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為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障

人民日報發(fā)布時間:2024-09-20 14:48:52

中共中央黨史和文獻研究院

  能源安全事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度,提出能源安全新戰(zhàn)略,推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命,全方位加強國際合作,我國新型能源體系加快構(gòu)建,能源保障基礎(chǔ)不斷夯實,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。近期出版的《習近平關(guān)于國家能源安全論述摘編》(以下簡稱《摘編》)一書,分8個專題,收入習近平總書記相關(guān)重要論述217段。認真學習這些重要論述,對于新時代新征程統(tǒng)籌好新能源發(fā)展和國家能源安全,深入推動能源革命,加快建設(shè)能源強國,為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障,具有十分重要的意義。

  一、加快建設(shè)能源強國,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐

  能源安全對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要,是最重要的安全之一。習近平總書記指出,能源保障和安全事關(guān)國計民生,是須臾不可忽視的“國之大者”。能源的飯碗必須端在自己手里。我們必須從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度,審時度勢,借勢而為,找到順應能源大勢之道?!墩帯返谝?、二、三專題,集中反映了習近平總書記相關(guān)精辟論述。

  加強黨對能源工作的領(lǐng)導。經(jīng)過長期發(fā)展,我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國,形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系,技術(shù)裝備水平明顯提高,生產(chǎn)生活用能條件顯著改善,建成了全球最大的清潔能源系統(tǒng)。習近平總書記強調(diào),面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢,保障國家能源安全,必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。這是我國能源發(fā)展的國策,基本要求可以概括為“四個革命”、“一個合作”。“四個革命”,就是能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命,“一個合作”就是加強全方位國際合作。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央抓大事、謀長遠,針對關(guān)系全局、事關(guān)長遠的問題實施了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略,比如提出推動能源消費、能源供給、能源技術(shù)、能源體制革命和加強能源國際合作的能源安全新戰(zhàn)略,等等;強調(diào)要深入推動能源革命,加快建設(shè)能源強國;強調(diào)統(tǒng)籌好新能源發(fā)展和國家能源安全,推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。這些重大戰(zhàn)略和重大決策部署,已經(jīng)并將繼續(xù)對我國經(jīng)濟發(fā)展變革產(chǎn)生深遠影響。

  聚焦為民便民安民,確保民生用能安全穩(wěn)定供應。中國式現(xiàn)代化,民生為大。習近平總書記指出,黨和政府的一切工作,都是為了老百姓過上更加幸福的生活。要貫徹落實黨中央關(guān)于能源保供各項部署要求,聚焦為民、便民、安民,多措并舉加強供需調(diào)節(jié),提升能源供應保障能力,大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價,強化民生用能供給保障責任,更好滿足居民日常生活需求,確保安全。要堅持全國“一盤棋”,全力做好煤電油氣保供穩(wěn)價工作,守住民生用能底線,確保老百姓用得上、用得起。這事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局和社會穩(wěn)定大局,是關(guān)系民生的大事。習近平總書記強調(diào),各級黨委和政府、各級領(lǐng)導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位,牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。要細化落實各級黨委和政府的領(lǐng)導責任、相關(guān)部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任。除了面上的普遍檢查之外,要采用“四不兩直”,不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場,暗查暗訪,特別是要深查地下油氣管網(wǎng)這樣的隱蔽致災隱患。要健全常態(tài)化的安全生產(chǎn)檢查機制,定期不定期開展不打招呼、一插到底和誰檢查、誰簽字、誰負責的安全生產(chǎn)大檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要厲行整改,切實消除隱患,確保萬無一失。

  能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。當今世界,能源問題是各國國家安全的優(yōu)先領(lǐng)域,抓住能源就抓住了國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略的牛鼻子。習近平總書記指出,能源的重要性和能源資源的稀缺性決定了,誰掌握了能源,誰就可能掌握發(fā)展空間、掌握創(chuàng)造財富的重要源泉。習近平總書記經(jīng)常講底線思維,強調(diào)在能源問題上就是要時刻保持憂患意識、危機意識。要聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全,密切關(guān)注能源等重點領(lǐng)域,增強前瞻性、提升敏銳性,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。我國人均能源資源稟賦嚴重不足,加快發(fā)展面臨更多的能源資源和環(huán)境約束,這決定了我國不可能走西方現(xiàn)代化的老路。習近平總書記強調(diào),要端好自己的飯碗,把制造業(yè)、糧食、能源、戰(zhàn)略物資儲備等基礎(chǔ)性的東西搞得扎扎實實,這是底氣所在。夯實基礎(chǔ)是并跑領(lǐng)跑的前提條件,這是“國之大者”,務必穩(wěn)扎穩(wěn)打、抓實抓好。富煤貧油少氣是我國國情,要夯實國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ),在確保國家能源安全、保障經(jīng)濟社會發(fā)展上再立新功、再創(chuàng)佳績。

  積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,確保能源安全。2020年9月22日,習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布,中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于二〇三〇年前達到峰值,努力爭取二〇六〇年前實現(xiàn)碳中和。習近平總書記指出,推進碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策,是我們對國際社會的莊嚴承諾,也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。這不是別人要我們做,而是我們自己必須要做。我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的,但達到這一目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應該而且必須由我們自己作主,決不受他人左右。習近平總書記強調(diào),實現(xiàn)“雙碳”目標是一個復雜的系統(tǒng)工程,也是一個長期任務,不可能一蹴而就,更不能脫離實際。要立足我國能源資源稟賦,堅持先立后破,有計劃分步驟實施碳達峰行動。完善能源消耗總量和強度調(diào)控,重點控制化石能源消費,逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。推動能源清潔低碳高效利用,推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。深入推進能源革命,加強煤炭清潔高效利用,加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護,積極安全有序發(fā)展核電,加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),確保能源安全。

  二、落實節(jié)能優(yōu)先方針,建立能源多元供應體系

  能源生產(chǎn)和消費革命是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性工程。習近平總書記指出,要更好推動能源生產(chǎn)和消費革命,有效落實節(jié)能優(yōu)先方針,立足國內(nèi)多元供應保安全,保障國家能源安全?!墩帯返谒?、五專題,對習近平總書記相關(guān)重要論述作了充分反映。

  加快能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”制度,推動綠色低碳發(fā)展。我們有十四億人口,要全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化,延續(xù)過去發(fā)達國家高耗能、高排放的老路是行不通的,必須轉(zhuǎn)到綠色低碳的發(fā)展軌道上來,這是我國現(xiàn)代化的必由之路。敞開口子消費能源,不僅我國資源、環(huán)境不可承受,全球資源、環(huán)境也難以承受。我們必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。習近平總書記指出,推動能源消費革命,抑制不合理能源消費,就是要堅決控制能源消費總量,有效落實節(jié)能優(yōu)先方針??刂颇茉聪M總量,是形成提高能效、集約高效利用能源的倒逼機制。單位產(chǎn)出用能下降了,原來的能源消耗總量可以支撐更大經(jīng)濟規(guī)模,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益也可以提高。所以,必須把能源消費總量控制住,這是首要任務。要落實好能耗雙控措施,既要控制總量,也要控制單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗的強度。要協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,創(chuàng)造條件加快能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”制度,形成剛性約束。綠色循環(huán)低碳發(fā)展,是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向,是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域,我國在這方面的潛力相當大,可以形成很多新的經(jīng)濟增長點。習近平總書記強調(diào),綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。堅持綠色發(fā)展是必由之路。推動經(jīng)濟增長低碳化,實現(xiàn)綠色發(fā)展,是我們必須邁過去的一道坎。在這方面,既要不斷做大增量,也要逐步優(yōu)化存量。做大增量,就是要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,建設(shè)綠色制造體系和服務體系,提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。優(yōu)化存量,就是要下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

  把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,加快形成能源節(jié)約型社會。“取之有制、用之有節(jié)則裕,取之無制、用之不節(jié)則乏。”目前,世界上普遍把節(jié)能視為比開發(fā)更為優(yōu)先的能源來源,稱為煤炭、石油、天然氣、非化石能源之外的“第五能源”。我國能源資源的國情決定了,我們必須加大力度,促進粗放浪費型用能方式向集約高效型用能方式加快轉(zhuǎn)變。習近平總書記指出,要堅持節(jié)約優(yōu)先,實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進各領(lǐng)域節(jié)約行動。在生產(chǎn)領(lǐng)域,要推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用,降低單位產(chǎn)品能耗物耗,加快制造業(yè)技術(shù)改造,提高投入產(chǎn)出效率。要堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),一手堅定不移抓化解產(chǎn)能過剩,一手大力發(fā)展低能耗的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)。在消費領(lǐng)域,要增強全民節(jié)約意識,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,廣泛開展創(chuàng)建綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動。推動能源消費革命,不僅要成為政府、產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)的自覺行動,而且要成為全社會的自覺行動。要在全社會牢固樹立勤儉節(jié)約的消費觀,樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,樹立節(jié)能就是增加資源、減少污染、造福人類的理念,努力形成勤儉節(jié)約的良好風尚。習近平總書記強調(diào),如果說工業(yè)化是目前節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域,那么城鎮(zhèn)化則是未來節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域。要高度重視城鎮(zhèn)化中的節(jié)能工作,以推進符合生態(tài)文明要求的城鎮(zhèn)化為主線,在宏觀上要促進城市合理布局,在微觀上調(diào)整城市形態(tài),發(fā)展緊湊型生態(tài)城市,提高建筑和汽車節(jié)能標準,優(yōu)先發(fā)展公共交通。經(jīng)過長期努力,我國能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化,成為世界利用新能源和可再生能源第一大國,資源消耗強度大幅下降。

  增強能源供應穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性,加快建設(shè)新型能源體系。對我國來說,什么樣的能源結(jié)構(gòu)是安全、可持續(xù)的呢?如何把握好新舊能源協(xié)調(diào)平衡,推進新舊能源有序替代,不斷提高能源自給率,增強能源供應穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性,是擺在我們面前的一個重大課題。我們要順應當代世界能源發(fā)展大勢,立足國情,堅持先立后破,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,注重傳統(tǒng)能源與新能源多能互補、深度融合,確保能源安全。習近平總書記指出,推動能源供給革命,建立多元供應體系,就是要立足國內(nèi)多元供應保安全,大力推進煤炭清潔高效利用,著力發(fā)展非煤能源,形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應體系,同步加強能源輸配網(wǎng)絡和儲備設(shè)施建設(shè)。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,提升能源資源等重點領(lǐng)域安全保障能力,增強煤炭等化石能源兜底保障能力,明確重要能源資源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線,發(fā)揮國有企業(yè)支撐托底作用,加快油氣等資源先進開采技術(shù)開發(fā)應用,加強國家戰(zhàn)略物資儲備制度建設(shè),在關(guān)鍵時刻發(fā)揮保底線的調(diào)節(jié)作用。同時,我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務艱巨等一系列挑戰(zhàn)。應對這些挑戰(zhàn),出路就是大力發(fā)展新能源。我國風電、光伏等資源豐富,發(fā)展新能源潛力巨大。習近平總書記強調(diào),發(fā)展清潔能源,是改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要任務。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,是我國能源革命的主攻方向。要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置,積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源,加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、氫能等新能源,統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護,推進風光水多能互補,積極安全有序發(fā)展核電。經(jīng)過持續(xù)攻關(guān)和積累,我國多項新能源技術(shù)和裝備制造水平已全球領(lǐng)先,建成了世界上最大的清潔電力供應體系,新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品還在國際市場上形成了強大的競爭力,新能源發(fā)展已經(jīng)具備了良好基礎(chǔ),我國成為世界能源發(fā)展轉(zhuǎn)型和應對氣候變化的重要推動者。

  三、推動能源技術(shù)革命,深化能源體制改革

  教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。水資源、能源、農(nóng)業(yè)都要靠科技。習近平總書記指出,要高度重視能源技術(shù)變革的重大作用,緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高能源資源綜合利用效率,把現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章做好。《摘編》第六、七專題,充分反映了習近平總書記有關(guān)重要論述。

  聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。真正的大國重器,一定要掌握在自己手里。科技攻關(guān)要堅持問題導向,奔著最緊急、最緊迫的問題去,從國家急迫需要和長遠需求出發(fā),在關(guān)鍵核心技術(shù)上全力攻堅。習近平總書記指出,核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù),化緣是化不來的,要靠自己拼搏。確定能源技術(shù)開發(fā)應用的重點,要充分考慮資源條件、技術(shù)基礎(chǔ)、環(huán)境容量、經(jīng)濟合理、國際合作可行性等因素,按照“三個一批”的路徑,加快推進能源技術(shù)革命。一是應用推廣一批。要推動相對成熟、有需求、有市場、成本低的技術(shù)盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,從而有效提高現(xiàn)有能源生產(chǎn)和應用技術(shù)水平。二是示范試驗一批。對有一定技術(shù)積累、但技術(shù)工藝路線尚不定型、經(jīng)濟性和市場可接受性有待檢驗、尚不具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的技術(shù),要進行試驗,探索技術(shù)定型、大批量生產(chǎn)的路徑。三是集中攻關(guān)一批。主要是指那些前景廣闊、但核心技術(shù)受制于人、亟待集中力量奮力攻關(guān)的技術(shù)。習近平總書記強調(diào),要把加強科技創(chuàng)新作為最緊迫任務,加快推動關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品迭代升級和新技術(shù)智慧賦能,提高國家能源安全和保障能力。要加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān),把裝備制造牢牢抓在自己手里,努力用我們自己的裝備開發(fā)油氣資源,提高能源自給率。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān),聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、儲能、二氧化碳捕集利用和封存等重點,加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,鼓勵高等學校加快相關(guān)學科建設(shè),為我國綠色低碳發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

  把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新增長點。當今世界,新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,新技術(shù)突破加速帶動產(chǎn)業(yè)變革,對世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局產(chǎn)生了重大影響。我們要深刻認識和把握能源技術(shù)變革趨勢,推動能源技術(shù)革命。習近平總書記指出,推動能源技術(shù)革命,帶動產(chǎn)業(yè)升級,就是要立足我國國情,緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢,以綠色低碳為方向,分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合。要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),加快新能源、綠色低碳等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持專精特新企業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè),加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,做強做優(yōu)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群。國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地要立足稟賦特點和戰(zhàn)略定位,大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑,加強戰(zhàn)略資源的保護性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理,加強能源資源的就地深加工,把戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。習近平總書記強調(diào),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道。要瞄準世界能源科技前沿,聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求,合理選擇技術(shù)路線,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,加強關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),強化科研成果轉(zhuǎn)化運用,把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點,促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

  深化能源體制改革,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,打通能源發(fā)展快車道。推動能源體制革命,既要使市場在配置資源中起決定性作用,又要更好發(fā)揮政府作用。習近平總書記指出,要按照堅定不移推進改革,還原能源商品屬性,構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系,形成主要由市場決定能源價格的機制,轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式,建立健全能源法治體系。要開放競爭性業(yè)務,把碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子,支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場交易行為。要深化電力體制改革,優(yōu)化電力市場總體設(shè)計,加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。要深化石油天然氣改革,圍繞提升國家油氣安全保障能力的目標,針對油氣體制存在的突出問題,積極穩(wěn)妥推進油氣行業(yè)上、中、下游體制機制改革,加快完善石油戰(zhàn)略儲備制度,限時完成天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通,加快形成國家天然氣一張網(wǎng)。要強化法治保障,統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制定修訂,以良法保障善治。習近平總書記強調(diào),要統(tǒng)籌好新能源發(fā)展和國家能源安全,堅持規(guī)劃先行、加強頂層設(shè)計、搞好統(tǒng)籌兼顧,注意處理好新能源與傳統(tǒng)能源、全局與局部、政府與市場、能源開發(fā)和節(jié)約利用等關(guān)系,推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。要完善綠色低碳政策和市場體系,擴大碳排放權(quán)交易市場,大力支持清潔能源的研發(fā)、投資、推廣運用,在推動新型能源體系建設(shè)和能源企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中防范化解風險,為確保國家能源安全、助力碳達峰碳中和形成有力支撐。

  四、全方位加強能源國際合作,更好造福世界各國人民

  能源安全是全球發(fā)展領(lǐng)域最緊迫的挑戰(zhàn)之一,事關(guān)國際社會共同利益,也關(guān)系地球未來。習近平總書記指出,全方位加強國際合作,實現(xiàn)開放條件下能源安全,就是要在主要立足國內(nèi)的前提條件下,在能源生產(chǎn)和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作,保障能源資源安全。《摘編》第八專題,充分反映了習近平總書記相關(guān)重要論述。

  建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系,助力實現(xiàn)全球能源安全。中國同有關(guān)伙伴國一道發(fā)起“構(gòu)建穩(wěn)定和富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作倡議”,同多個國家一道倡導建立全球清潔能源合作伙伴關(guān)系。能源合作是共建“一帶一路”的重點領(lǐng)域。正如習近平總書記2023年10月在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中所指出的,一座座水電站、風電站、光伏電站,一條條輸油、輸氣管道,越來越智能通達的輸電網(wǎng)絡,讓能源短缺不再是發(fā)展的瓶頸,讓發(fā)展中國家綠色低碳發(fā)展的夢想得以點亮,成為新時代可持續(xù)發(fā)展的綠洲、燈塔。習近平總書記指出,中國愿同各國在共建“一帶一路”框架內(nèi)加強能源領(lǐng)域合作,為推動共同發(fā)展創(chuàng)造有利條件,共同促進全球能源可持續(xù)發(fā)展,維護全球能源安全。要積極推動油氣合作、低碳能源合作“雙輪”轉(zhuǎn)動。要繼續(xù)推進“油氣+”合作模式,深化石油、天然氣勘探、開采、煉化、儲運等全產(chǎn)業(yè)鏈合作,要順應全球能源革命、綠色低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,加強和平利用核能、太陽能、風能、水電等領(lǐng)域合作,加強清潔低碳能源技術(shù)合作和新能源設(shè)備本地化生產(chǎn)合作,加強能源技術(shù)標準合作,深化能源研發(fā)合作,構(gòu)建能源立體合作新格局。習近平總書記強調(diào),要加強各國能源政策溝通,制定跨國油氣管道安保合作具體措施,打造平安管道、綠色管道、發(fā)展管道、友誼管道,全力保證管道建設(shè)和投運安全可靠,促進管道沿線地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。海上通道是中國對外貿(mào)易和進口能源的主要途徑,要同相關(guān)國家加強溝通和合作,共同維護海上航行自由和通道安全,構(gòu)建和平安寧、合作共贏的海洋秩序。

  推動建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系,促進全球能源可持續(xù)發(fā)展。當前,綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為人類共同目標。習近平總書記指出,要加強全球能源治理合作,堅定維護多邊主義,積極開展多邊合作,在全球能源治理體系中發(fā)揮建設(shè)性作用,為全球能源發(fā)展注入更多正能量。必須從完善全球經(jīng)濟治理的戰(zhàn)略高度,建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系,培育自由開放、競爭有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場,共同維護能源價格和市場穩(wěn)定,提高能效,制定和完善全球能源治理原則,形成消費國、生產(chǎn)國、過境國平等協(xié)商、共同發(fā)展的合作新格局。要制定和應用相關(guān)領(lǐng)域國際標準,加強標準領(lǐng)域國際合作。要加強國際核安全體系,堅持理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀,以開放包容的精神,努力打造核安全命運共同體。習近平總書記強調(diào),綠色低碳轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)性工程,必須統(tǒng)籌兼顧、整體推進。要有序推進新能源產(chǎn)業(yè)鏈合作,構(gòu)建能源綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式,促進全球能源變革。要準確理解可持續(xù)發(fā)展理念,堅持以人民為中心,協(xié)調(diào)好經(jīng)濟增長、民生保障、節(jié)能減排,順應當代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大方向,抓住綠色轉(zhuǎn)型帶來的巨大發(fā)展機遇,在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。

  為世界能源安全和能源發(fā)展轉(zhuǎn)型貢獻中國智慧和中國力量。氣候變化和能源問題是當前突出的全球性挑戰(zhàn),能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來。中國全面節(jié)約資源有效推進,資源消耗強度大幅下降,是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。習近平總書記指出,中國高度重視能源低碳發(fā)展,愿同國際社會一道,全方位加強能源合作,維護能源安全,應對氣候變化,保護生態(tài)環(huán)境,促進可持續(xù)發(fā)展,更好造福世界各國人民。中國堅持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路,大力發(fā)展清潔能源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建低碳能源體系,發(fā)展綠色建筑和低碳交通,建立國家碳排放交易市場,對世界能源安全作出重要貢獻。中國大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展,不再新建境外煤電項目。中國新能源產(chǎn)業(yè)在開放競爭中練就了真本事,代表的是先進產(chǎn)能,不僅豐富了全球供給,緩解了全球通脹壓力,也為全球應對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻。習近平總書記強調(diào),要以互利共贏的方式充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,在有效防范對外投資風險的前提下加強同有關(guān)國家的能源資源合作,努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系,在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時惠及其他更多國家和人民,推動全球范圍平衡發(fā)展,為建設(shè)清潔美麗世界、推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。

  習近平總書記關(guān)于國家能源安全的重要論述,立意高遠,內(nèi)涵豐富,思想深刻,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要結(jié)合深入學習《摘編》,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,順勢而為、乘勢而上,以更大力度推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展,為保障國家能源資源安全、為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻。


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