高質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃
全國兩會期間，全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任曹培璽提交了《關(guān)于高質(zhì)量制定“十四五”能源電力規(guī)劃的提案》。他表示，“十四五”時期要緊緊圍繞做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇大文章，樹立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的思想觀念、思維方式和政績觀念，扎實推進能源產(chǎn)業(yè)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)方向發(fā)展。
對“十四五 ”能源電力規(guī)劃制定需要注意的問題，曹培璽進行了詳細闡述。他提出，“十四五”規(guī)劃應(yīng)更加注重閉環(huán)性。一是做好規(guī)劃制定。研判地緣政治、國際國內(nèi)經(jīng)濟走勢、科技進步等對我國能源電力發(fā)展的影響，尤其是重點研究此次疫情對能源領(lǐng)域的影響，高質(zhì)量編制規(guī)劃文本。二是做好規(guī)劃實施、檢查、評估與調(diào)整。借鑒德國退煤戰(zhàn)略，成立以政府、企業(yè)、融資機構(gòu)等各界代表組成的“規(guī)劃檢查委員會”，定期檢查并評估規(guī)劃執(zhí)行情況，及時向社會公布。三是做好總結(jié)。“十四五”規(guī)劃結(jié)束后，做好規(guī)劃總結(jié)工作，積累經(jīng)驗，為后續(xù)規(guī)劃制定與執(zhí)行等提供借鑒。
此外，他還提出，“十四五”規(guī)劃應(yīng)重視目標制(修)定工作、更加強調(diào)協(xié)調(diào)性、將能源安全作為重要內(nèi)容、注重應(yīng)急保障能力建設(shè)。
全國政協(xié)委員、中國能源研究會副理事長陳進行也深入闡述了他對“十四五”能源電力發(fā)展的觀點。“建議能源發(fā)展‘十四五’規(guī)劃重點統(tǒng)籌好能源安全、綠色、經(jīng)濟三者關(guān)系，重點研究解決能源產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略問題，推進能源高質(zhì)量發(fā)展。”
陳進行認為，在深化能源電力體制改革，保障能源可持續(xù)供應(yīng)，保證碳減排背景下，各類電源系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性可持續(xù)發(fā)展等諸多領(lǐng)域，能源電力行業(yè)仍面臨挑戰(zhàn)。“十四五”期間，必須著眼長遠，向縱深推進能源安全新戰(zhàn)略，構(gòu)建能源高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
“一是抓住新基建發(fā)展契機，探索和建立能源電力行業(yè)通過輕資產(chǎn)投入，實現(xiàn)高科技含量、高附加值的發(fā)展模式，在保障基本供電安全的基礎(chǔ)上，提升應(yīng)對更為復(fù)雜外部形勢保證能源戰(zhàn)略安全的能力。二是通過統(tǒng)籌規(guī)模化開發(fā)和分布式發(fā)展、核心技術(shù)研發(fā)和輔助技術(shù)支撐、增量發(fā)展和存量升級、消納機制和商務(wù)模式等關(guān)系，促進可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。三是保證大容量、高參數(shù)、低能耗煤電機組發(fā)展空間，加快研發(fā)新一代煤電技術(shù)，加大現(xiàn)役煤電亞臨界機組改造力度，發(fā)展燃煤熱電多聯(lián)供，促進煤炭清潔高效利用。”陳進行建議。
切實推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化
煤電、核電、清潔能源……能源的大家庭中哪種占多少份額?各種能源是扶持還是限制?這是“十四五”能源規(guī)劃需要重點考慮的問題之一，自然也成了代表委員討論的熱點。
對于能源“老大哥”煤電，全國政協(xié)委員陳進行指出，聚焦能源供給領(lǐng)域，須明確煤電在可再生能源快速發(fā)展條件下的功能定位。他提出“十四五”期間煤電發(fā)展的五個重要方向：一是持續(xù)發(fā)揮保障電力供給基礎(chǔ)作用，確保大容量、高參數(shù)、低能耗先進煤電機組長期作為基荷電源運行。二是推動煤炭集中清潔高效發(fā)展，繼續(xù)進一步通過實施電能替代，優(yōu)化我國用能方式。三是為新能源發(fā)展提供輔助服務(wù)，靈活性改造將成為煤電發(fā)展的重要路徑。四是發(fā)揮生態(tài)環(huán)保平臺作用，依托現(xiàn)有高效清潔煤電，協(xié)同處置城鄉(xiāng)固體廢物，促進燃煤電廠由電力供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施向生態(tài)環(huán)保平臺轉(zhuǎn)型。五是保存全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力，存量煤電對于維持我國煤電人才隊伍、設(shè)備制造能力和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢等全產(chǎn)業(yè)鏈能力的重要性凸顯。
全國政協(xié)委員、湖北能源集團股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理文振富建言“十四五”能源電力規(guī)劃時，提出了加快啟動內(nèi)陸核電建設(shè)。他表示，除我國外，世界各國核電建設(shè)布局和具體廠址選擇，主要取決于經(jīng)濟社會發(fā)展和電力工業(yè)布局需要，沒有特別強調(diào)內(nèi)陸與沿海之分。全世界運行的核電機組有一半以上建設(shè)在內(nèi)陸。
“內(nèi)陸核電站對外部環(huán)境的影響是友好和可控的。”文振富表示，我國的核電安全標準與國際原子能機構(gòu)的最新標準一致，內(nèi)陸核電廠與沿海核電廠安全標準一致，在放射性液態(tài)流出物排放方面，內(nèi)陸廠址更嚴格。內(nèi)陸核電站的水、氣等排放達到國際高標準要求，對環(huán)境造成輻射影響的增加量遠低于環(huán)境本底的輻射水平(天然存在的輻射)，不會影響外部環(huán)境和公眾健康。“考慮到當前有效投資拉動的需要，建議盡快啟動內(nèi)陸核電建設(shè)，并考慮將在各方面條件比較好的地區(qū)如湖北咸寧等的核電項目，納入國家‘十四五’能源電力規(guī)劃，啟動建設(shè)。”
全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢建議大幅提高“十四五”期間可再生能源占比，將2030年我國非化石能源消費規(guī)劃占比提高到25%，2050年實現(xiàn)非化石能源消費占比提高到50%。具體來說，加大發(fā)展西北可再生能源基地項目建設(shè)，在全國形成北電南送、西電東送的清潔電力生產(chǎn)供應(yīng)格局;鼓勵分布式可再生能源推廣應(yīng)用，全面推動煤電靈活性改造，挖掘電網(wǎng)接納可再生能源潛力;支持更多可再生能源發(fā)電項目中規(guī)劃配置電化學(xué)儲能系統(tǒng)，改善電能消納，同時加速推進可再生能源制氫等新型能源示范應(yīng)用。“十四五”期間光伏發(fā)電新增規(guī)模不低于3億千瓦，風(fēng)電新增規(guī)模不低于1.5億千瓦。
全國人大代表、中石化齊魯石化公司總經(jīng)理韓峰則建議把氫能發(fā)展納入國家“十四五”能源規(guī)劃，明確氫能發(fā)展目標和路線，從國家層面進行統(tǒng)籌，發(fā)揮煉化等行業(yè)主力企業(yè)的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)優(yōu)勢，探索氫能產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的有效模式;優(yōu)化政策激勵，科學(xué)制定氫能和燃料電池汽車有關(guān)政策支持體系，提高政策支持的精準度，高效助力氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
評論