一、事故經(jīng)過

　　某月某日，某分局供電所勞務(wù)派遣工王xx接到管轄某村村民劉某（劉某外出打工20多年，由于父母年邁，回到村里租用了一間房，該房無電）電話為其父親租住房接電，雙方電話協(xié)商了接電事宜，王某某答應(yīng)中午過去給接電。此事王某某未向供電所長匯報，也未告知其他人員。13時30分，王xx在該村低壓2#桿登桿給用戶接電時（王xx登桿未佩戴安全帽，身上系有安全帶；電桿為8米低壓桿），發(fā)生高空墜落死亡事件。

　　經(jīng)過調(diào)查。勞務(wù)派遣工王某某在登桿作業(yè)時，未拴系安全帶抱桿帶，登桿時失手墜落是事故的直接原因，另外，王xx，年齡56歲，體重105kg，并患有高血壓，供電所在日常工作中不安排其登桿作業(yè)，登桿技能水平不熟練，在身體條件不適宜登桿并且沒有人員監(jiān)護的情況下私自登桿作業(yè)是事故發(fā)生的間接原因。

　　二、事故暴露出的問題

　　1、勞務(wù)派遣公司對員工教育管理不善，王xx未經(jīng)單位負責人同意，私自為用戶接電違反了《xx供電局勞務(wù)派遣工管理辦法》第十六條：“派遣工應(yīng)嚴格遵守業(yè)擴報裝管理規(guī)定，在接到居民報裝業(yè)務(wù)后應(yīng)通知用戶到所屬營業(yè)廳辦理報裝服務(wù)，所屬材料由用戶購買，派遣工不得指定用戶到指定地點購買材料，禁止私自攜帶材料外出干私活謀取私利。高壓、低壓報裝業(yè)務(wù)應(yīng)通知用戶到客戶服務(wù)中心辦理報裝業(yè)務(wù)”的規(guī)定。

　　王xx違反了第十三條：“派遣工必須嚴格遵守勞動紀律，嚴格履行工器具管理規(guī)定，不得私自留用安全工器具，完成工作任務(wù)后及時將安全工器具交回管理員?！钡谑臈l：派遣工應(yīng)嚴格履行小型作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)定，當接到報修電話時，應(yīng)第一時間通知供電所所長，待所長出具工作任務(wù)派遣單后，在有監(jiān)護人的情況下方可開始作業(yè)，嚴禁單人操作電氣設(shè)備。（現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)王xx攜帶自備安全帶、腳扣，且未向供電所所長匯報，私自攜帶自備材料駕駛私家車外出干活。）

　　1.安全意識淡薄，保命意識差。配電變壓器上工作，現(xiàn)場不辦工作票，不采取停電、驗電、接地等技術(shù)措施和個人安全防護措施，不履行許可、監(jiān)護制度；對現(xiàn)場存在的危險點、帶電部位及安全風險認知有誤，經(jīng)驗主義及僥幸心理嚴重。暴露出該分局各級管理人員對小型作業(yè)現(xiàn)場違章作業(yè)管控力度不夠。

　　1. 作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護意識差，未執(zhí)行工作許可、監(jiān)護制度的情況下，作業(yè)過程中未佩戴安全帽，嚴重違反《安全工作規(guī)程》。

　　1. 安全管理不到位，生產(chǎn)作業(yè)隨意性大。該分局供電所對勞務(wù)派遣工日常安全管理不到位，對習慣性違章行為管理失控生產(chǎn)管理混亂。

　　三、防范對策

　　1、深刻吸取事故教訓。要以此次事故為教訓，在全局進行通報學習，組織全體干部職工進行一次深刻的現(xiàn)場教育，舉一反三地將事故中暴露的問題結(jié)合到自己的工作中，采取有效地安全管控措施，不斷增強全員安全防范意識、遵章守紀意識。

　　2、加強全員安全教育培訓。加強《電力安全工作規(guī)程》、《兩票》培訓，強化對員工遵章守紀意識的培養(yǎng)，對不按制度執(zhí)行的班組和個人加大處罰力度。嚴格執(zhí)行保證安全的組織措施和技術(shù)措施，嚴厲打擊無票工作。

　　3、組織全體干部職工認真學習《內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司員工管理暫行辦法（試行）》、《內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司員工違紀違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》，增強干部職工的紀律意識、規(guī)矩意識，做到工作勞動紀律入腦入心。加強對各部門的日常管理，開展勞動紀律專項排查整治活動。重點查處未經(jīng)批準“私自干活”行為的發(fā)生。

　　4、加強對日常安全管理監(jiān)督處罰力度，加強對工作票、操作票、工作任務(wù)單的檢查，嚴厲打擊現(xiàn)場作業(yè)存在的習慣性違章行為，嚴肅作業(yè)現(xiàn)場安全管理，發(fā)現(xiàn)違章絕不姑息，嚴肅處理，切實增強全員安全防范意識、遵章守紀意識。

　　5、加強安全工器具管理工作。組織開展安全工器具大檢查工作，特別是對派遣工以往留存的安全工器具進行收繳，對不合格的安全工器具進行報廢；完善安全工器具臺賬，統(tǒng)一編號，專人負責管理。嚴格落實安全工器具領(lǐng)用制度，杜絕無編號、無票領(lǐng)用、領(lǐng)用無記錄的情況發(fā)生。深入現(xiàn)場強化工器具監(jiān)督檢查力度。

　　6、嚴格業(yè)擴報裝流程，加強農(nóng)村牧區(qū)95598客戶服務(wù)熱線的宣傳力度，正確引導用戶報修報裝，避免用戶直接聯(lián)系工作人員，杜絕承攬私活現(xiàn)象。組織勞務(wù)派遣工開展報修、業(yè)擴報裝工作流程培訓，讓其在日常工作中嚴格認真貫徹執(zhí)行報修、業(yè)擴報裝工作流程，避免違規(guī)現(xiàn)象再次發(fā)生。