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我國電力市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

中能觀察發(fā)布時間:2023-03-30 11:43:27  作者:王雪辰 崔曉利

  2022年,電力行業(yè)加速綠色低碳轉(zhuǎn)型,加大新型電力系統(tǒng)建設(shè)步伐。我國電力市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),主體多元、競爭有序的電力交易市場體系初步形成。

  一、開啟全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)新階段

  2022年1月18日,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》,明確到2025年,全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成;到2030年,全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成。提升電力市場對高比例新能源的適應(yīng)性,完善適應(yīng)高比例新能源的市場機(jī)制,有序推動新能源參與電力市場交易,到2030年,新能源要全面參與電力市場。此后,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》,并先后批復(fù)同意《中國南方區(qū)域電力市場工作方案》和《中國南方區(qū)域電力市場實施方案》,推動多層次統(tǒng)一電力市場體系加速構(gòu)建。

  按交易結(jié)算口徑統(tǒng)計,2022年全國市場交易電量共5.25萬億千瓦時,同比增長39%,占全社會用電量比重達(dá)60.8%,同比提高15.4個百分點(diǎn)。其中,跨省跨區(qū)市場化交易電量首次超1萬億千瓦時,同比增長近50%。2022年國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域市場交易電量達(dá)4.16萬億千瓦時,同比增長42.7%;南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域市場交易電量0.85萬億千瓦時,同比增長27.4%;內(nèi)蒙古電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域市場交易電量0.24萬億千瓦時,同比增長24.9%。在電力交易機(jī)構(gòu)注冊的市場主體數(shù)量首次超過60萬家,同比增長29%。

  二、全國開展分時電價市場化改革

  國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》明確了有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價,進(jìn)一步放開各類電源發(fā)電計劃,加強(qiáng)與分時電價政策銜接。2022年,全國燃煤發(fā)電機(jī)組市場平均交易價格達(dá)0.449元/千瓦時,較全國平均基準(zhǔn)電價上浮約18.3%。全國31個省、市、自治區(qū)進(jìn)行了分時電價改革,平均價差超過0.7元/千瓦時的有16個省區(qū)。

  三、中長期交易穩(wěn)步大幅增長,綠電交易細(xì)則出臺

  中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示,2022年,全國電力市場中長期電力直接交易電量合計為41407.5億千瓦時,同比增長36.2%。其中,省內(nèi)電力直接交易(含綠電、電網(wǎng)代購)電量合計為40141億千瓦時,省間電力直接交易(外受)電量合計為1266.5億千瓦時,分別占全國電力市場中長期電力直接交易電量的96.9%和3.1%。

  2022年2月,《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則(試行)》發(fā)布。同年5月,《北京電力交易中心綠色電力交易實施細(xì)則》發(fā)布,詳細(xì)解釋了綠電交易的過程細(xì)節(jié)。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示,2022年全國省內(nèi)綠色電力交易227.8億千瓦時。

  四、我國省間電力現(xiàn)貨市場啟動試運(yùn)行

  國家發(fā)展改革委、國家能源局2021年11月正式批復(fù)《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則(試行)》。2022年1月1日,省間電力現(xiàn)貨市場啟動試運(yùn)行。期間市場運(yùn)行總體平穩(wěn),市場主體踴躍參與。

  國家電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)顯示,2022年省間現(xiàn)貨市場全年累計交易電量278億千瓦時,日均成交電量0.88億千瓦時,單日最大成交電力超1900萬千瓦。從售電側(cè)來看,21個地區(qū)累計超6000家新能源、火電和水電企業(yè)參與省間現(xiàn)貨售電。新能源企業(yè)在省間現(xiàn)貨市場“報量報價”參與交易。從購電側(cè)來看,25個省級電網(wǎng)企業(yè)按照地方政府要求參與省間現(xiàn)貨購電。從電源類型來看,全年火電成交量最多,其次是水電、風(fēng)電、光伏,春季以新能源為主,度夏和度冬期間以火電為主,5~6月、10~11月西南水電大發(fā)時期以水電為主。從交易均價看,現(xiàn)貨市場在夏冬用電高峰時段較高,其余月份均低于中長期市場。2022年全年,省間現(xiàn)貨市場清潔能源累計成交電量133.1億千瓦時,減少風(fēng)電、光伏棄電47.7億千瓦時,在新能源裝機(jī)增長超過7000萬千瓦的情況下,仍保持了97%以上的利用率。

  2022年7月23日,南方區(qū)域電力市場啟動試運(yùn)行。當(dāng)天云南、貴州、廣東合計超過157家電廠和用戶通過南方區(qū)域電力市場交易平臺,達(dá)成南方區(qū)域首次跨省現(xiàn)貨交易,全天市場化電量合計達(dá)27億千瓦時。隨著廣西、海南納入,南方區(qū)域現(xiàn)貨市場進(jìn)入五省區(qū)全模型試運(yùn)行。

  五、5個電力現(xiàn)貨試點(diǎn)實現(xiàn)全年試運(yùn)行

  2022年3月,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》,明確加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場的總體要求,第一批試點(diǎn)地區(qū)原則上2022年現(xiàn)貨市場長周期連續(xù)試運(yùn)行,第二批試點(diǎn)地區(qū)原則上在2022年6月底前啟動現(xiàn)貨市場試運(yùn)行。

  省級現(xiàn)貨市場方面,第一批試點(diǎn)長周期結(jié)算試運(yùn)行形成了連續(xù)運(yùn)營的現(xiàn)貨市場。其中,國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)已有20個省級電網(wǎng)開展現(xiàn)貨市場試運(yùn)行。山西、甘肅、山東、福建、廣東實現(xiàn)2022年現(xiàn)貨市場全年試運(yùn)行,山西、甘肅現(xiàn)貨市場已連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行近2年。山東實現(xiàn)全國首次儲能項目參與現(xiàn)貨市場,增加調(diào)峰能力50萬千瓦。第二批6個電力現(xiàn)貨試點(diǎn)——上海、江蘇、安徽、遼寧、河南、湖北,已全部啟動模擬試運(yùn)行。

  六、輔助服務(wù)為煤電增加服務(wù)收益

  截至2022年底,我國電力輔助服務(wù)實現(xiàn)了6大區(qū)域、33個省區(qū)電網(wǎng)的全覆蓋,統(tǒng)一的輔助服務(wù)規(guī)則體系基本形成。通過輔助服務(wù)市場化機(jī)制,2022年全國共挖掘全系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力超過9000萬千瓦,年均促進(jìn)清潔能源增發(fā)電量超過1000億千瓦時;煤電企業(yè)因為輔助服務(wù)獲得補(bǔ)償收益約320億元。

  交易品種方面,除傳統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰市場外,山西增加一次調(diào)頻輔助服務(wù)市場,華北、西北分別建設(shè)了調(diào)峰容量市場、備用市場等。參與主體方面,除常規(guī)電源外,18個網(wǎng)省公司推動儲能、虛擬電廠等新型市場主體參與輔助服務(wù)市場。

  此外,川渝一體化輔助服務(wù)市場2022年7月6日正式啟動。當(dāng)日通過日前市場交易電量118萬千瓦時,川渝兩地調(diào)峰資源首次實現(xiàn)跨省優(yōu)化配置。

  七、增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目持續(xù)推進(jìn)

  國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《售電公司管理辦法》替代已經(jīng)執(zhí)行了5年的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》。新版管理辦法明確了售電公司注冊條件、注冊程序及相關(guān)權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容,共計9章46條。其有3個亮點(diǎn),一是注冊條件和注冊程序更有針對性,二是更加注重售電公司動態(tài)管理和風(fēng)險管理,三是啟動保底售電服務(wù),銜接電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制。

  增量配電業(yè)務(wù)改革方面,目前全國有459個增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目。中國能源研究會《2022年度增量配電發(fā)展研究白皮書》顯示,有328個試點(diǎn)完成配電網(wǎng)規(guī)劃編制,同比增加36個;358個試點(diǎn)確定業(yè)主,同比增加58個;318個試點(diǎn)公布股比,同比增加94個;330個試點(diǎn)業(yè)主單位通過工商注冊,同比增加90個。共計249個試點(diǎn)確定供電范圍,同比增加29個,其中第一批增加1個,第三批增加8個,第四批增加6個,第五批增加11個。共計217個試點(diǎn)取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類),同比增加32個。

  來源:中能觀察 作者:王雪辰 崔曉利


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