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分時電價還缺什么?

中國能源報發(fā)布時間:2022-12-30 11:31:08

  多地開始施行新的分時電價政策。在設(shè)置過程中雖考慮到了新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建,但同時也應(yīng)加強(qiáng)與電力市場的銜接,以盡可能低的成本實現(xiàn)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。

  進(jìn)入12月,多地開始施行新的分時電價政策。其中,河北南網(wǎng)、河南、江西自12月1日起執(zhí)行,山東自2023年1月1日起執(zhí)行。自2021年7月《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制的通知》印發(fā)以來,各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,積極研究制定或完善分時電價具體實施措施,加快優(yōu)化分時電價政策。

  分時電價根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行狀況和電網(wǎng)的負(fù)荷變化情況,將每天24小時劃分為高峰、平段、低谷等多個時段,或根據(jù)不同季節(jié)采用不同的價格體系,對各時段分別制定不同的電價水平,通過價格信號激勵用戶改變用電模式。

  記者通過采訪了解到,此次多地推行的新分時電價政策在設(shè)置過程中雖考慮到了新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建,但同時也應(yīng)加強(qiáng)與電力市場的銜接,以盡可能低的成本實現(xiàn)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。

  執(zhí)行價差進(jìn)一步拉大

  記者梳理發(fā)現(xiàn),此次新一輪分時電價政策執(zhí)行范圍覆蓋全部工商業(yè)。例如,河南省發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制有關(guān)事項的通知》指出,除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外,工商業(yè)電力用戶應(yīng)執(zhí)行分時電價,其中,商業(yè)和非居民照明電力用戶可選擇執(zhí)行分時電價。“鼓勵工商業(yè)電力用戶通過配置儲能、開展綜合能源利用等方式降低高峰時段用電負(fù)荷、增加低谷用電量,通過改變用電時段來降低用電成本。”

  《江西省發(fā)展改草委關(guān)于完善分時電價機(jī)制有關(guān)事項的通知》也規(guī)定,除電氣化鐵路牽引、城市軌道交通、自來水生產(chǎn)、享受免稅政策的殘疾人開辦的福利工廠、監(jiān)獄生產(chǎn)企業(yè)用電外,進(jìn)入電力市場的大工業(yè)用戶市場交易合同未申報用電曲線或未形成分時價格的,結(jié)算時購電價格(包括電能量交易價格、輸配電價)應(yīng)按此通知規(guī)定的峰谷時段及浮動比例執(zhí)行。政府性基金及附加、容(需)量電價不參與。一般工商業(yè)及其他用戶晢緩執(zhí)行。原已執(zhí)行分時電價的一般工商業(yè)及其他用戶可自行選擇是否執(zhí)行。選定后,原則上1年內(nèi)保持不變。

  專家指出,新的分時電價政策的一大特點(diǎn)是多地峰谷電價價差進(jìn)一步拉大。

  以山東為例,《山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于工商業(yè)分時電價政策有關(guān)事項的通知》指出,高峰時段上浮70%、低谷時段下浮70%、尖峰時段上浮100%、深谷時段下浮90%。

  峰谷價差拉大有何意義?先見能源聯(lián)合創(chuàng)始人沈賢義指出,峰谷價差進(jìn)一步拉大,對用電行為的激勵作用會更強(qiáng)。“比如由于夜間的電價比較便宜,夜里就會有更多的人用電。與此同時,分時電價的價差拉大也有利于儲能推廣。”沈賢義向記者分析,若分時電價的價差夠大,低峰時段儲能高峰時段放電就能形成盈利模式,從而進(jìn)一步激勵儲能業(yè)務(wù)的發(fā)展。

  充分考慮新型電力系統(tǒng)建設(shè)

  此外,上述山東分時電價文件還指出,國網(wǎng)山東省電力公司要根據(jù)山東電網(wǎng)電力供需狀況、系統(tǒng)用電負(fù)荷特性、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素合理確定具體時段,并以年度為周期提前公布未來12個月峰谷時段情況。

  “每年由電網(wǎng)企業(yè)提前公布下一年度的分時時段,相當(dāng)于把最了解電力系統(tǒng)曲線的電網(wǎng)企業(yè)給調(diào)動起來了。”國網(wǎng)能源研究院價格研究室主任張超認(rèn)為,隨著產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、民生用電增長,電力用戶的負(fù)荷曲線也在加快變化,峰谷時段一年一調(diào)能夠加強(qiáng)分時價格機(jī)制和凈負(fù)荷的關(guān)系聯(lián)動。

  同時,張超分析,發(fā)電側(cè)新能源占比越高,對凈負(fù)荷的影響也會越明顯。“比如,山東根據(jù)本省的凈負(fù)荷等特征,將深谷電價設(shè)置在白天。山東的光伏裝機(jī)占比大,白天太陽光充足時,凈負(fù)荷曲線形成谷段,深谷時段下浮90%,相當(dāng)于只要基礎(chǔ)電價的10%。這是新能源影響下的一個典型特征。”張超認(rèn)為,在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的背景下,各省正大力發(fā)展新能源,更多地方的分時電價將會出現(xiàn)與山東類似的設(shè)計。

  “未來的新型電力系統(tǒng)下,應(yīng)在平段及谷段盡可能讓光伏、風(fēng)電等新能源出力發(fā)電。在保供的關(guān)鍵時期,再讓火電、水電這樣的可控可調(diào)節(jié)電源支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)。這也需要電網(wǎng)對整體電力需求及自身供電能力有合理的預(yù)測,并兼顧調(diào)劑新能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)同或互補(bǔ)。”盛世景智能產(chǎn)業(yè)投資總監(jiān)吳川進(jìn)一步分析。

  與電力市場的銜接待加強(qiáng)

  業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,分時電價應(yīng)與市場進(jìn)行銜接。“目錄分時電價嚴(yán)格來說仍屬政府定價范疇。無論執(zhí)行方式多么靈活,仍然不由市場形成。”張超坦言。

  張超進(jìn)一步分析稱,電力系統(tǒng)的一個重要職責(zé),就是以盡可能低的成本實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型與電力保供。那么,應(yīng)該如何實現(xiàn)呢?“這就要求用好市場機(jī)制,市場具備自發(fā)找到最低成本的作用,分時電價未來的發(fā)展方向,一定是以更健全的市場定價方式來更準(zhǔn)確、及時地反映電力時間價值。 ”張超說。

  對此,沈賢義表達(dá)了類似觀點(diǎn)。“目前,我國已經(jīng)有第一批及第二批現(xiàn)貨市場試點(diǎn),在具備條件的地區(qū),電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)停止面向工商業(yè)用電的代購電業(yè)務(wù)。”

  此外,統(tǒng)一設(shè)定的分時電價會令用戶無法準(zhǔn)確感知電力的時間價值。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,目前統(tǒng)一設(shè)定分時電價這種行政輔助手段很有可能也只是過渡性的政策。“電力零售側(cè)應(yīng)充分利用市場機(jī)制,分時電力也應(yīng)由售電公司來制定套餐進(jìn)行競爭。”

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