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國(guó)家能源局印發(fā)《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》

國(guó)家能源局發(fā)布時(shí)間:2023-06-14 08:47:53

國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》的通知

國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2023〕45號(hào)

  各省(自治區(qū)、直轄市)能源局,有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,各派出機(jī)構(gòu),國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司,有關(guān)發(fā)電企業(yè),電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院,國(guó)家可再生能源信息管理中心、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì):

  為統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理工作,促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,我們研究制定了《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》,現(xiàn)印送你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法

  第一章 總 則

  第一條 為統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理工作,鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步,提高風(fēng)電場(chǎng)資源利用效率和發(fā)電水平,推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)》《電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法》和《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí),是指對(duì)場(chǎng)內(nèi)風(fēng)電機(jī)組、配套升壓變電站、場(chǎng)內(nèi)集電線路等設(shè)施進(jìn)行更換或技術(shù)改造,一般分為增容改造和等容改造兩種。

  本辦法所稱風(fēng)電場(chǎng)退役,是指一次性解列風(fēng)電機(jī)組后拆除風(fēng)電場(chǎng)全部設(shè)施,并按要求注銷發(fā)電許可證,修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

  鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過15年或單臺(tái)機(jī)組容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)開展改造升級(jí),并網(wǎng)運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)當(dāng)退役,經(jīng)安全運(yùn)行評(píng)估,符合安全運(yùn)行條件可以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

  第三條 風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理工作按照公平自愿、先進(jìn)高效、生態(tài)優(yōu)先、有序?qū)嵤⒋_保安全的原則組織實(shí)施。

  第四條 國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全國(guó)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役。各省級(jí)能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)配套送出工程的改擴(kuò)建,拆除退役風(fēng)電場(chǎng)的配套送出工程以及生態(tài)修復(fù)。發(fā)電企業(yè)具體實(shí)施風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役以及生態(tài)修復(fù),實(shí)施中加強(qiáng)全過程安全管理,并按規(guī)定接受質(zhì)量監(jiān)督。

  第二章 組織管理

  第五條 發(fā)電企業(yè)根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行情況,論證提出項(xiàng)目改造升級(jí)和退役方案,并向項(xiàng)目所在地縣級(jí)及以上能源主管部門提出需求。

  第六條 省級(jí)能源主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)電企業(yè)提出的風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)需求,結(jié)合本地區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和電力運(yùn)行情況,按年度編制省級(jí)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役實(shí)施方案,明確列入改造升級(jí)和退役風(fēng)電場(chǎng)的名稱、規(guī)模和時(shí)序,確保穩(wěn)妥有序?qū)嵤?shí)施方案征求同級(jí)相關(guān)部門和省級(jí)電網(wǎng)公司意見,涉及享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的,需報(bào)國(guó)家能源局組織復(fù)核后,抄送國(guó)家電網(wǎng)公司或南方電網(wǎng)公司。

  第七條 各級(jí)能源主管部門應(yīng)針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目特點(diǎn)簡(jiǎn)化審批流程,建立簡(jiǎn)便高效規(guī)范的審批管理工作機(jī)制,對(duì)納入省級(jí)改造升級(jí)和退役實(shí)施方案的風(fēng)電場(chǎng)予以核準(zhǔn)變更。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)積極辦理電力業(yè)務(wù)許可變更手續(xù)。

  第八條 風(fēng)電機(jī)組達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限時(shí),發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時(shí)開展安全性評(píng)估,評(píng)估結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)。經(jīng)評(píng)估不符合安全運(yùn)行條件的風(fēng)電場(chǎng),發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時(shí)拆除,并按要求恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)及時(shí)注銷電力業(yè)務(wù)許可證,電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)解除并網(wǎng)連接,視情拆除配套送出工程。

  第三章 電網(wǎng)接入

  第九條 電網(wǎng)公司根據(jù)省級(jí)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役實(shí)施方案,積極做好項(xiàng)目接入,及時(shí)受理,簡(jiǎn)化程序,主動(dòng)服務(wù),加強(qiáng)并網(wǎng)安全管理,確保網(wǎng)源協(xié)調(diào)。

  發(fā)電企業(yè)按照并網(wǎng)運(yùn)行管理有關(guān)規(guī)定配合做好系統(tǒng)接入和并網(wǎng)安全管理,改造項(xiàng)目實(shí)施前需重新辦理接入系統(tǒng)意見。

  風(fēng)電場(chǎng)增容改造配套送出工程改擴(kuò)建原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的配套送出工程,允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè),建設(shè)完成后,經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意,可由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購(gòu)。

  國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)并網(wǎng)安全管理。

  第十條 風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)原并網(wǎng)容量不占用新增消納空間,鼓勵(lì)新增并網(wǎng)容量通過市場(chǎng)化方式并網(wǎng)。

  第十一條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)開展涉網(wǎng)試驗(yàn)及保障網(wǎng)絡(luò)安全、電力系統(tǒng)安全所必須的其他試驗(yàn),根據(jù)平等互利、協(xié)商一致和確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的原則,與發(fā)電企業(yè)重新簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同。

  第四章 有關(guān)保障

  第十二條 風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目用地按照國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)采用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式,提高土地使用效率,對(duì)不改變風(fēng)電機(jī)組位置且改造后用地面積總和不大于改造前面積的改造升級(jí)項(xiàng)目,符合國(guó)土空間規(guī)劃的,不需要重新辦理用地預(yù)審與選址意見書。改造升級(jí)應(yīng)盡量不占或少占林地、草原,改造升級(jí)確需使用林地、草原的,應(yīng)符合林地、草原使用條件并依法辦理使用手續(xù)。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地內(nèi)的風(fēng)電場(chǎng)原則上不進(jìn)行改造升級(jí),嚴(yán)禁擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模與范圍,項(xiàng)目到期退役后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好生態(tài)修復(fù)。

  第十三條 風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役應(yīng)依法履行環(huán)評(píng)、水保手續(xù),按照國(guó)家生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù),不得對(duì)生態(tài)環(huán)境造成永久性破壞。

  第十四條 并網(wǎng)運(yùn)行未滿20年且累計(jì)發(fā)電量未超過全生命周期補(bǔ)貼電量的風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目,按照《財(cái)政部 發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于〈關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見〉有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》(財(cái)建〔2020〕426號(hào))相關(guān)規(guī)定享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金,改造升級(jí)工期計(jì)入項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼年限。改造升級(jí)完成后按照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單審核有關(guān)工作的通知》(財(cái)辦建〔2020〕6號(hào))有關(guān)規(guī)定,由電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)變更補(bǔ)貼清單,每年補(bǔ)貼電量按實(shí)際發(fā)電量執(zhí)行且不超過改造前項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼電量的5%。風(fēng)電場(chǎng)完成改造升級(jí)后,對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行滿20年或累計(jì)補(bǔ)貼電量超過改造前項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼電量的項(xiàng)目,不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金,堅(jiān)決杜絕騙取國(guó)家補(bǔ)貼行為。

  第十五條 風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)貼電量的上網(wǎng)電價(jià)按改造前項(xiàng)目電價(jià)政策執(zhí)行,其它電量的上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)變更當(dāng)年的電價(jià)政策。

  第十六條 委托國(guó)家可再生能源信息管理中心進(jìn)行全國(guó)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役項(xiàng)目的信息監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和建檔立卡,及時(shí)更新全國(guó)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目庫(kù)。

  省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)督促發(fā)電企業(yè)在國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)及時(shí)更新填報(bào)相關(guān)信息。

  第五章 循環(huán)利用和處置

  第十七條 國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)退役風(fēng)電設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂工作,支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方研究機(jī)構(gòu)等共同制定退役風(fēng)電相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

  第十八條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)負(fù)責(zé)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役的廢棄物循環(huán)利用和處置。

  第十九條 鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位開展風(fēng)電場(chǎng)廢舊物資循環(huán)利用研究,建立健全風(fēng)電循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系,培育壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用新業(yè)態(tài)。

  第六章 附 則

  第二十條 本辦法由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋,海上風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法另行制定。

  第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期五年。

  第二十二條 各省級(jí)能源主管部門可參照本辦法制定本省(區(qū)、市)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理細(xì)則。


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