合金制造等32項關鍵核心技術，填補國內(nèi)空白、實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。

　　整合重組 厚植發(fā)展功能

　　深入推進企業(yè)整合重組、有序進退、提質(zhì)增效，著力打造主責主業(yè)更加聚焦、業(yè)務結構更加清晰、核心功能更加突出的優(yōu)勢企業(yè)。

　　強化省屬企業(yè)主責主業(yè)管理。甘肅省國資委突出管好國有資本投向，按照每戶企業(yè)主業(yè)和培育業(yè)務，動態(tài)優(yōu)化投資項目負面清單，對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)實施更加靈活的投資管理模式，近三年省屬企業(yè)達95%的投資集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎設施領域，推動企業(yè)突出主業(yè)發(fā)展。

　　持續(xù)推進省屬企業(yè)間重組。以壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育一流企業(yè)為目標，推動產(chǎn)業(yè)相近、主業(yè)相同企業(yè)以市場化方式開展專業(yè)化重組，加大企業(yè)間同類業(yè)務橫向整合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)縱向整合。堅持突出實業(yè)、做精一業(yè)，強化橫向合并、縱向聯(lián)合及內(nèi)部整合，完成15組38戶企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動國有資本向主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，有效增強國有企業(yè)核心功能。

　　圍繞加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動藥業(yè)、文旅、電氣裝備、能源化工等領域?qū)I(yè)化整合;圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重組組建科技、數(shù)據(jù)信息、工程咨詢、生態(tài)環(huán)保、知識產(chǎn)權等產(chǎn)業(yè)集團;圍繞支撐保障交通、水利、物流重大基礎設施建設，推動交通、鐵路、水利、現(xiàn)代物流領域整合重組;圍繞服務國家戰(zhàn)略，并購重組工業(yè)母機、種業(yè)領域市屬國有企業(yè)，協(xié)同推進國家重大技術攻關項目。

　　2023年，先后完成5組11戶省市國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，實現(xiàn)省屬企業(yè)煤電、中醫(yī)藥板塊資產(chǎn)整合重組并整體上市;完成水利投資和建設板塊整合重組，組建水務集團，打造水利建設“融、投、建、管、運、服”全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè);完成省市港口物流企業(yè)整合重組，組建物流集團，打造甘肅面向“一帶一路”的港口物流龍頭企業(yè);引進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域龍頭央企共同組建潤隴環(huán)保集團，著力打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集團。

　　深入推進企業(yè)內(nèi)部整合。指導省屬企業(yè)全面梳理內(nèi)部業(yè)務和資產(chǎn)資源情況，按照“一業(yè)一企、一企一業(yè)”原則，對不同子企業(yè)中的同類業(yè)務，通過股權調(diào)整、層級調(diào)整及兼并重組等方式進行整合重組，推動形成相對集中、高效運作的經(jīng)營模式，降低管理成本，實現(xiàn)內(nèi)部資源、資金、人力、管理和資質(zhì)等方面優(yōu)勢互補，提升專業(yè)化水平，增強集聚效應和核心競爭力。

　　改革無止境，砥礪再出發(fā)。歷經(jīng)改革的碰撞、砥礪和收獲，甘肅國資國企沿著時代發(fā)展的方向，邁上一個又一個臺階，煥發(fā)出新生機、迸發(fā)出新活力。甘肅國資國企將繼續(xù)搶抓重大機遇和政策利好，因勢而動，乘勢而上，在推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的壯麗征程上勇毅前行。