南方電網公司“十二五”農電工作回顧
2016-02-22 來源：南方電網報
>>數說
公司已累計完成農網建設與改造投資2249億元。
“十二五”時期，公司新建及改造35—110千伏變電站1410座，新增變電容量5277萬千伏安，新建線路1.7萬公里;新建10千伏及以下線路7.9萬公里，新增配變容量1833萬千伏安。
2015年，公司農村供電可靠率99.8935%，農村居民端電壓合格率97.449%。
農電工作直接服務于農業(yè)生產、農民生活和農村發(fā)展，是南方電網公司履行企業(yè)使命和承擔社會責任的重要體現。“十二五”時期，公司農電工作按照“城鄉(xiāng)電網統籌發(fā)展，專業(yè)業(yè)務一體化管理”的發(fā)展思路，圍繞農電體制改革、農網改造和農電基礎管理三大任務，建立起農電一體化管理格局，較好地完成了農電職能戰(zhàn)略確定的目標和任務。
“十三五”時期，國家全面建成小康社會戰(zhàn)略目標對農電工作提出了更高要求。公司農電工作將堅持從服務黨和國家工作大局、更好地履行中央企業(yè)使命和社會責任出發(fā)，深入貫徹落實國家農電政策要求，堅持管理與扶持并重，不斷提高農電管理服務水平和可持續(xù)發(fā)展能力，為南方五省區(qū)縣域及農村全面建成小康社會提供安全、可靠、優(yōu)質的供電服務保障。
謀改革
形成一體化管理格局和責任體系
經過多年農電體制改革，公司已基本完成代管縣級供電企業(yè)改制工作，基本形成一張網的供電格局。據介紹，以國務院國資委正式批復時間為準，公司采取國有產權無償劃轉為主的方式接收了廣西欽州市郊供電公司等31家代管或地方供電企業(yè)以及廣東86家農電機構。
縣級供電企業(yè)改制上劃后，公司的農電管理格局和責任發(fā)生了深刻變化，內部管理體制相應進行改革。為此，公司農電管理實現了由原來農電部門歸口管理模式向專業(yè)業(yè)務一體化管理模式的轉變。農電工作基本形成了農電部門綜合管理與專業(yè)部門專業(yè)管理相結合，省公司統籌管理，地市供電局直接負責，分層分級、齊抓共管的工作格局和責任體系。
公司農電部相關負責人介紹，2011年起，公司各專業(yè)部門積極承接農電部門移交的農電業(yè)務管理工作，認真履行專業(yè)管理職責;省公司逐步調整農電部門與專業(yè)部門的農電管理職責界面，賦予地市供電局管理縣級供電企業(yè)的職權，并將農電管理績效作為地市局績效的重要組成部分強化考核;地市供電局按照農電直接管理單位的職責和“子公司體制，分公司管理”的要求，逐步把本地市內的縣級供電企業(yè)作為自身二級單位一樣統一管理起來。
此外，公司還比較徹底地解決了農電用工的主要歷史遺留問題。2011年開始，公司按照變“身份”管理為崗位管理的原則，相繼推動廣東、貴州、廣西和云南規(guī)范農電用工管理。截至2015年底，公司基本完成了用工規(guī)范化管理工作。
“十三五”時期，公司將重點持續(xù)推動落實《南方電網公司關于促進農電發(fā)展的若干意見》，支持各單位結合實際，繼續(xù)以多種方式扶持經營困難縣級供電企業(yè)發(fā)展;多措并舉加快解決農電總體冗員和結構性缺員并存問題;建立更加公平和諧的薪酬體系，激發(fā)農電干部員工的積極性。
同時，緊密依靠地方政府，積極推進地方管理供電企業(yè)及小水電自供區(qū)、躉售鎮(zhèn)村、農林場、廠礦轉供區(qū)等獨立供電區(qū)體制改革，更好地履行公司的電力普遍服務職責;認真研究新一輪電力體制改革政策，建立與改革方向和要求相適應的農電持續(xù)健康發(fā)展的體制機制。
促升級
基本解決農網“卡脖子”等問題
實施農村電網改造升級工程，可以改善農村生產生活條件，帶動相關產業(yè)發(fā)展，拉動有效投資和消費，是一舉多得的重要舉措，公司對此高度重視。
“十二五”時期，公司按照《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委關于實施新一輪農村電網改造升級工程意見的通知》(國辦發(fā)〔2011〕23號)的要求，大力實施新一輪農網改造升級，已完成投資1016億元。包括一、二期農網改造在內，公司已累計完成農網建設與改造投資2249億元。
從效果來看，公司供電區(qū)域內的農村電網進一步得到改造，解決了云南剩余無電戶的用電問題，全面實現了公司電網覆蓋范圍內“戶戶通電”，基本解決了供電區(qū)域內農網“應改未改”“卡脖子”、低電壓等問題，較好保障了農村居民生產生活用電需求，初步建成了安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的農村電網。2015年，公司農村供電可靠率99.8935%，農村居民端電壓合格率97.449%，均超出98%和92%的國家監(jiān)管標準。
國家擴大重點領域有效投資，加強城鄉(xiāng)配電網建設是縣域電網發(fā)展的新的歷史機遇。“十三五”時期，公司將圍繞國家新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化等發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加強縣域電網建設，加快解決粵東西北地區(qū)、中西部縣城等區(qū)域電網存在的供電卡脖子、重過載、低電壓和戶表殘舊失準等突出問題，全面提高供電能力、供電質量和技術裝備水平。
重管理
創(chuàng)先及規(guī)范化管理不斷深化
促進農電發(fā)展是公司全面實現創(chuàng)先戰(zhàn)略目標的內在要求。近些年，公司按照強化基礎、提升管理的創(chuàng)先本質要求，組織各省公司以規(guī)范化建設為抓手扎實推進農電創(chuàng)先工作，不斷挖掘樹立廣東順德、云南尋甸等涵蓋中西部不同基礎條件的創(chuàng)先典型，研究制定《南方電網公司進一步加強規(guī)范化建設扎實推進縣級供電創(chuàng)先工作的指導意見》。
同時，通過召開現場會、舉辦培訓班等方式，重點推廣云南尋甸“理清界面、摸清家底、規(guī)范流程、信息系統固化”的農電創(chuàng)先及規(guī)范化建設經驗。目前，樹立了以供電所為重點，強基礎、重管理的工作導向;供電所職責不清晰、業(yè)務不規(guī)范、員工不合理負擔重等基礎管理最突出的問題得到了不同程度的解決;農電創(chuàng)先及規(guī)范化建設工作思路和成效也得到廣大基層單位及員工的認同。
在加強管理的同時，公司加大對縣級子公司發(fā)展的扶持力度，通過推動省地供電單位與縣級供電企業(yè)人員雙向交流，引導新分配大中專畢業(yè)生充實農電生產一線等多種方式扶持農電發(fā)展?？h級供電企業(yè)經營困難、債務沉重、生產服務場所落后和人員素質偏低等狀況得到不斷改善。
公司農電部相關負責人表示，通過一體化管理，公司農電管理和服務水平明顯提高，主要供電服務指標逐年改善?？h級供電企業(yè)比起地方管理的供電企業(yè)，在電網供電能力、供電質量、服務水平以及企業(yè)形象等各方面都顯現出明顯優(yōu)勢。
“十三五”時期，公司農電工作重點要進一步落實地市供電局對縣級供電企業(yè)的直接管理者責任，充分發(fā)揮地市供電局的各種優(yōu)勢，深入挖掘地市供電局作為直接調配使用公司人財物主要資源的經營管理主體，在資源優(yōu)化配置方面的空間和潛力，加強和鞏固農電一體化管理的工作格局，深入推進縣級供電企業(yè)的一體化、規(guī)范化管理。
此外，繼續(xù)堅持以規(guī)范化建設為主要抓手，深化農電創(chuàng)先工作。以農電主要業(yè)務單元——供電所為工作重點，全面加強農電基礎管理，將公司一體化作業(yè)標準體系和企業(yè)管理信息系統全面落實到農電生產服務一線。
