在新能源汽車騙補(bǔ)核查結(jié)果即將公布前，國家和地方的補(bǔ)貼政策已開始收緊，“騙補(bǔ)”正在從根本上得到遏制。
6月20日，工信部裝備工業(yè)司公布了第四批符合《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(下稱《規(guī)范條件》)的企業(yè)，共有31家單體電池企業(yè)和1家系統(tǒng)集成企業(yè)進(jìn)入本批次目錄。值得關(guān)注的是，《規(guī)范條件》將與新能源車型推廣目錄捆綁在一起，這意味著已進(jìn)入新能源車型推薦目錄的車型，必須同時配套符合《規(guī)范條件》的動力電池，才能獲得國家和地方政府的新能源汽車補(bǔ)貼。時隔幾天，深圳發(fā)改委印發(fā)了《深圳市新能源汽車充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)遴選管理辦法》，將對新能源汽車充電設(shè)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行遴選管理，補(bǔ)貼開始由產(chǎn)品銷售端向充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜。
地方補(bǔ)貼設(shè)門檻
在去年8月，深圳發(fā)改委便制定了《深圳市新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營商備案管理辦法》(下稱《辦法》)，規(guī)定銷售企業(yè)要領(lǐng)取地方補(bǔ)貼必須具備一定數(shù)量的公共充電設(shè)施。此次新的《辦法》下發(fā)后，無疑是對新能源汽車騙補(bǔ)的一次核查。同時，也是深圳將新能源補(bǔ)貼從汽車本身向充電樁轉(zhuǎn)變的一個信號。
“不得不說我們的行業(yè)內(nèi)有一部分不規(guī)范行為，例如為博得補(bǔ)貼而專門建設(shè)的電樁。這種電樁的功能性和未來的可持續(xù)使用都存在極大問題。當(dāng)然因此也就有了惡性競爭，長遠(yuǎn)對于市場的損害很大。《辦法》中對‘建樁有效性’的評估，就是明確了補(bǔ)貼是否應(yīng)該發(fā)出的一些相關(guān)依據(jù)?！睂I(yè)從事新能源汽車充電服務(wù)的深圳云杉智慧新能源技術(shù)公司負(fù)責(zé)人表示。
無獨(dú)有偶，5月9日，上海市政府就發(fā)布了《上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》，將補(bǔ)貼方式擴(kuò)展到建設(shè)、運(yùn)營兩個環(huán)節(jié)，同時設(shè)置了補(bǔ)貼上限。記者了解到，今年1月起上海對新能源車的免費(fèi)上牌政策進(jìn)行了調(diào)整，購買新能源車的上海消費(fèi)者在申領(lǐng)免費(fèi)牌照時，會被要求先出示一份可以顯示車位和充電樁地址信息的材料，繼而才能填寫申報表。據(jù)悉，此前只需要4S店出具一份新能源充電證明就可以申領(lǐng)牌照，而現(xiàn)在要提供充電樁安裝證明，進(jìn)而體現(xiàn)其申領(lǐng)免費(fèi)號牌的資質(zhì)。
“政府對新能源汽車充電設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施方面的補(bǔ)貼在逐漸加強(qiáng)力度，也更為嚴(yán)格，這和過去在銷售方面的補(bǔ)貼形成了對比?！鄙钲诰垭娋W(wǎng)絡(luò)科技有限公司創(chuàng)始人、CEO賈雪峰表示，“但對于充電樁補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的考核，不應(yīng)該只考核充電樁建設(shè)規(guī)模，還應(yīng)同時進(jìn)一步考核運(yùn)營效率，推動車和樁真正協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>
國家核查升級
有數(shù)據(jù)顯示，2015年國家和地方針對新能源車的補(bǔ)貼達(dá)300多億元，但由于缺乏完善的監(jiān)管措施，使得部分新能源汽車廠家利用國家補(bǔ)貼政策漏洞，儼然形成了一個騙補(bǔ)的巨大黑洞。為此，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委辦公廳自今年1月聯(lián)合表示將對新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。此后兩個月，核查變?yōu)橛蓢鴦?wù)院親自牽頭，令新能源騙補(bǔ)調(diào)查悄然升級。
財政部日前發(fā)表聲明，表示對新能源汽車推廣騙補(bǔ)核查的第一部分工作，即現(xiàn)場核查已經(jīng)完成，目前仍處于對核查結(jié)果的會審階段，并稱對于核查和處理情況將按信息公開有關(guān)規(guī)定及時公開?！罢{(diào)查結(jié)果一再延遲公布，可見現(xiàn)在看新能源騙補(bǔ)的問題遠(yuǎn)比我們想象的更嚴(yán)重?！庇袠I(yè)內(nèi)人士分析稱。
中車電動汽車股份有限公司董事長申宇翔在接受記者采訪時表示：有一些實(shí)力不是很強(qiáng)的企業(yè)，利用某些政策能夠占據(jù)某塊區(qū)域的市場，到外地去，可能根本沒有人買他的車，因?yàn)檫@些企業(yè)可能就是個‘僵尸企業(yè)’，突然由于新能源汽車補(bǔ)貼政策復(fù)活了，純粹是一個機(jī)會主義者?！?/p>
數(shù)據(jù)顯示，過去的補(bǔ)貼政策中，單車平均補(bǔ)貼高達(dá)12萬元，一輛大巴的補(bǔ)貼甚至高達(dá)上百萬元。“現(xiàn)在有一些城市已經(jīng)補(bǔ)貼不起了，政策應(yīng)該加速退坡?！敝袊こ淘涸菏織钤Ｉ鷱?qiáng)調(diào)。據(jù)預(yù)測，新能源汽車如果要實(shí)現(xiàn)2020年500萬輛的目標(biāo)，“十三五”期間中央政府補(bǔ)貼約為3900億元。如果補(bǔ)貼按照每年退坡25%測算，“十三五”期間中央政府的補(bǔ)貼仍需1770億元。
臨近退坡邊界
不過，值得關(guān)注的是，在騙補(bǔ)調(diào)查進(jìn)行的同時，相關(guān)部門有意識的政策調(diào)整也已經(jīng)展開。除名單制度、提高入門門檻外，在補(bǔ)貼方式上也在逐步探討新的模式。
據(jù)悉，上海的新能源補(bǔ)貼按量退坡機(jī)制即將啟動。近日，有消息稱，由于比亞迪旗下混合動力車秦和唐在滬累計銷量已接近4萬輛的退坡邊界，比亞迪或?qū)⒊蔀閱友a(bǔ)貼退坡機(jī)制的首個品牌。按照《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）》，新能源乘用車?yán)塾嬩N量達(dá)4萬輛，將只能享受上海市地方補(bǔ)貼的一半，屆時，比亞迪秦和唐當(dāng)前所享受的1萬元地方補(bǔ)貼將面臨腰斬。對此，王傳福在不久前舉辦的達(dá)沃斯論壇上表示：“比亞迪已做好這個預(yù)期，比如秦和唐，政府補(bǔ)貼大約占20%至30%。去年，比亞迪電動車銷量為6.2萬輛，到2020年將達(dá)到100萬輛，比亞迪有信心通過規(guī)模以及技術(shù)手段把成本降低30%，即使補(bǔ)貼減少20%，也不會對我們產(chǎn)生太大影響?！?/p>
除了比亞迪，上汽榮威系列新能源汽車?yán)塾嬩N量也已超2萬輛，按照其目前的銷量與增速計算，到明年6月底，上汽也將達(dá)到4萬輛退坡邊界。上汽乘用車方面表示，補(bǔ)貼逐步退坡后，新能源車價格戰(zhàn)或?qū)⑻崆暗絹恚m然上汽對新能源汽車投入巨大，目前可以說是虧本在賣車，但上汽將盡可能減少消費(fèi)者的購車成本。據(jù)了解，今年一季度，上海新能源車面臨補(bǔ)貼空窗期，上汽已經(jīng)開始自掏腰包進(jìn)行補(bǔ)貼，如榮威e550剛上市時的價格為24.88萬元，2016款上市后降低至23.98萬元。
“財政的激勵政策難以很好地體現(xiàn)對產(chǎn)品技術(shù)水平提升的導(dǎo)向和對降成本的激勵。在把規(guī)模先搞上去的時候，往往會出現(xiàn)企業(yè)追逐補(bǔ)貼、魚龍混雜、泥沙俱下的情況?！敝袊妱悠嚢偃藭硎麻L陳清泰表示。正所謂“清者自清，濁者自濁”，隨著新政的及時到來，相信這一景象將逐漸明朗。
