日本政府在推動可再生能源發(fā)展的道路上又邁出一大步,這次效果會如何呢?
近日,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省(METI)表態(tài)稱,為了減少二氧化碳的排放量,日本將在未來10年關(guān)閉100座效率低下的火電廠,鼓勵發(fā)展新型發(fā)電站,普及再生能源。
同時,日本環(huán)境省已計劃成立一個專家小組,研究如何讓電力企業(yè)擺脫對煤炭的依賴。據(jù)日本經(jīng)產(chǎn)省的數(shù)據(jù),目前,日本全境尚有140座火電廠。不過,此前日本政府也曾推行了諸多舉措,力爭減少煤電廠的二氧化碳排放量,但收效甚微。
為何偏愛煤電?
2016年,日本正式加入《巴黎協(xié)定》。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,日本的溫室氣體排放量占全球總排放量的約4%,日本政府設(shè)定的減排目標(biāo)是到2030年溫室氣體排放量比2013年降低26%。
日本經(jīng)產(chǎn)省2019年的數(shù)據(jù)顯示,日本煤炭發(fā)電量在日本全境的發(fā)電總量中占比33%,僅次于石油天然氣的發(fā)電占比38%。日本也是全球煤炭進(jìn)口大國,2018年日本進(jìn)口煤超過2.1億噸,僅次于印度和中國。
2011年之前,日本經(jīng)產(chǎn)省計劃用核電代替燃煤發(fā)電。然而,2011年福島核泄漏事故的發(fā)生及之后日本核電機組的暫停,致使煤炭為主的火力發(fā)電在日本再次大行其道。
日本能源問題研究機構(gòu)“地球環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)”此前就核能、再生能源等的發(fā)電成本進(jìn)行了計算,結(jié)論顯示,火電平均每千瓦時的發(fā)電成本最便宜,約為7.8日元,其次為核能發(fā)電,每千瓦時成本約為8日元,排在第3位的是天然氣發(fā)電,每千瓦時為12.5日元。在可再生能源方面,太陽能發(fā)電的成本最高,達(dá)到了每千瓦時30.6日元,其次為風(fēng)力發(fā)電,達(dá)21.2日元。
日本經(jīng)團聯(lián)(Keidanren)是由1000多家電力、化工、建筑等行業(yè)企業(yè)組成的游說團體,該團體一直在日本政府的氣候變化和能源政策制定方面進(jìn)行強勢游說,有日媒評論稱,經(jīng)團聯(lián)的構(gòu)成,決定了團體會對綠色科技行業(yè)有關(guān)加強減排目標(biāo)的要求置之不理。
日本目前也是七國集團(G7)中仍堅持不斷進(jìn)行火電廠新建翻修的國家,有一臺于2017年開工建設(shè)的萬千瓦級燃煤火力發(fā)電機組將在2023年投入運轉(zhuǎn)。英國環(huán)保組織“E3G”曾以煤炭火力發(fā)電站的新建計劃、現(xiàn)有設(shè)施的關(guān)閉情況以及對在國外建設(shè)煤炭火力發(fā)電站的資金援助為指標(biāo),對G7在燃煤方面的減排努力進(jìn)行排序,結(jié)論顯示,日本位居末位。
當(dāng)然,日本政府也在致力于開發(fā)更高效的燃煤技術(shù),例如建設(shè)超超臨界(USC)燃煤發(fā)電廠。據(jù)悉,USC工廠每單位發(fā)電產(chǎn)生的二氧化碳排放量低于傳統(tǒng)的燃煤電廠。日本經(jīng)產(chǎn)省建議到2030年,50%的燃煤發(fā)電來自于USC燃煤發(fā)電廠。
去年12月,由于日本在西班牙首都馬德里舉行的聯(lián)合國氣候變化會議上明確表態(tài)拒絕停止使用煤炭,因此兩度被一個環(huán)保組織授予“每日化石獎”,這項“榮譽”由當(dāng)時與會的非政府組織在會議期間每天頒發(fā)給阻礙氣候變化談判進(jìn)程最大的“絆腳石”。
對可再生能源的研發(fā)投入為何不積極?
根據(jù)國際能源署報告,包含亞洲、美國和歐洲在內(nèi),從2015年到2018年,新燃煤電廠的總投資下降了75%。因此,有環(huán)保人士稱,為避免在國際上孤立,同時為了扶持綠色經(jīng)濟,日本應(yīng)該改變目前的能源政策。
2002年,日本就制定了《日本能源政策基本法》,之后經(jīng)過了三次修訂,大概勾勒出了2050年前日本的能源戰(zhàn)略。其中預(yù)測2030年日本的能源組合里,核電占比約為20%~22%,可再生能源占比將是22%~24%,煤炭將從目前的33%降至26%,天然氣則維持在27%左右。而目前,日本風(fēng)能、太陽能等可再生能源在發(fā)電量中的占比約為17%。
上述基本法進(jìn)一步明確了支持太陽能發(fā)展的政策,鼓勵太陽能發(fā)電企業(yè)或自己用太陽能發(fā)電的個體有足夠動力,繼續(xù)進(jìn)行太陽能發(fā)電。此外,為了推動海上風(fēng)力發(fā)電,日本政府將完善海域利用規(guī)則。該法還提出要加強利用氫氣能源,把多余電力轉(zhuǎn)換為氫能加以儲存,以對輸出功率不穩(wěn)定的可再生能源形成補充。
而核電在上述基本法中被定位為“重要的基荷電源”。對于缺乏資源的日本而言,核電曾被認(rèn)為是最穩(wěn)定的電力來源。然而,2011年的福島核事故導(dǎo)致日本普通民眾對核電產(chǎn)生嚴(yán)重的不信任情緒,日本政府對核電監(jiān)管變得嚴(yán)格,安全對策費用也大幅增加。
有日媒分析稱,一貫重視核電與火力發(fā)電的日本,在太陽能和風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域起步較晚,要迎頭趕上并非易事。鑒于日本各大電力公司都擁有核電站,對可再生能源的研發(fā)投入并不算太積極。因此,要把可再生能源變?yōu)槿毡镜?ldquo;主力電源”,日本的能源界和企業(yè)界依舊需要一場徹底的意識改革。
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