近期，歐盟宣稱(chēng)就對(duì)俄羅斯實(shí)施第九輪制裁達(dá)成一致，重點(diǎn)針對(duì)俄能源、礦業(yè)等領(lǐng)域。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，西方對(duì)俄制裁不斷加碼，且逐步向能源這一關(guān)鍵領(lǐng)域集中。隨著雙方“原油戰(zhàn)”演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，俄也在因勢(shì)利導(dǎo)，試圖克服制裁限制，雙方圍繞能源的博弈遠(yuǎn)未結(jié)束。
能源制裁層層加碼
能源是俄歐經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)，目前也成為西方國(guó)家“重點(diǎn)關(guān)照對(duì)象”，歐盟冒著能源危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)步步緊逼、不斷加碼對(duì)俄能源限制與制裁。
一方面是石油禁運(yùn)。12月5日，歐盟對(duì)俄石油禁運(yùn)正式生效。根據(jù)禁運(yùn)協(xié)議，自2022年12月5日起，歐盟正式停止進(jìn)口俄海運(yùn)原油。此外，自明年2月份起，對(duì)俄成品油禁運(yùn)措施也將正式生效。另一方面是設(shè)置價(jià)格上限。歐盟、七國(guó)集團(tuán)等決定對(duì)俄海運(yùn)出口的原油設(shè)置每桶60美元的價(jià)格上限，若超過(guò)該限制，則禁止相關(guān)公司為俄原油出口提供保險(xiǎn)、金融和船舶租賃等服務(wù)。12月5日，該機(jī)制開(kāi)始生效。歐盟委員會(huì)承諾從2023年1月份起每?jī)蓚€(gè)月審查一次價(jià)格上限，使其保持在低于俄原油出口價(jià)格5%的水平。
此前數(shù)月，西方在對(duì)俄石油設(shè)置價(jià)格上限問(wèn)題上一直未達(dá)成一致。俄官方多次表示，俄不會(huì)向?qū)?duì)其實(shí)行價(jià)格上限的國(guó)家供應(yīng)能源。俄羅斯副總理諾瓦克表示，俄正在考慮應(yīng)對(duì)價(jià)格上限的機(jī)制，甚至準(zhǔn)備在一定程度上削減石油產(chǎn)量。西方的價(jià)格限制可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)不穩(wěn)定、能源短缺和投資減少。
俄歐雙方?jīng)]有贏(yíng)家
從實(shí)際效果來(lái)看，西方國(guó)家對(duì)俄設(shè)定油價(jià)上限的行為更多是給自身購(gòu)買(mǎi)俄石油設(shè)限，從而被迫從美國(guó)等其他石油出口國(guó)進(jìn)口更多能源。不過(guò)，這并不意味著俄不會(huì)遭遇困難和遭受損失。如保險(xiǎn)方面，若超過(guò)價(jià)格上限，俄將無(wú)法使用西方國(guó)家提供的保險(xiǎn)服務(wù)，而自身及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)缺乏有實(shí)力的保險(xiǎn)公司，這將導(dǎo)致出口商面臨更大風(fēng)險(xiǎn);又如由于油輪租賃受到限制，俄將不得不大量購(gòu)買(mǎi)面臨退役的舊船，組建“影子船隊(duì)”彌補(bǔ)海運(yùn)石油出口缺口。
然而，俄專(zhuān)家評(píng)估認(rèn)為，對(duì)原油和成品油禁運(yùn)將對(duì)俄能源出口和生產(chǎn)產(chǎn)生更為明顯的影響。數(shù)據(jù)顯示，此前俄羅斯約四分之三的天然氣出口與超過(guò)50%的原油出口目的地為歐洲。俄能源與金融研究所能源部主任阿列克謝·格羅莫夫認(rèn)為，亞洲可以幫助俄實(shí)現(xiàn)能源出口多元化，但不能完全替代歐洲市場(chǎng)。對(duì)歐洲市場(chǎng)日均250萬(wàn)桶的出口量中大部分轉(zhuǎn)移至亞洲國(guó)家，但仍有100萬(wàn)桶需尋找新的市場(chǎng)消化。
事實(shí)上，歐盟對(duì)俄石油禁運(yùn)也好、設(shè)置油價(jià)上限也罷，均非“損人利己”的行為，其最終結(jié)果更多是“雙輸”。俄市場(chǎng)分析認(rèn)為，歐盟違背市場(chǎng)規(guī)則人為設(shè)限，親手切斷家門(mén)口穩(wěn)定廉價(jià)的能源供應(yīng)，必將陷入“鷸蚌相爭(zhēng)”，最終令美國(guó)等第三方獲益。彭博社報(bào)道稱(chēng)，由于能源危機(jī)，經(jīng)合組織俱樂(lè)部中最富有的國(guó)家正遭受痛苦，今年部分國(guó)家購(gòu)買(mǎi)能源的花費(fèi)占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為17.7%，創(chuàng)有史以來(lái)的第二高，幾乎與1980年至1981年第二次石油危機(jī)期間的17.8%持平。此外，俄專(zhuān)家稱(chēng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，西方實(shí)施價(jià)格上限的決定將對(duì)其自身產(chǎn)生負(fù)面影響，促使世界其他國(guó)家清醒認(rèn)識(shí)到擺脫以西方為中心的保險(xiǎn)和金融行業(yè)的必要性。
能源斗法尚未完結(jié)
當(dāng)前，國(guó)際能源貿(mào)易仍是賣(mài)方市場(chǎng)。而作為最重要的石油天然氣出口方之一，面對(duì)層層限制，俄也在見(jiàn)招拆招。有俄媒報(bào)道，俄正在研究應(yīng)對(duì)限價(jià)的三種方案，包括完全禁止向支持限價(jià)的國(guó)家出售俄石油等，但目前高層尚未作出最后決定。在西方實(shí)施制裁后，俄面臨更加困難的形勢(shì)，但俄將使用新運(yùn)輸工具、新保險(xiǎn)機(jī)制等繼續(xù)出售石油。正如諾瓦克所強(qiáng)調(diào)的，俄羅斯石油在世界市場(chǎng)上有需求，俄會(huì)找到買(mǎi)家。
針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，有專(zhuān)家指出，俄歐之間“石油戰(zhàn)爭(zhēng)”正逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。歐盟力圖擺脫俄能源實(shí)現(xiàn)進(jìn)口多元化，俄也在為油氣出口重新定位保證國(guó)家收入穩(wěn)定。鑒于目前烏克蘭危機(jī)仍在持續(xù)，可以預(yù)見(jiàn)，雙方在能源領(lǐng)域的博弈“未完待續(xù)”。(作者：李春輝)
評(píng)論