國家能源局發(fā)布《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》

　　12月12日，國家能源局發(fā)布《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》。

　　《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》指出，電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者的主要負責人對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護負總責，要明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員(非公有制經(jīng)濟組織運營者明確一名核心經(jīng)營管理團隊成員)作為首席網(wǎng)絡(luò)安全官，專職管理或分管關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作;為每個關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施明確一名安全管理責任人;設(shè)立專門安全管理機構(gòu)，確定關(guān)鍵崗位及人員，并對機構(gòu)負責人和關(guān)鍵崗位人員進行安全背景審查。

　　此外，《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》指出，電力企業(yè)不得委托在近3年內(nèi)被行業(yè)部門通報有不良行為或被相關(guān)部門通報整改的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)。

　　原文如下

國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》的通知

　　國能發(fā)安全規(guī)〔2022〕100號　　各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機構(gòu)，全國電力安全生產(chǎn)委員會各企業(yè)成員單位，有關(guān)電力企業(yè)：　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，加強電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理，規(guī)范電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作，國家能源局對《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》(國能安全〔2014〕317號)進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　國家能源局2022年11月16日

電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理，規(guī)范電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的目標是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和工作責任體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)。

　　第三條 電力企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)、運營、維護和使用網(wǎng)絡(luò)(除核安全外)，以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)是指由計算機或者其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的按照一定的規(guī)則和程序?qū)π畔⑦M行收集、存儲、傳輸、交換、處理的系統(tǒng)，包括電力監(jiān)控系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

　　本辦法不適用于涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò)。涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當按照國家保密工作部門有關(guān)涉密信息系統(tǒng)管理規(guī)定和技術(shù)標準，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)實際情況進行管理。

　　第四條 電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作堅持“積極防御、綜合防范”的方針，遵循“依法管理、分工負責，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點”的原則。

　　第二章 監(jiān)督管理職責

　　第五條 國家能源局及其派出機構(gòu)、負有電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責的地方能源主管部門(以下簡稱行業(yè)部門)在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)履行電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責。

　　第六條 電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理工作主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)組織落實國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的方針、政策和重大部署，并與電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作相銜接;

　　(二)組織制定電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置等方面的政策規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督實施;

　　(三)組織認定電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警制度，組織開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測，指導(dǎo)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者做好網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置;

　　(四)組織或參與網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查與處理;

　　(五)督促電力企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)安全責任、保障網(wǎng)絡(luò)安全經(jīng)費、開展網(wǎng)絡(luò)安全防護能力建設(shè)等工作;

　　(六)組織開展電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報等工作;

　　(七)指導(dǎo)督促電力企業(yè)做好網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作;

　　(八)推動網(wǎng)絡(luò)安全仿真驗證環(huán)境(靶場)建設(shè)，組織建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理技術(shù)支撐體系;

　　(九)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理的其它事項。

　　第七條 電力調(diào)度機構(gòu)負責直接調(diào)度范圍內(nèi)的下一級電力調(diào)度機構(gòu)、集控中心、變電站(換流站)、發(fā)電廠(站)等各類機構(gòu)涉網(wǎng)部分的電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護的技術(shù)監(jiān)督。主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)自行組織或委托電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護評估機構(gòu)開展調(diào)度范圍內(nèi)電力監(jiān)控系統(tǒng)的自評估工作，配合開展電力監(jiān)控系統(tǒng)的檢查評估工作，負責統(tǒng)一指揮調(diào)度范圍內(nèi)的電力監(jiān)控系統(tǒng)安全應(yīng)急處理，參與電力監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查和分析工作;

　　(二)組織并督促各相關(guān)單位開展電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護技術(shù)培訓(xùn)和交流工作，貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護的標準、規(guī)程和規(guī)范;

　　(三)負責對電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品開展監(jiān)督管理，制定電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品管理辦法并監(jiān)督實施;

　　(四)將并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)部分電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全運行狀態(tài)納入監(jiān)測;

　　(五)每年11月1日前將技術(shù)監(jiān)督工作開展情況報送行業(yè)部門。

　　第三章 電力企業(yè)責任義務(wù)

　　第八條 電力企業(yè)是本單位網(wǎng)絡(luò)安全的責任主體，負責本單位的網(wǎng)絡(luò)安全工作。

　　第九條 電力企業(yè)主要負責人是本單位網(wǎng)絡(luò)安全的第一責任人。電力企業(yè)應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理、評價考核制度體系，成立工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責任部門，設(shè)立專職崗位，定義崗位職責，明確人員分工和技能要求，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責任制。

　　電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者的主要負責人對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護負總責，要明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員(非公有制經(jīng)濟組織運營者明確一名核心經(jīng)營管理團隊成員)作為首席網(wǎng)絡(luò)安全官，專職管理或分管關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作;為每個關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施明確一名安全管理責任人;設(shè)立專門安全管理機構(gòu)，確定關(guān)鍵崗位及人員，并對機構(gòu)負責人和關(guān)鍵崗位人員進行安全背景審查。

　　第十條 電力企業(yè)應(yīng)當依法依規(guī)開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施信息報送工作，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生較大變化，可能影響其認定結(jié)果的，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者發(fā)生合并、分立、解散等情況的，應(yīng)當及時將相關(guān)情況報告行業(yè)部門。

　　第十一條 電力企業(yè)應(yīng)當按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護制度、數(shù)據(jù)安全制度、網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制和電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定的要求，對本單位的網(wǎng)絡(luò)進行安全保護，并將網(wǎng)絡(luò)安全納入安全生產(chǎn)管理體系。

　　第十二條 電力企業(yè)應(yīng)當選用符合國家有關(guān)規(guī)定、滿足網(wǎng)絡(luò)安全要求的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，開展網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)或改建工作。接入生產(chǎn)控制大區(qū)的涉網(wǎng)安全產(chǎn)品需經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)同意。

　　第十三條 電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者應(yīng)當優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，并按照有關(guān)要求開展風險預(yù)判工作，評估投入使用后可能對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、電力生產(chǎn)安全和國家安全的影響，形成評估報告。影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當按照國家網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定通過安全審查。

　　第十四條 電力企業(yè)規(guī)劃設(shè)計網(wǎng)絡(luò)時，應(yīng)當明確安全保護需求，保證安全措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，設(shè)計合理的總體安全方案并經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員評審?fù)ㄟ^，制定安全實施計劃，負責網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工程的實施。網(wǎng)絡(luò)上線前，電力企業(yè)應(yīng)當委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)開展第三方安全測試。

　　第十五條 電力企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護評估、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風險評估、商用密碼應(yīng)用安全性評估和網(wǎng)絡(luò)安全審查等工作，未達到要求的應(yīng)當及時進行整改。

　　第十六條 電力企業(yè)不得委托在近3年內(nèi)被行業(yè)部門通報有不良行為或被相關(guān)部門通報整改的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)。

　　第十七條 電力企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展網(wǎng)絡(luò)安全風險評估工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全風險評估的自評估和檢查評估制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全風險管理機制。發(fā)現(xiàn)風險隱患可能對電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生較大影響的，應(yīng)當向行業(yè)部門報告。

　　第十八條 電力企業(yè)應(yīng)當依據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)標準、規(guī)程和規(guī)范開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)監(jiān)督工作，可委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展。

　　第十九條 電力企業(yè)應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息接收渠道并保持暢通，發(fā)現(xiàn)或者獲知存在安全漏洞后，應(yīng)當立即評估安全漏洞的影響范圍及程度，及時對安全漏洞進行驗證并完成修補。

　　第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當建立健全本單位網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報機制，及時掌握本單位網(wǎng)絡(luò)安全運行狀況、安全態(tài)勢，及時處置網(wǎng)絡(luò)安全威脅與隱患，定期向行業(yè)部門報告有關(guān)情況。

　　電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者應(yīng)當建立7×24小時值班值守制度，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，并與行業(yè)部門、公安機關(guān)等有關(guān)平臺對接。

　　第二十一條 電力企業(yè)應(yīng)當按照電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，制修訂本單位網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，每年至少開展一次應(yīng)急演練。制修訂電力監(jiān)控系統(tǒng)專項網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。定期組織開展網(wǎng)絡(luò)攻防演習(xí)，檢驗安全防護和應(yīng)急處置能力。

　　第二十二條 電力企業(yè)應(yīng)當在國家重要活動、會議期間結(jié)合實際制定網(wǎng)絡(luò)安全保障專項工作方案和應(yīng)急預(yù)案，成立保障組織機構(gòu)，明確目標任務(wù)，細化措施要求，組織預(yù)案演練，確保重要信息系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

　　第二十三條 電力企業(yè)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件后，應(yīng)當立即啟動網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，對網(wǎng)絡(luò)安全事件進行調(diào)查和評估，采取技術(shù)措施和其他必要措施，消除安全隱患，防止危害擴大，注意保護現(xiàn)場，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。

　　第二十四條 電力企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全容災(zāi)備份制度，對重要系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)進行有效備份。

　　第二十五條 電力企業(yè)應(yīng)當建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護制度，按照國家和行業(yè)重要數(shù)據(jù)目錄及數(shù)據(jù)分類分級保護相關(guān)要求，確定本單位的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護。

　　第二十六條 電力企業(yè)應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)安全資金保障制度，安排網(wǎng)絡(luò)安全專項預(yù)算，確保網(wǎng)絡(luò)安全投入不低于信息化總投入的5%。

　　第二十七條 電力企業(yè)應(yīng)當加強網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)人員考核和管理，建立與網(wǎng)絡(luò)安全工作特點相適應(yīng)的人才培養(yǎng)機制，做好全員網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識。從業(yè)人員應(yīng)當定期接受相應(yīng)的政策規(guī)范和專業(yè)技能培訓(xùn)，并經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

　　第二十八條 電力企業(yè)應(yīng)當督促電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品研發(fā)單位和供應(yīng)商按照國家有關(guān)要求做好保密工作，防止關(guān)鍵技術(shù)泄露。嚴禁在互聯(lián)網(wǎng)上銷售、購買電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品。

　　第二十九條 電力企業(yè)應(yīng)當于每年11月1日前，將當年網(wǎng)絡(luò)安全工作的專項總結(jié)報行業(yè)部門?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)當包括但不限于網(wǎng)絡(luò)安全工作開展情況、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護情況、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護評估情況、數(shù)據(jù)安全情況、安全監(jiān)測預(yù)警情況、風險隱患治理情況、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置情況、應(yīng)急預(yù)案及演練情況、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)采購情況、下一年度工作計劃等。

　　電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者應(yīng)當于每年11月1日前，將當年關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作的專項總結(jié)報行業(yè)部門。總結(jié)內(nèi)容應(yīng)當包括但不限于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行情況、認定報送情況、安全監(jiān)測預(yù)警情況、網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風險評估情況、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置情況、應(yīng)急預(yù)案及演練情況、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)采購情況、密碼使用情況、下一年度安全保護計劃等。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第三十條 行業(yè)部門在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)對電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作進行監(jiān)督檢查，定期組織開展電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測。

　　第三十一條 行業(yè)部門進行監(jiān)督檢查和事件調(diào)查時，可以采取下列措施：

　　(一)進入電力企業(yè)進行檢查;

　　(二)詢問相關(guān)單位的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說明;

　　(三)查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存;

　　(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令其當場改正或者限期改正。

　　第三十二條 行業(yè)部門在履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在較大安全風險或者發(fā)生安全事件的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)υ撾娏ζ髽I(yè)法定代表人或者主要負責人進行約談，情節(jié)嚴重的依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

　　行業(yè)部門可就網(wǎng)絡(luò)安全缺陷、漏洞等風險，網(wǎng)絡(luò)攻擊、惡意軟件等威脅，網(wǎng)絡(luò)安全事件開展行業(yè)通報，電力企業(yè)應(yīng)當及時排查并采取風險防范措施。

　　第三十三條 行業(yè)部門工作人員必須對在履行監(jiān)督管理職責中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、重要數(shù)據(jù)、個人信息和隱私嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

　　第五章 附 則

　　第三十四條 本辦法由國家能源局負責解釋。

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》(國能安全〔2014〕317號)同時廢止。