2023年中國經(jīng)濟怎么樣?2024年中國經(jīng)濟怎么干?
中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2024年經(jīng)濟工作。會議定調(diào)了2024年經(jīng)濟工作，強調(diào)“明年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，釋放重要信號。
總結(jié)2023年經(jīng)濟形勢
我國經(jīng)濟回升向好
對于2023年中國經(jīng)濟形勢，會議指出，我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進(jìn)，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實，民生保障有力有效，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。
上述判斷有數(shù)據(jù)的支撐：前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長5.2%，增速在全球主要經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先。
粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒對中新財經(jīng)表示，會議總體肯定了今年經(jīng)濟在內(nèi)外部復(fù)雜形勢下取得的成就，即“回升向好”。今年中國經(jīng)濟總體處于疫后恢復(fù)態(tài)勢，完成全年目標(biāo)是大概率事件。
當(dāng)前，國際主流聲音看好中國經(jīng)濟前景，國際貨幣基金組織(IMF)近期分別將2023年、2024年中國GDP增速預(yù)測值從5%、4.2%上調(diào)至5.4%、4.6%;經(jīng)合組織(OECD)近期將2023年中國GDP增速預(yù)測值從5.1%上調(diào)至5.2%。
部署2024年經(jīng)濟工作
當(dāng)前，外部不穩(wěn)定不確定因素依然較多，國內(nèi)需求仍顯不足，在此背景下，2024年中國經(jīng)濟怎么干，備受海內(nèi)外關(guān)注。
對于2024年中國經(jīng)濟，會議提出一系列要求和部署：“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”“明年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”“要增強宏觀政策取向一致性”“形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”，等等。
——堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破
“穩(wěn)中求進(jìn)”的提法一以貫之，如今在后面加上了“以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，如何理解這一新提法?
全國政協(xié)常委、中國企業(yè)財務(wù)管理協(xié)會會長張連起對中新財經(jīng)表示，這一提法強調(diào)了“進(jìn)”的重要性，“穩(wěn)”是“進(jìn)”的基礎(chǔ)，“進(jìn)”是“穩(wěn)”的結(jié)果。要精準(zhǔn)加力，強化政策協(xié)同和一致性，要深化重點領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展而“立”;要以高水平對外開放，鞏固外資外貿(mào)基本盤。經(jīng)濟發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對中新財經(jīng)表示，這意味著在經(jīng)濟政策制定上，要保持穩(wěn)定，同時也要有進(jìn)取心，不斷推動經(jīng)濟發(fā)展。在政策實施過程中，要先立后破，確保政策的連貫性和可持續(xù)性。
羅志恒認(rèn)為，這有利于推動明年經(jīng)濟向好，夯實恢復(fù)的基礎(chǔ)。穩(wěn)定的經(jīng)濟社會環(huán)境是“進(jìn)”的前提，而穩(wěn)定經(jīng)濟環(huán)境的取得也需要積極進(jìn)取的政策支撐，“進(jìn)”的政策促進(jìn)“穩(wěn)”的形勢和穩(wěn)的預(yù)期，比如財政、貨幣和房地產(chǎn)政策等。明年預(yù)計能實現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟增速，主要動能將是服務(wù)業(yè)、高端制造和基建投資。
——增強宏觀政策取向一致性
會議指出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。要增強宏觀政策取向一致性，加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導(dǎo)。
國家發(fā)展改革委投資研究所副所長盛磊認(rèn)為，增強宏觀政策取向一致性，就是要推動各部門進(jìn)一步強化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，密切配合、同向發(fā)力、形成合力，在具體工作上，進(jìn)一步強化宏觀政策取向一致性評估，更加注重政策安排的輕重緩急，防止出現(xiàn)“合成謬誤”問題，打好政策組合拳，維護(hù)好穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)、共促發(fā)展的濃厚氛圍。
羅志恒認(rèn)為，增強宏觀政策取向一致性，加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導(dǎo)，這有利于避免“合成謬誤”，有利于穩(wěn)定預(yù)期的形成。政策要生效和提效的前提是政策之間的系統(tǒng)謀劃和協(xié)調(diào)性，就是避免收縮性的非經(jīng)濟政策沖擊擴張性的經(jīng)濟政策，從總體大局出發(fā)而非部門本位出發(fā)。近年來財政與貨幣政策持續(xù)協(xié)同，貨幣政策配合財政發(fā)債、化債，貨幣金融政策支持房地產(chǎn)風(fēng)險防范等等，預(yù)計明年將繼續(xù)延續(xù)。
羅志恒表示，財政政策基調(diào)一方面保持積極的態(tài)勢，即加力以支持?jǐn)U大總需求、防范化解經(jīng)濟社會風(fēng)險，另一方面又提出了“適度”和“提質(zhì)增效”，也就是說要根據(jù)經(jīng)濟社會需要來實施，不搞大水漫灌，積極的財政仍是高質(zhì)量發(fā)展框架下的積極，避免大幅提高財政風(fēng)險，讓財政更可持續(xù)。
——形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)
會議指出，要著力擴大國內(nèi)需求，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
中新財經(jīng)注意到，2023年消費熱點亮點明顯增多，前10個月社會消費品零售總額同比增長6.9%，前三季度最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到83.2%。消費繼續(xù)保持經(jīng)濟增長的第一拉動力。
盛磊認(rèn)為，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，從投資角度來看，就是要引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域，找到擴大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)合點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。
羅志恒認(rèn)為，會議對消費和投資的關(guān)系從經(jīng)濟循環(huán)的角度做了更深刻的闡述。從“三駕馬車”的角度來看，消費和投資都是需求，但是消費是終端需求，投資要承擔(dān)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行效率的作用，而不能只簡單理解為需求，如果將投資只理解為需求，將會產(chǎn)生諸多無效投資。因此，消費的提振引發(fā)制造業(yè)投資增加以增強福利和效用、基建投資增加以改善消費環(huán)境等;投資增加尤其是高質(zhì)量的投資增加將創(chuàng)造和釋放需求，比如新的更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品誕生就創(chuàng)造新的需求。
——鞏固外貿(mào)外資基本盤
會議指出，要擴大高水平對外開放，鞏固外貿(mào)外資基本盤。
當(dāng)前，中國外貿(mào)面臨較大壓力，但暖意漸濃。海關(guān)總署7日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，11月中國進(jìn)出口3.7萬億元，同比增長1.2%，增速比10月擴大0.3個百分點。
中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院院長張曉濤認(rèn)為，近期中國外貿(mào)改善得益于多個方面：全球經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，疫情產(chǎn)生的“疤痕效應(yīng)”逐步消除，對中國進(jìn)出口恢復(fù)形成基本支撐;穩(wěn)外貿(mào)系列政策效應(yīng)逐漸顯現(xiàn);各類市場主體對不確定性逐漸適應(yīng)并積極應(yīng)對;制度型開放加快等。
朱克力認(rèn)為，會議釋放的信號表明，中國經(jīng)濟政策將保持穩(wěn)健和進(jìn)取的平衡，加大力度支持實體經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（中國新聞網(wǎng) 記者 李金磊）
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