今年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，全球能源需求大幅增加。“我們有能力保障好能源供應(yīng)。”10月13日，國(guó)新辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕表示，“今冬明春能源供應(yīng)是能夠得到保障的，我們也能夠統(tǒng)籌兼顧實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。”
確保電力、煤炭穩(wěn)定可靠供應(yīng)
抓源頭，全力推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供。國(guó)慶假期，煤礦在確保安全前提下，一直保持正常生產(chǎn)，相關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能。
“加快已核準(zhǔn)且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)停產(chǎn)整改的煤礦依法依規(guī)整改、盡早恢復(fù)生產(chǎn)。優(yōu)先保障煤炭運(yùn)輸，確保生產(chǎn)的煤炭能夠及時(shí)運(yùn)到需要的地方，協(xié)調(diào)增加發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長(zhǎng)期合同。”趙辰昕說(shuō)。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)余兵介紹，煤炭產(chǎn)量取得較為顯著增長(zhǎng)，日產(chǎn)量穩(wěn)定在1120萬(wàn)噸以上，比國(guó)慶節(jié)前增加80萬(wàn)噸，創(chuàng)造了今年2月份以來(lái)的新高。山西、陜西、內(nèi)蒙古日均產(chǎn)煤量已超過(guò)800萬(wàn)噸。
保生產(chǎn)，推動(dòng)煤電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)，加強(qiáng)電煤保障，快速搶修機(jī)組故障，全面啟動(dòng)臨時(shí)停運(yùn)發(fā)電機(jī)組，提高供應(yīng)保障能力。截至10月9日，東北、華北地區(qū)分別有1347萬(wàn)千瓦機(jī)組和1220萬(wàn)千瓦機(jī)組啟動(dòng)起來(lái)，增加了負(fù)荷保障能力。
10月以來(lái)，全國(guó)電力供需緊張形勢(shì)已有所緩解。10月11日，全國(guó)日發(fā)電量207億千瓦時(shí)，當(dāng)月累計(jì)發(fā)電量2285億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.8%。截至目前，今年累計(jì)發(fā)電量達(dá)62749億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.1%。
強(qiáng)管理，指導(dǎo)地方提升有序用電管理水平。有序用電方案得到及時(shí)調(diào)整完善，切實(shí)做到合同約定、用戶知情，確保方案可執(zhí)行、可操作，能夠科學(xué)實(shí)施。全國(guó)統(tǒng)調(diào)電煤庫(kù)存8199萬(wàn)噸，目前可用天數(shù)是15天。10月11日全國(guó)合計(jì)有序用電電力4842萬(wàn)千瓦，有序用電量比9月份最高峰有所下降。
“國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位，加強(qiáng)運(yùn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，確保電力、煤炭穩(wěn)定可靠供應(yīng)。”趙辰昕說(shuō)。
切實(shí)保障人民群眾溫暖過(guò)冬
民生用能占整個(gè)供應(yīng)的比重并不高，居民用電量占全部用電量的15%左右，民生用氣占全部用氣比例不到50%。截至目前，已落實(shí)供暖季保供資源量1744億立方米，還在進(jìn)一步組織企業(yè)挖掘增產(chǎn)增供潛力。從天然氣儲(chǔ)備情況看，供暖季全國(guó)可形成儲(chǔ)氣量270億立方米以上。目前，各大地下儲(chǔ)氣庫(kù)已基本完成注氣，為冬季保供打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“民生用電和用氣全額保障沒(méi)有問(wèn)題。”趙辰昕說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委將指導(dǎo)地方和企業(yè)堅(jiān)持民生優(yōu)先，科學(xué)制定有序用能方案，確保限電限氣不限居民，切實(shí)保障人民群眾溫暖過(guò)冬。
緩解用能緊張，繼續(xù)推動(dòng)各類電源項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)工作。1—9月份，風(fēng)電投產(chǎn)超過(guò)1400萬(wàn)千瓦，光伏投產(chǎn)超過(guò)2200萬(wàn)千瓦，能夠適當(dāng)緩解電力供應(yīng)緊張的局面。
“督促各地在建的具備條件的支撐性電源及時(shí)投產(chǎn)發(fā)揮作用，推動(dòng)條件成熟的大型風(fēng)電、光伏基地開(kāi)工建設(shè)。”余兵表示，將督導(dǎo)重點(diǎn)城市制定電力保供應(yīng)急方案，東北等地區(qū)要堅(jiān)持“以熱定電、以熱為先”的原則，做好今冬明春電力熱力的保障工作。
加強(qiáng)能源保供，更要堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”。各部門(mén)均表示，將在工作中糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或者“運(yùn)動(dòng)式”減碳的行為，嚴(yán)禁部分地區(qū)形成“資源先供本地”的小循環(huán)和保護(hù)主義傾向，嚴(yán)禁地方擅自關(guān)停煤礦。
堅(jiān)守安全底線釋放先進(jìn)產(chǎn)能
根據(jù)我國(guó)資源稟賦，煤炭在保障國(guó)家能源安全中一直發(fā)揮著重要作用。根據(jù)近期供需形勢(shì)的需要，山西、內(nèi)蒙古、陜西等地區(qū)在保障安全生產(chǎn)的前提下，正推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放先進(jìn)產(chǎn)能。
釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，不會(huì)影響實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)在的煤電機(jī)組整體水平在全世界是最先進(jìn)的，且仍在進(jìn)行大規(guī)模的升級(jí)改造，使其更節(jié)能低碳。
堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不符合要求的“兩高”項(xiàng)目要堅(jiān)決整改，在主要耗煤行業(yè)大力推進(jìn)煤炭節(jié)約利用。
釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，必須堅(jiān)守安全底線。國(guó)家礦山安監(jiān)局安全基礎(chǔ)司司長(zhǎng)孫慶國(guó)表示，應(yīng)急管理部、礦山安監(jiān)局已經(jīng)審核976處煤礦，其中有153處煤礦符合安全保供條件，大約增加產(chǎn)能2.2億噸/年，預(yù)計(jì)四季度可增加煤炭產(chǎn)量5500萬(wàn)噸，平均日增產(chǎn)達(dá)到60萬(wàn)噸，對(duì)緩解供需緊張、平抑煤炭?jī)r(jià)格具有積極作用。
“緊急擴(kuò)能必須是有序、有度擴(kuò)能。”孫慶國(guó)表示，明確擴(kuò)能增產(chǎn)的審查原則，堅(jiān)決不允許自行其是、一哄而上，更不允許以保供的名義放松安全標(biāo)準(zhǔn)、突破安全底線。嚴(yán)防災(zāi)害嚴(yán)重礦井、存在重大隱患的礦井、安全保障能力不足的礦井等這些不達(dá)標(biāo)的礦井以保供的名義“搭便車(chē)”，盲目擴(kuò)能增產(chǎn)。
評(píng)論