能源國(guó)際合作十年高質(zhì)量發(fā)展成就綜述——非凡十年·能源高質(zhì)量發(fā)展

鐫刻全方位加強(qiáng)能源合作的中國(guó)印記

十年踔厲奮發(fā)，十年豐功偉績(jī)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握新時(shí)代中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，創(chuàng)造性提出一系列外交新理念新思想新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外工作的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，為新形勢(shì)下能源國(guó)際合作提供了根本遵循。2014年，習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的提出，為新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、開辟了道路。近年來(lái)，我國(guó)能源國(guó)際合作頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)，與世界各國(guó)務(wù)實(shí)合作成果豐碩，治理能力持續(xù)提升，為實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推動(dòng)全球能源可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)更加清潔、美麗的世界貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)力量。中國(guó)能建在越南建設(shè)的富安華會(huì)光伏電站。中國(guó)能建 供圖

堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合能源安全保障能力持續(xù)提升

十年來(lái)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。黨中央審時(shí)度勢(shì)、高屋建瓴，提出全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。

以維護(hù)國(guó)家能源安全為出發(fā)點(diǎn)，我國(guó)充分發(fā)揮能源外交積極作用，與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立政府間能源合作機(jī)制，與30多個(gè)能源類國(guó)際組織和多邊機(jī)制建立合作關(guān)系，與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展綠色能源項(xiàng)目合作……

亮眼成績(jī)背后，是國(guó)家能源局的精心部署和全體能源人的辛勤付出。近年來(lái)，國(guó)家能源局成功主辦“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)際能源變革論壇、中俄能源商務(wù)論壇、亞太經(jīng)合組織能源部長(zhǎng)會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)能源部長(zhǎng)會(huì)議、金磚國(guó)家能源部長(zhǎng)會(huì)議等多場(chǎng)次重要國(guó)際活動(dòng)，推動(dòng)上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)首次發(fā)表維護(hù)國(guó)際能源安全聲明，為能源領(lǐng)域國(guó)際合作不斷創(chuàng)造新契機(jī)。廣大能源企業(yè)深入踐行“走出去”戰(zhàn)略，2000年以來(lái)我國(guó)海外能源投資超過(guò)2500億美元。

海外油氣合作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲、亞太五大油氣合作區(qū)基本建成，西北、東北、西南和海上四大油氣通道穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)，陸路和海上油氣進(jìn)口能力和規(guī)模穩(wěn)步提升。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年1~8月，我國(guó)進(jìn)口煤炭、原油、天然氣分別達(dá)16797.8萬(wàn)噸、33018萬(wàn)噸、7105萬(wàn)噸，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中有力支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)。十年來(lái)，我國(guó)與周邊國(guó)家廣泛開展跨境電網(wǎng)互聯(lián)，電力貿(mào)易從單向送電發(fā)展為雙向進(jìn)出口電力貿(mào)易。

截至今年8月，我國(guó)與瀾湄區(qū)域國(guó)家的電力貿(mào)易量逾655億千瓦時(shí)。今年1~8月，從緬甸和老撾進(jìn)口清潔水電超過(guò)12億千瓦時(shí)，有效形成我國(guó)南方區(qū)域與瀾湄區(qū)域電力余缺互濟(jì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新格局。

積極引進(jìn)利用全球創(chuàng)新資源和先進(jìn)技術(shù)，大力推進(jìn)綠色能源合作，加強(qiáng)可再生能源、核電技術(shù)、裝備與工程服務(wù)國(guó)際合作，促進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)消化、吸收、再創(chuàng)新。

當(dāng)前，我國(guó)水電裝機(jī)容量和技術(shù)水平領(lǐng)跑全球，為全世界貢獻(xiàn)了70%以上的光伏產(chǎn)能，全球風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造排名前十的企業(yè)中有6家來(lái)自中國(guó)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“華龍一號(hào)”“國(guó)和一號(hào)”等大型三代壓水堆核電技術(shù)，系統(tǒng)掌握具有四代特征的高溫氣冷堆技術(shù)，非化石能源領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的標(biāo)志性跨越，逐漸搭穩(wěn)保障能源安全的“四梁八柱”。

繪就發(fā)展新底色

“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系高質(zhì)量推進(jìn)

在蘇丹鎊、幾內(nèi)亞法郎、斯里蘭卡盧比等外國(guó)貨幣上，均展示著我國(guó)能源企業(yè)在海外筑建的友誼豐碑，這些能源項(xiàng)目沿著“一帶一路”不斷散發(fā)著光與熱。

共建“一帶一路”倡議提出9年來(lái)，我國(guó)秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源合作。能源領(lǐng)域通力協(xié)作、攻堅(jiān)克難，一大批能源合作項(xiàng)目落地生根，一系列能源合作成果順利落實(shí)，為高質(zhì)量共建“一帶一路”作出了重要貢獻(xiàn)。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。“一帶一路”是和平之路、綠色之路、發(fā)展之路，越來(lái)越多國(guó)家參與到“一帶一路”能源合作中來(lái)。

2019年4月，國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華與29個(gè)伙伴關(guān)系成員國(guó)及5個(gè)觀察員國(guó)的能源部長(zhǎng)、駐華大使、能源主管部門高級(jí)別代表出席“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系成立儀式。這是能源領(lǐng)域首個(gè)由中方發(fā)起成立的國(guó)際合作平臺(tái)，目前已有33個(gè)成員國(guó)。

2021年10月，第二屆“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議期間，我國(guó)與成員國(guó)共同發(fā)布《“一帶一路”綠色能源合作青島倡議》，正式通過(guò)《“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系章程》，建立伙伴關(guān)系合作網(wǎng)絡(luò)，有效凝聚起各國(guó)綠色發(fā)展的共識(shí)與合力，攜手推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家能源供給向高效、清潔、多元化方向發(fā)展。

“'一帶一路'是提高實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)能力的重要機(jī)會(huì)，也是拓展未來(lái)綠色發(fā)展前景的重要機(jī)遇。”聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯表示。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊上閃耀著一顆璀璨明珠——卡洛特水電站，是我國(guó)力促“一帶一路”沿線國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的最佳例證。作為我國(guó)“一帶一路”投資建設(shè)的首個(gè)大型水電項(xiàng)目，卡洛特水電站建設(shè)過(guò)程采用全球最嚴(yán)格的IFC環(huán)境和社會(huì)責(zé)任框架及標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作有效落實(shí)，項(xiàng)目每年直接或間接為當(dāng)?shù)靥峁?500多個(gè)就業(yè)崗位，每年為巴方提供32億千瓦時(shí)清潔能源，有效緩解當(dāng)?shù)赜秒婋y題。

隨著綠色絲綢之路的提出，我國(guó)推動(dòng)全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，在“一帶一路”沿線國(guó)家廣泛開展綠色能源合作，建設(shè)了一大批綠色能源項(xiàng)目，綠色能源投資比重不斷上升，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加就業(yè)，實(shí)實(shí)在在增進(jìn)了沿線國(guó)家人民獲得感。

邁向世界舞臺(tái)中央

為全球能源治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量

協(xié)和萬(wàn)邦，四海一家。十年來(lái)，我國(guó)積極參與全球能源治理，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次參與國(guó)際能源合作與競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，逐漸從全球能源治理體系的域外走向域內(nèi)，從跟隨參與到發(fā)揮重要作用，走上了綠色能源務(wù)實(shí)合作和全球能源治理變革雙輪驅(qū)動(dòng)的新道路，為建設(shè)更加有序、更加包容的全球能源治理體系提供了中國(guó)方案。

——助力聯(lián)合國(guó)2030年議程落實(shí)，推動(dòng)建立全球清潔能源合作伙伴關(guān)系。

當(dāng)前世紀(jì)疫情跌宕反復(fù)，新舊安全風(fēng)險(xiǎn)交織，聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實(shí)面臨挑戰(zhàn)。

2021年9月，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出全球發(fā)展倡議。2022年6月，習(xí)近平主席主持全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)，對(duì)全球發(fā)展倡議作出重要闡釋，并提出推進(jìn)清潔能源伙伴關(guān)系。會(huì)議發(fā)布全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)主席聲明，提出深化可再生能源和清潔能源合作，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移分享，推動(dòng)能源資源、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我國(guó)能源行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，積極分享清潔能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，助力維護(hù)能源市場(chǎng)穩(wěn)定，大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展。2022年9月，國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華視頻出席“全球發(fā)展倡議之友小組”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。會(huì)議闡釋了“全球清潔能源合作伙伴關(guān)系”理念內(nèi)涵及合作方向，發(fā)布“全球清潔能源合作伙伴關(guān)系”概念文件，為各國(guó)深入?yún)⑴c清潔能源國(guó)際合作，厚積綠色低碳發(fā)展底氣創(chuàng)造了有利條件，受到國(guó)際社會(huì)的普遍歡迎與積極響應(yīng)。

——深入?yún)⑴c多邊能源治理，與相關(guān)國(guó)際能源組織的交流與合作日益深化。

2012年以來(lái)，我國(guó)先后成為國(guó)際可再生能源署成員國(guó)、國(guó)際能源憲章組織簽約觀察員國(guó)、國(guó)際能源署聯(lián)盟國(guó)。國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華當(dāng)選聯(lián)合國(guó)能源可及領(lǐng)軍人物，國(guó)家電網(wǎng)有限公司原董事長(zhǎng)舒印彪、北京燃?xì)饧瘓F(tuán)董事長(zhǎng)李雅蘭分別當(dāng)選國(guó)際電工委員會(huì)主席、國(guó)際燃?xì)饴?lián)盟主席。

與此同時(shí)，我國(guó)在二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家和上海合作組織等多邊機(jī)制下就能源問(wèn)題發(fā)揮關(guān)鍵作用，推動(dòng)進(jìn)一步完善全球能源治理體系，逐漸成為全球能源格局中的重要一極。

疫情阻擋不了前進(jìn)的腳步。今年9月，國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華以視頻形式主持召開第七屆金磚國(guó)家能源部長(zhǎng)會(huì)議，與巴西、俄羅斯、印度、南非等國(guó)能源主管部門代表就深化能源合作、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、深入?yún)⑴c全球能源議題等達(dá)成廣泛共識(shí)，發(fā)布一系列成果，在當(dāng)前全球?qū)α⑴c沖突頻發(fā)的大背景下，為世界和平與發(fā)展形成良好示范。

——銳意創(chuàng)新搭建能源治理平臺(tái)，為區(qū)域和全球能源治理變革注入強(qiáng)大能量。

積極搭建與東盟、阿盟、非盟、中東歐等區(qū)域能源合作平臺(tái)，實(shí)施中國(guó)—東盟清潔能源能力建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)中國(guó)—阿盟清潔能源中心和中國(guó)—中東歐能源項(xiàng)目對(duì)話與合作中心建設(shè)，發(fā)揮東亞峰會(huì)清潔能源論壇、中俄能源商務(wù)論壇、中拉新能源合作論壇等平臺(tái)建設(shè)性作用。此外，發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，提出全球能源互聯(lián)網(wǎng)倡議，為推進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型提供了重要解決方案。

積極參與能源資源定價(jià)，在國(guó)際能源市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)不斷提升。2018年3月26日，我國(guó)原油期貨上市，原油期貨“國(guó)際平臺(tái)、人民幣計(jì)價(jià)”模式，有助于形成反映我國(guó)乃至亞太地區(qū)市場(chǎng)供需關(guān)系的原油定價(jià)基準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了國(guó)際原油定價(jià)體系。

——加強(qiáng)能源領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推動(dòng)共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

大道之行，天下為公。遵循《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)和原則，我國(guó)努力落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重宣示，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是我國(guó)基于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策。

當(dāng)前，作為全球最大可再生能源市場(chǎng)，我國(guó)推動(dòng)可再生能源開發(fā)利用成本快速降低，加速了全球能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。我國(guó)堅(jiān)持“開放、包容、普惠、平衡、共贏”，深化可再生能源領(lǐng)域技術(shù)合作，推動(dòng)提高各國(guó)能源利用效率，加快各國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一方面，加強(qiáng)與歐美日等可再生能源技術(shù)先進(jìn)國(guó)家之間的交流與合作，重點(diǎn)推動(dòng)碳捕捉、碳封存、脫碳關(guān)鍵技術(shù)、氫能、儲(chǔ)能、建筑節(jié)能、新能源汽車、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域技術(shù)合作。

同時(shí)，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，深化可再生能源領(lǐng)域南南合作，積極支持發(fā)展中國(guó)家提升能源可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

從向緬甸贈(zèng)送清潔爐灶，到為贊比亞建設(shè)太陽(yáng)能磨坊，從建設(shè)烏干達(dá)最大的卡魯瑪水電站，到華龍一號(hào)核電技術(shù)落戶阿根廷……我國(guó)秉持授人以漁理念，盡己所能幫助發(fā)展中國(guó)家特別是小島嶼國(guó)家、非洲國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

日出東方，其道大光。百年變局育新機(jī)，能源系統(tǒng)將在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家能源局有力推動(dòng)下，一張藍(lán)圖繪到底，全方位拓展能源國(guó)際合作，全力保障開放條件下的能源安全。