數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，德國電力現(xiàn)貨市場出現(xiàn)了50個(gè)小時(shí)的負(fù)電價(jià)，價(jià)格最低時(shí)超過負(fù)0.05歐元/千瓦時(shí)。而去年“五一”期間，山東電力現(xiàn)貨市場也曾出現(xiàn)連續(xù)22個(gè)小時(shí)的負(fù)電價(jià)，打破了國內(nèi)電力現(xiàn)貨市場的負(fù)電價(jià)持續(xù)時(shí)間紀(jì)錄。
負(fù)電價(jià)是指電力市場中的出清價(jià)格低于零的情況。電力作為商品，難以大量儲(chǔ)存，電能的生產(chǎn)、交割和消費(fèi)幾乎同時(shí)完成。當(dāng)供應(yīng)遠(yuǎn)大于需求時(shí)，為了獲得發(fā)電權(quán)，發(fā)電企業(yè)在現(xiàn)貨市場會(huì)采取報(bào)低價(jià)的策略，甚至在一定時(shí)段內(nèi)報(bào)出“地板價(jià)”。目前，我國電力現(xiàn)貨市場設(shè)置的申報(bào)下限和出清下限價(jià)格以0元/兆瓦時(shí)居多，但在山東等地申報(bào)和出清的下限價(jià)格可以是負(fù)數(shù)。
負(fù)電價(jià)是否意味著用電反而能賺錢。其實(shí)，我國居民用戶不參與電力市場交易，因此現(xiàn)貨市場價(jià)格不直接影響居民電價(jià)。目前，居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行目錄銷售電價(jià)政策，電價(jià)比較穩(wěn)定。工商業(yè)用戶用電價(jià)格除了上網(wǎng)電價(jià)，還包括上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加。對(duì)發(fā)電商來說，電力市場交易以中長期交易為主。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，中長期交易電量占市場化電量的比重超90%，短時(shí)間的負(fù)電價(jià)對(duì)發(fā)電商全年的收益影響不大。
其實(shí)，市場化的電力價(jià)格機(jī)制旨在引導(dǎo)電力系統(tǒng)供需調(diào)配，激勵(lì)用戶在新能源出力高峰時(shí)段多用電、提升電網(wǎng)負(fù)荷，引導(dǎo)常規(guī)電源少發(fā)電、尋求利益最大化，也吸引更多儲(chǔ)能、需求響應(yīng)等調(diào)節(jié)性資源進(jìn)入市場，促進(jìn)新能源消納，保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，以市場化機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。但由于現(xiàn)階段新型儲(chǔ)能等靈活性資源提供的支撐能力較為有限，導(dǎo)致電力現(xiàn)貨市場出清時(shí)成交價(jià)較低，甚至出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。
負(fù)電價(jià)并非新能源高比例消納的最優(yōu)解，不能無限制地調(diào)動(dòng)電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，尤其是在當(dāng)前環(huán)境下，新能源發(fā)展速度遠(yuǎn)超調(diào)節(jié)資源，負(fù)電價(jià)很大程度上是在保障性消納基礎(chǔ)上通過價(jià)格來換取調(diào)節(jié)空間。從表面上看，負(fù)電價(jià)是發(fā)電商爭奪發(fā)電權(quán)實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的結(jié)果。從深層次看，負(fù)電價(jià)反映出電力系統(tǒng)靈活性不足，是大規(guī)模高比例新能源電力系統(tǒng)運(yùn)行特性決定的市場現(xiàn)象。
當(dāng)前，我國“雙碳”目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高電力系統(tǒng)的靈活性，既需要各方共同努力，也需要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，以改革促發(fā)展。
一是有序推動(dòng)新能源入市參與現(xiàn)貨交易，積極落實(shí)國家能源局《2024年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》相關(guān)要求，加強(qiáng)市場機(jī)制創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大新能源市場化交易比例，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)展與市場建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，更好發(fā)揮市場促進(jìn)消納作用。二是健全體現(xiàn)新能源綠色價(jià)值的相關(guān)制度，在新能源參與市場交易上網(wǎng)電價(jià)普遍降低的趨勢下，通過挖掘綠色價(jià)值等途徑，穩(wěn)定新能源投資收益預(yù)期。三是進(jìn)一步完善相應(yīng)市場機(jī)制，充分發(fā)揮好新型儲(chǔ)能、抽水蓄能等對(duì)新能源消納的支撐作用，同時(shí)積極探索“新能源+儲(chǔ)能”等方式進(jìn)入電力市場。四是建立健全電力輔助服務(wù)市場價(jià)格機(jī)制，增強(qiáng)火電機(jī)組靈活性改造的投資收益水平，激發(fā)發(fā)電企業(yè)開展靈活性改造和主動(dòng)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的積極性。五是建立健全需求側(cè)資源參與電力市場運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，通過虛擬電廠等方式整合優(yōu)化可調(diào)節(jié)負(fù)荷、電動(dòng)汽車、空調(diào)負(fù)荷等需求側(cè)資源參與電力平衡，以數(shù)字化智能化技術(shù)不斷提高電力系統(tǒng)的靈活性。
(本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者系中國電力國際發(fā)展有限公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)師 劉 文)
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