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【兩會】白重恩:建議將碳排放配額免費發(fā)放給終端用戶

中國新聞網(wǎng)發(fā)布時間:2022-03-07 11:59:14  作者:石睿

  此前,我國宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和,為了實現(xiàn)“雙碳”目標,我國啟動了碳排放權交易機制,每年相關政府部門先將碳排放配額免費分配給電力企業(yè)。

  全國政協(xié)委員白重恩認為,現(xiàn)有的碳排放權交易體系中,配額初始發(fā)放方法存在弊端,建議改革排放配額的初始發(fā)放方式,從將配額免費發(fā)放給電力企業(yè),改為免費發(fā)放給終端用戶,特別是居民,電力企業(yè)在碳排放權市場上收購配額來滿足其需求。

  對于電力企業(yè)而言,改革碳排放配額初始發(fā)放方式之后,電力企業(yè)仍然有激勵減排,因為減排可以減少購買配額的支出;同時,電力企業(yè)會更加全面地承擔排放成本,如果我們允許電價進行相應調(diào)整,電力企業(yè)可以不增加多少負擔,電力價格可以更好地反映排放成本,從而在使用端形成節(jié)能減排的動力。

  對于電力消費者而言,終端用戶為電力付出的更高成本可以通過出售排放權的收益來對沖,降低對電價調(diào)整的抵觸;此外,如果所有居民分配到同樣的排放配額,低收入者通常用電較少,其出售配額的收益應該大于電價調(diào)整給他們帶來的負擔,從而獲得凈收益,有利于收入分配的改善。

  白重恩還建議,電力企業(yè)如果收購不足其所需求的配額,可以通過對超配額排放征收碳稅來保障電力供應,同時還保持減排的動力。這樣做,既可以保障排放權交易市場運行不暢時保障供給,還可以在經(jīng)濟結構波動時進行碳排放的跨年度調(diào)節(jié)。(石睿)

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