本次兩會適逢能源十四五規(guī)劃提上日程，能源變革在即，可再生能源成為規(guī)劃的重中之重。梳理多位兩會代表的建議，哪些問題被能源代表們頻頻提起，哪些問題亟待真正落地解決?
最迫切：并網(wǎng)期限盼延長
疫情過后，擺在可再生能源行業(yè)眼前最實(shí)際的愿望，莫過于并網(wǎng)時(shí)間延期，多位來自可再生能源行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員，均提出了延期并網(wǎng)的建議。
全國人大代表、華能集團(tuán)董事長舒印彪就提出建議，進(jìn)一步加大政策支持力度。鑒于疫情影響，建議放寬海上風(fēng)電電價(jià)退坡并網(wǎng)時(shí)間窗口，為通過科技創(chuàng)新降成本創(chuàng)造有利條件;保持海上風(fēng)電電價(jià)理性退坡，加快解決可再生能源補(bǔ)貼滯后問題，形成可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。
全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長武鋼也提出了類似建議。受新冠肺炎疫情影響，風(fēng)電供應(yīng)鏈，尤其是國際供應(yīng)鏈緊張，加之復(fù)工延期、進(jìn)度受阻等因素的疊加，部分項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間延遲6個(gè)月以上，難以達(dá)到國家規(guī)定的并網(wǎng)時(shí)限要求，若大量風(fēng)電項(xiàng)目不能按時(shí)并網(wǎng)，將給風(fēng)電行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展將帶來巨大沖擊。因此，武鋼建議國家適當(dāng)延長風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)限要求(陸上風(fēng)電延期至少6個(gè)月，海上風(fēng)電延期至少12個(gè)月)，保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
而與并網(wǎng)期限息息相關(guān)的可再生能源補(bǔ)貼，此前曾有多家公司反映過補(bǔ)貼拖欠、延時(shí)到賬的問題，這給一些企業(yè)帶來了較大的經(jīng)營壓力。
對此全國人大代表、寧夏電投銀川熱電有限公司熱工控制專業(yè)工程師方敏建議，對“電價(jià)補(bǔ)貼沒到，補(bǔ)貼稅先交”這一特殊情況，建議財(cái)政部門實(shí)行特殊政策，把“權(quán)責(zé)發(fā)生制”改為“收付實(shí)現(xiàn)制”，也就是以收到電價(jià)補(bǔ)貼的時(shí)間作為納稅的時(shí)間，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。武鋼則建言國家發(fā)行可再生能源補(bǔ)貼特別國債，隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷為國家貢獻(xiàn)稅收，可再生能源發(fā)展基金缺口逐漸收窄甚至于盈余，以增量效益來償還特別國債本息的方式，不會給國家?guī)眍~外負(fù)擔(dān)，也可緩解企業(yè)資金流動性風(fēng)險(xiǎn)，
看整體：消納問題是痛點(diǎn)
其次，消納問題也是可再生能源一直以來的一大“痛點(diǎn)”，而現(xiàn)行的可再生能源消納保障制度并不完善，諸如綠證交易制度等政策在落地推行上也非常緩慢，沒有形成規(guī)模，因此本次兩會上，不止一位代表提出了關(guān)于健全可再生能源消納政策的建議。
全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學(xué)明指出，既要對東部地區(qū)應(yīng)適當(dāng)減少能耗、用地指標(biāo)，以此倒逼他們加快“騰籠換鳥”、實(shí)現(xiàn)全國引領(lǐng)發(fā)展;也要對發(fā)展整體較為落后的西部地區(qū)則適當(dāng)增加能耗、土地指標(biāo)，以此更好承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。
從自身實(shí)際條件來看，只有適當(dāng)增加西部地區(qū)用能指標(biāo)，才能助推當(dāng)?shù)丶涌祜L(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納，有效解決近年來頻繁出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光、棄水等問題;只有適當(dāng)增加西部地區(qū)用地指標(biāo)，才能讓有條件的西部地區(qū)就地加工轉(zhuǎn)化能源、資源開發(fā)利用項(xiàng)目，助推符合環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集中，進(jìn)而補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條的短板和弱項(xiàng)。
全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長武鋼也建議，國家能源主管部門盡快出臺可再生能源電力消納制度(配額制)的考核管理辦法;開展可再生能源綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。
此外，武鋼還提到，在實(shí)踐中，個(gè)別地方政府的消納政策執(zhí)行不力，在國家保量范圍內(nèi)，擅自大幅度下調(diào)風(fēng)電價(jià)格，損害了可再生能源企業(yè)的合法收益，嚴(yán)重挫傷了可再生能源的發(fā)展積極性，不利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。他建議加大《可再生能源法》的執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)全額保障性收購制度，建立公平透明的電力交易市場機(jī)制，確?？稍偕茉闯浞窒{，推動可再生能源向平價(jià)時(shí)代有序平穩(wěn)過渡。
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