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全國(guó)碳市場(chǎng)將進(jìn)入交易活躍階段 業(yè)內(nèi)人士:未來(lái)碳交易價(jià)格有望走強(qiáng)

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-11-08 20:28:49

來(lái)源:中證報(bào)

 

 

作者:劉麗靚

 

 

  最新數(shù)據(jù)顯示,自今年7月開(kāi)市至今,全國(guó)碳市場(chǎng)累計(jì)成交總額近10億元。

 

 

  “根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),臨近年底履約期,全國(guó)碳市場(chǎng)將進(jìn)入交易活躍期。”上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理劉杰日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,目前正積極爭(zhēng)取盡快把符合要求的投資機(jī)構(gòu)納入全國(guó)碳市場(chǎng),待時(shí)機(jī)成熟后納入符合條件的個(gè)人參與碳交易。

 

 

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,隨著配額總量逐年收縮,參與主體不斷擴(kuò)大,未來(lái)碳交易價(jià)格有望走強(qiáng)。

 

 

  首個(gè)履約期配額清繳大限將至

 

 

  “全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)上線(xiàn)交易以來(lái)呈現(xiàn)三方面特點(diǎn)。”劉杰表示,從日間交易情況看,成交量和交易活躍度經(jīng)歷低迷后逐步回升;從成交價(jià)格看,前期呈上漲趨勢(shì),小幅震蕩后,逐漸呈下滑態(tài)勢(shì);從企業(yè)參與情況看,雖然10月以來(lái)參與交易的企業(yè)數(shù)較此前上漲約25%,但總體比例仍不高,目前約120家,占比6%,企業(yè)入市態(tài)度較為謹(jǐn)慎。

 

 

  對(duì)于“首日效應(yīng)”過(guò)后市場(chǎng)交易活躍度不高的問(wèn)題,劉杰認(rèn)為,主要原因包括:市場(chǎng)主體過(guò)于單一,無(wú)法形成多樣化需求的有效市場(chǎng);缺乏硬性約束,重點(diǎn)排放單位參與交易的主動(dòng)性不足;部分企業(yè)集團(tuán)和地方政府存在保護(hù)思想,不利于自由開(kāi)展交易。

 

 

  10月26日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作的通知》,要求各地確保2021年12月15日17時(shí)前本行政區(qū)域95%的重點(diǎn)排放單位完成履約,12月31日17時(shí)前全部重點(diǎn)排放單位完成履約。

 

 

  “今年是全國(guó)碳市場(chǎng)首個(gè)履約周期,履約工作涉及各省級(jí)主管部門(mén)以及發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家,覆蓋約45億噸二氧化碳年排放量。”湖北碳排放權(quán)交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)將加強(qiáng)與全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)對(duì)接,督促輔導(dǎo)本年度碳排放配額清繳范圍內(nèi)的重點(diǎn)排放單位盡早做好配額清繳相關(guān)工作。

 

 

  國(guó)電電力相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,公司所屬控排企業(yè)已做好全國(guó)碳市場(chǎng)首年交易履約準(zhǔn)備工作。據(jù)內(nèi)部盤(pán)查和測(cè)算,國(guó)電電力今年碳配額總體盈余,公司將持有剩余配額以備后需。

 

 

  “根據(jù)試點(diǎn)碳市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),臨近履約期交易活躍度會(huì)大幅上升,今年四季度將進(jìn)入交易活躍期。”劉杰表示,在全國(guó)碳市場(chǎng)相關(guān)制度設(shè)計(jì)中,正考慮通過(guò)改進(jìn)配額分配方法、引入抵消機(jī)制等政策措施引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,從而形成合理碳價(jià)。

 

 

  將盡快推進(jìn)投資機(jī)構(gòu)入市

 

 

  穩(wěn)字當(dāng)頭,如何激發(fā)全國(guó)碳市場(chǎng)新活力成為下一步亟待解決的問(wèn)題。

 

 

  “全國(guó)碳市場(chǎng)從發(fā)電行業(yè)碳排放配額交易起步,將逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍,加快推動(dòng)投資機(jī)構(gòu)等非履約主體入市交易。”劉杰表示,明年將陸續(xù)把電解鋁、水泥這些高排放行業(yè)納入碳排放市場(chǎng),爭(zhēng)取在“十四五”期間把更多高排放行業(yè)納入進(jìn)來(lái)。

 

 

  “我們正與主管部門(mén)積極溝通,爭(zhēng)取盡快把符合要求的投資機(jī)構(gòu)納入全國(guó)碳市場(chǎng)。”劉杰表示,投資機(jī)構(gòu)具體入市時(shí)間將根據(jù)生態(tài)環(huán)境部安排,從而形成多元化市場(chǎng)結(jié)構(gòu),提高市場(chǎng)流動(dòng)性,進(jìn)一步提高碳定價(jià)能力與定價(jià)效率。考慮到風(fēng)險(xiǎn)管理要求和個(gè)人投資者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,待時(shí)機(jī)成熟后再納入符合條件的個(gè)人參與碳交易。

 

 

  同時(shí),在碳期貨等碳金融工具方面也正進(jìn)行新探索。

 

 

  “上海環(huán)交所與上海清算所合作推出國(guó)內(nèi)第一個(gè)也是目前唯一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的碳衍生品——上海碳配額遠(yuǎn)期交易,作為碳市場(chǎng)創(chuàng)新型風(fēng)險(xiǎn)管理工具,對(duì)有效鎖定交易價(jià)格、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)起到重要作用。上海環(huán)交所在滿(mǎn)足國(guó)家監(jiān)管要求和注重市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的前提下,

 

 

  穩(wěn)步推進(jìn)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。”劉杰表示,從試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看,多樣化的交易產(chǎn)品和服務(wù)可以推動(dòng)市場(chǎng)活躍度提升,通過(guò)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展回購(gòu)、借碳等服務(wù)產(chǎn)品,既有助于企業(yè)碳資產(chǎn)的管理、實(shí)現(xiàn)配額的靈活流動(dòng),也可依托交易機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制。

 

 

  此外,對(duì)于地方試點(diǎn)如何銜接全國(guó)碳市場(chǎng),劉杰表示,目前,參與全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位不再參加地方碳市場(chǎng)交易,避免一家企業(yè)既參加地方碳市場(chǎng)又參加全國(guó)碳市場(chǎng)的情況。在具體過(guò)渡的時(shí)間表、路線(xiàn)圖方面,要根據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展、地方試點(diǎn)實(shí)際情況進(jìn)一步研究。在全國(guó)碳市場(chǎng)建立的情況下,不再支持地方新增試點(diǎn),已有試點(diǎn)可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化,同時(shí)做好向全國(guó)碳市場(chǎng)過(guò)渡的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

 

 

  加快完善全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)

 

 

  《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》明確提出,建設(shè)完善全國(guó)碳市場(chǎng),有序擴(kuò)大覆蓋范圍,豐富交易品種和交易方式,并納入全國(guó)統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)。專(zhuān)家預(yù)期,完善全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)將進(jìn)一步提速。

 

 

  “中國(guó)碳市場(chǎng)正式運(yùn)行時(shí)間較短,應(yīng)該秉承‘摸著石頭過(guò)河’的態(tài)度,小心求證,把每一步都走踏實(shí)。”湘財(cái)證券研究所宏觀(guān)研究員祁宗超認(rèn)為,結(jié)合全球碳排放交易體系和碳市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看,對(duì)于我國(guó)碳市場(chǎng),建議政策宜由松到緊,分階段規(guī)劃調(diào)整;統(tǒng)籌兼顧,尊重地區(qū)差異;合理設(shè)置總量目標(biāo)。

 

 

  在長(zhǎng)江證券環(huán)保行業(yè)首席分析師徐科看來(lái),金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人無(wú)法進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng),企業(yè)持有的配額主要目的為履約,存在“儲(chǔ)存”富余額度留待將來(lái)需要的情況,非清繳期交易價(jià)格必然維持低位。

 

 

  “預(yù)計(jì)碳達(dá)峰之前較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)碳市場(chǎng)的交易價(jià)格將保持在較低水平,而在履約期的短暫時(shí)期內(nèi),企業(yè)需求會(huì)上升,帶動(dòng)交易均價(jià)階段性抬高。”徐科認(rèn)為,在邁向碳中和過(guò)程中,配額總量有望逐年收縮,未來(lái)金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人等參與主體的擴(kuò)大將帶來(lái)市場(chǎng)流動(dòng)性提升,從免費(fèi)分配為主轉(zhuǎn)向有償分配為主,屆時(shí)碳交易價(jià)格有望上漲。

 

 

  銀湖新能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任劉宇認(rèn)為,加快完善全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè),應(yīng)加快完善法律法規(guī),推動(dòng)碳排放交易相關(guān)立法工作,強(qiáng)化法治保障;進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)管控行業(yè)范圍,優(yōu)先選擇具有較豐富試點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的鋼鐵、水泥、石化等行業(yè);完善自愿性減排交易市場(chǎng),適時(shí)開(kāi)展林業(yè)碳匯交易,促進(jìn)碳匯能力提升。同時(shí),加快碳市場(chǎng)機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新。適時(shí)引入碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、碳資產(chǎn)證券化等固定收益產(chǎn)品和碳期貨、碳期權(quán)等金融衍生品。積極探索先進(jìn)數(shù)字技術(shù)在碳市場(chǎng)中的創(chuàng)新應(yīng)用,降低運(yùn)行成本。

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