碳達(dá)峰行動(dòng)方案出臺(tái)，細(xì)化能源、交通、循環(huán)目標(biāo)

10月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。

碳達(dá)峰行動(dòng)方案出臺(tái)，“1+N”政策體系逐步構(gòu)建。自《完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》發(fā)布后，2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案接連發(fā)布，本方案將和上述意見共同作為碳達(dá)峰階段的頂層設(shè)計(jì)文件，構(gòu)建起碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，未來(lái)我國(guó)將陸續(xù)發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案和一系列支撐保障措施。

主要目標(biāo)延續(xù)前期綱領(lǐng)，量化能源消費(fèi)及碳排強(qiáng)度。方案延續(xù)雙碳工作意見主要目標(biāo)，對(duì)“十四五”、“十五五”期間的能源消費(fèi)及碳排強(qiáng)度做出量化指標(biāo)，至2025年/2030年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)20％/25％左右，至2025年單位GDP能耗比2020年下降13.5％，單位GDP碳排放比2020下降18％。至2030年單位GDP碳排放比2005年下降65％以上。

十大行動(dòng)貫穿發(fā)展，細(xì)化十年達(dá)峰目標(biāo)。方案重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，圍繞能源、節(jié)能、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、碳匯能力、全民行動(dòng)、梯次行動(dòng)等將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全方面。我們對(duì)比十大行動(dòng)中的核心量化目標(biāo)與前期政策發(fā)現(xiàn)，方案重點(diǎn)針對(duì)能源轉(zhuǎn)型、交通運(yùn)輸、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)方面提出了更為細(xì)致、全面及深入的目標(biāo)。

1）能源轉(zhuǎn)型：“新能源+儲(chǔ)能”新型電力系統(tǒng)，嚴(yán)控煤炭有序轉(zhuǎn)型。方案指出嚴(yán)控煤炭有序減煤限煤，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏、水電、核電發(fā)展，構(gòu)建“新能源+儲(chǔ)能”新型電力系統(tǒng)。其中至2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上，至2030年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)12億千瓦以上、抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)1.2億千瓦左右。

2）綠色交通：運(yùn)輸工具低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化綠色運(yùn)輸體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。方案指出至2030年，新增新能源、清潔能源交通工具比例達(dá)40％左右，積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料應(yīng)用，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代。

3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面循環(huán)化改造，大宗固廢綜合利用+生活垃圾減量化資源化。方案指出，a. 到2030年省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。b.加強(qiáng)大宗固廢綜合利用，支持大摻量、規(guī)?；⒏咧祷?，至2025年/2030年大宗固廢年利用量達(dá)到40億噸/45億噸左右。c.完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。至2025年/2030年，廢鋼/銅/鋁/鉛/鋅/紙/塑料/橡膠/玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)4.5億噸/5.1億噸。d.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，推進(jìn)垃圾焚燒和污水資源化利用。至2025年城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60％左右。至2030年，市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65％。

4）城鄉(xiāng)建設(shè)：新建公建/廠房屋頂光伏覆蓋率達(dá)50％。方案指出推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快提升建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)等。至2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)8％，新建公建/廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)50％。

雙碳目標(biāo)決策部署下，清潔能源與再生資源具備顯著減碳價(jià)值，重點(diǎn)推薦再生資源、垃圾焚燒、水務(wù)、環(huán)衛(wèi)電動(dòng)化、光伏治理等細(xì)分領(lǐng)域。