2019年，面臨內(nèi)外部環(huán)境帶來的一些不確定性，關(guān)鍵是要落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)辦好自己的事，做到五個(gè)著力，即著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、著力深化改革開放、著力促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，抓好這些方面重點(diǎn)工作的落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，著力增強(qiáng)微觀主體活力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，將外部環(huán)境的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
第二方面，關(guān)于發(fā)用電和投資情況
一是發(fā)用電情況。從發(fā)電看，2018年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.8%，增速同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，為2014年以來最高增速。12月當(dāng)月，全國發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.2%，其中核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)37.9%、20.6%和2.2%，水電同比下降0.9%。從用電看，2018年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8.5%，增速較2017年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持兩位數(shù)以上較快增長(zhǎng)。分地區(qū)看，全國所有省（區(qū)、市）用電正增長(zhǎng)，其中，西藏、廣西、內(nèi)蒙古、重慶、四川、安徽、湖北、甘肅、江西、湖南保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
二是固定資產(chǎn)投資情況。2018年，國家發(fā)改委深入貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，既堅(jiān)持發(fā)揮好政府投資杠桿撬動(dòng)作用，又充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)投資作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，形成精準(zhǔn)有效投資。全年審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目189個(gè)，包括高技術(shù)、能源、交通運(yùn)輸、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域。全年棚戶區(qū)新開工改造627萬套，為全年任務(wù)的107.4%。280萬人易地扶貧搬遷任務(wù)順利完成。172項(xiàng)重大水利工程已累計(jì)開工133項(xiàng)，其中2018年新開工11項(xiàng)。全年新增運(yùn)營里程4683公里，其中高速鐵路4100公里；新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)6個(gè)。
第三方面，關(guān)于天然氣供應(yīng)保障情況
自去年11月進(jìn)入供暖季以來，我國天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)“起點(diǎn)高、增速快、持續(xù)高位運(yùn)行”的特點(diǎn)?！捌瘘c(diǎn)高”體現(xiàn)在：去年11月21日，天然氣消費(fèi)量即突破上一年冬季8.62億立方米的最高值。“增速快”體現(xiàn)在：目前，日供氣量超過10億立方米的天數(shù)已達(dá)18天，最高時(shí)曾連續(xù)2天達(dá)到10.37億立方米。截至1月20日，累計(jì)用氣量超過600億立方米，同比增長(zhǎng)超過15%。“持續(xù)高位運(yùn)行”體現(xiàn)在：自12月5日以來，日消費(fèi)量一直保持在9億立方米以上；國內(nèi)氣田保持高負(fù)荷生產(chǎn)，日均產(chǎn)量同比增加近2000萬立方米；儲(chǔ)氣庫發(fā)揮重要作用，每天動(dòng)用近1億立方米；天然氣進(jìn)口總體穩(wěn)定，進(jìn)口國別日趨多元；天然氣價(jià)格總體平穩(wěn)、好于預(yù)期?？偟目?，由于天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，資源準(zhǔn)備扎實(shí)充分，人民群眾取暖用氣得到較好保障。
第四方面，關(guān)于2018年重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能進(jìn)展
2018年，國家發(fā)改委會(huì)同去產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位，堅(jiān)持以“破、立、降”為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能，供給結(jié)構(gòu)不斷改善，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。從目前情況看，經(jīng)過各地區(qū)各有關(guān)部門共同努力，“十三五”煤炭行業(yè)和鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，下一步要繼續(xù)在提升供給質(zhì)量上下功夫。處置“僵尸”企業(yè)的制度體系不斷完善，一大批“散亂污”企業(yè)出清，工業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)中有升。穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置，轉(zhuǎn)崗再就業(yè)工作平穩(wěn)有序。
第五方面，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落實(shí)情況
首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果主要涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項(xiàng)、279項(xiàng)具體成果，分工涉及30多個(gè)部門單位。截至2018年底，269項(xiàng)成果已完成或轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，10項(xiàng)正在推進(jìn)，落實(shí)率已達(dá)96.4%。主要落實(shí)情況如下：
在政策溝通方面，積極落實(shí)與有關(guān)國家和國際組織簽署的共建“一帶一路”合作文件，“一帶一路”朋友圈持續(xù)擴(kuò)大。“一帶一路”國際合作高峰論壇咨詢委員會(huì)和聯(lián)絡(luò)辦公室已正式成立。一帶一路建設(shè)促進(jìn)中心已掛牌運(yùn)行?！耙粠б宦贰惫俜骄W(wǎng)站對(duì)外宣介能力進(jìn)一步提升。
在設(shè)施聯(lián)通方面，中老鐵路進(jìn)展順利，中泰鐵路一期工程合作推進(jìn)，雅萬高鐵22處重點(diǎn)工程已實(shí)現(xiàn)開工，匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝舊段開工建設(shè)。7國簽署的《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》有序落實(shí)，中歐班列鐵路國際合作機(jī)制有效發(fā)揮作用，截至2018年底，中歐班列累計(jì)開行數(shù)量達(dá)到1.3萬列，到達(dá)境外15個(gè)國家、49個(gè)城市。
在貿(mào)易暢通方面，落實(shí)《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)貿(mào)易暢通合作倡議》，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制化建設(shè)。首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦。
在資金融通方面，絲路基金完成增資1000億元人民幣，使用人民幣對(duì)外投資取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國—國際貨幣基金組織聯(lián)合能力建設(shè)中心正式啟動(dòng)。
在民心相通方面，已向南南合作援助基金增資10億美元，絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)成員擴(kuò)容至310家。在教育、科技、文化、衛(wèi)生、綠色、智庫、新聞媒體等方面落實(shí)了一系列合作成果。
下一步，我們將持續(xù)抓好首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落實(shí)，確保在第二屆高峰論壇召開前完成所有成果或轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作，同時(shí)，全力籌備好第二屆高峰論壇及分論壇。以基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，解決好金融支撐、投資環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等關(guān)鍵問題，推動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高水平推動(dòng)共建“一帶一路”。
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