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國家能源局解讀《電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法》

能源發(fā)展網(wǎng)發(fā)布時間:2021-01-12 00:00:00

1月11日,國家能源局網(wǎng)站發(fā)布《電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法》解讀。2020年12月25日,為進一步發(fā)揮電力業(yè)務(wù)許可證在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、維護電力市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的作用,國家能源局印發(fā)了《電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法》(國能發(fā)資質(zhì)〔2020〕69號)(以下簡稱《辦法》)。《辦法》深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求,在簡化許可管理的同時規(guī)范事中事后監(jiān)管,并加強與告知承諾制、信用監(jiān)管的銜接,著力提升許可監(jiān)管效能。

關(guān)于《辦法》出臺的背景,電力業(yè)務(wù)許可制度實施后,原國家電力監(jiān)管委員會分別于2010、2011年印發(fā)《電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)監(jiān)督管理辦法(試行)》及《電力業(yè)務(wù)許可證(輸電類、供電類)監(jiān)督管理辦法(試行)》,兩個規(guī)范性文件在維護電力市場秩序、保護電力企業(yè)的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要的作用。近年來,國務(wù)院深入推進“放管服”改革,要求轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段,以重點監(jiān)管為補充,以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制?!秲?yōu)化營商環(huán)境條例》提出了規(guī)范執(zhí)法行為,減輕企業(yè)負擔(dān),強化信用支持等系列要求。本次修訂,是為了落實國務(wù)院“放管服”改革精神和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,進一步完善和優(yōu)化許可事中事后監(jiān)管,提高監(jiān)管精準性、提升監(jiān)管效能。

《辦法》重點修訂的內(nèi)容包括:

(一)合并兩個監(jiān)督管理辦法。將原國家電力監(jiān)管委員會印發(fā)的《電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)監(jiān)督管理辦法(試行)》及《電力業(yè)務(wù)許可證(輸電類、供電類)監(jiān)督管理辦法(試行)》兩個規(guī)范性文件予以合并?!掇k法》與《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》配套形成電力業(yè)務(wù)許可證全過程的許可監(jiān)管制度體系。

(二)調(diào)整實施主體。《辦法》將實施主體從原國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)調(diào)整為國家能源局及其派出機構(gòu)。對于輸電、供電企業(yè)“因故需要停業(yè)、歇業(yè)的”,《辦法》中明確應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)之前以書面形式向“發(fā)證機關(guān)”提出申請,更加符合許可管理實際。

(三)優(yōu)化許可監(jiān)督管理。一是深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求,取消企業(yè)年度(定期)自查以及持證企業(yè)綜合評價,并對涉企證明事項進行清理。二是落實電力體制改革精神,增加對電力交易機構(gòu)、增量配電企業(yè)的監(jiān)督內(nèi)容。三是結(jié)合電力業(yè)務(wù)許可工作實際,在電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理工作中體現(xiàn)“雙隨機、一公開”、告知承諾制等新要求。四是構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,對部分許可證監(jiān)督管理措施予以調(diào)整,做好電力業(yè)務(wù)許可與信用監(jiān)管工作銜接。

來源:國家能源局

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