———訪全國人大代表、山東臨沂市供電公司員工 鄒兵
：今年兩會(huì)您關(guān)注什么問題？
鄒兵：我今年提出了加大“煤改電”實(shí)施，促進(jìn)霧霾治理的建議。
：您對(duì)霧霾的成因有什么想法？
鄒兵：能源開發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境具有全過程、全方位的影響。我國的霧霾問題是能源稟賦“先天不足”與發(fā)展方式“后天失調(diào)”這對(duì)矛盾長期積累的結(jié)果。我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，2016年，全國煤炭消費(fèi)約40億噸，占能源消費(fèi)總量的63%左右，大氣主要污染物中，約80%的二氧化硫、
60%的氮氧化物、50%的細(xì)顆粒物來源于煤炭燃燒。特別是全國仍有8億噸左右的散燒煤沒有脫硫、脫硝、除塵裝置，環(huán)境影響突出。
：您對(duì)治理霧霾問題有哪些思考？
鄒兵：實(shí)施電能替代是保障國家能源安全的重要舉措，也是優(yōu)化終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極破解城市霧霾難題的必由之路。在我國能源消費(fèi)比重較高的區(qū)域穩(wěn)步實(shí)施電能替代，有利于促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，解決日益嚴(yán)重的能源安全問題和城市大氣污染，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的重要途徑。
：您認(rèn)為，在電能替代上存在哪些不足之處需要改進(jìn)？
鄒兵：其實(shí)，盡管國家出臺(tái)了很多鼓勵(lì)政策，為電動(dòng)汽車、熱泵等部分領(lǐng)域?qū)嵤╇娔芴娲峁┝擞辛χ?，但目前大多?shù)地方政府對(duì)于電能替代技術(shù)沒有出臺(tái)具有可操作性的支持性政策，在電能替代項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、扶持投入等多方面尚未形成配套政策，部分已有的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策難以落實(shí)到位，對(duì)用戶選用節(jié)能環(huán)保設(shè)備缺少必要的激勵(lì)政策。
今年兩會(huì)，我想提出兩點(diǎn)建議，一是要總結(jié)推廣京津冀“煤改電”經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大散燒煤治理范圍，力爭“十三五”末將散燒煤消費(fèi)量壓減2億噸左右。二是，推廣“煤改電”，治理散燒煤，技術(shù)不是主要問題，關(guān)鍵是成本。我建議，加大政策支持力度，通過設(shè)立中央財(cái)政專項(xiàng)基金，建立全社會(huì)分擔(dān)成本機(jī)制，配套采取強(qiáng)制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等辦法，調(diào)動(dòng)各方積極性，加快“煤改電”的實(shí)施。
：您剛剛提到“煤改電”和“電能替代”，請(qǐng)介紹您所在公司的推進(jìn)情況。
鄒兵：國家電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院相關(guān)部署，加快推進(jìn)電能替代和京津冀“煤改電”工程。截至2016年底，累計(jì)實(shí)施“煤改電”清潔取暖、燃煤自備電廠清潔替代、港口“油改電”等重點(diǎn)項(xiàng)目4.1萬個(gè)，完成替代電量1030億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少燃煤5768萬噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放1億噸。其中，北京地區(qū)累計(jì)完成60余萬戶居民的“煤改電”，2016年“煤改電”用戶采暖季用電量30億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少燃煤170萬噸左右，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放300萬噸左右。
