改造前“三線交雜”
改造后“井然有序”
數(shù)說
2015年，深圳供電局共完成電網(wǎng)建設(shè)投資38.5億元，其中投入15億元專項基金重點解決城中村用電等問題。
“十三五”期間，深圳計劃投資26億元用于低壓配電網(wǎng)基建項目，主要解決配電變壓器重過載、臺區(qū)電壓偏低、新建(改造)臺區(qū)無法滿足負(fù)荷需求、低壓線路存在的安全隱患等問題。
預(yù)計至2020年，全市重載、過載配變、電壓偏低臺區(qū)比例將由2015年的8.16%、2.22%、0.13%降至0。
2020年，深圳電網(wǎng)供電可靠性大幅提升，用戶年平均停電時間小于1小時。2020年，深圳電網(wǎng)實現(xiàn)四個“全覆蓋”：配網(wǎng)自動化全覆蓋、配網(wǎng)通信全覆蓋、智能電表全覆蓋、低壓集抄全覆蓋。
2020年，福田區(qū)、前海自貿(mào)區(qū)建成國際一流的中心區(qū)配電網(wǎng)。其中，福田區(qū)用戶年平均停電時間小于5分鐘，福田6平方公里的CBD中心區(qū)用戶年平均停電時間小于2.5分鐘。
時光飛逝，滄海桑田。35年前的小漁村深圳，如今已是高樓林立、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國際名城。然而，從摩天大樓俯瞰，會發(fā)現(xiàn)這樣一幅畫面：在車水馬龍的街區(qū)中，一片片密集的城中村夾雜于城市的腹地與四周。密如蛛網(wǎng)的電話線、網(wǎng)線、有線電視線、光纖等各種線路纏成一團(tuán)，盤踞在居民樓的外墻和行人的頭頂。較之于現(xiàn)代化的住宅和商廈，這些城中村大都環(huán)境臟亂差，人口密集、電網(wǎng)負(fù)荷重、用電安全基礎(chǔ)薄弱、用電設(shè)備殘舊，安全隱患重重。城中村亂象業(yè)已成為城市發(fā)展的“短板”和“軟肋”，制約著深圳的國際化進(jìn)程。
為了補(bǔ)短板、惠民生，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展，深圳供電局抓住深圳“城市管理治理年”的機(jī)遇，采用政府部門主導(dǎo)、供電公司實施、街道社區(qū)協(xié)調(diào)的工作模式，在深圳光明新區(qū)玉律社區(qū)開展電網(wǎng)改造升級，探索出一條城中村電網(wǎng)改造升級的創(chuàng)新之路，讓村民用電更可靠、更放心。
頻繁停電
城中村電網(wǎng)改造迫在眉睫
受持續(xù)高溫天氣影響，7月8日，深圳電網(wǎng)負(fù)荷首次突破1600萬千瓦，達(dá)1602.55萬千瓦，創(chuàng)下年內(nèi)第四次歷史新高，較去年最高負(fù)荷1559.68萬千瓦增長2.7%。據(jù)深圳供電局相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)測，用電負(fù)荷仍將不斷攀升，預(yù)計今年最高將達(dá)1625萬千瓦。
由于局部電網(wǎng)薄弱，負(fù)荷持續(xù)高位運(yùn)行，供電設(shè)備不堪重負(fù)，給深圳電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、用戶可靠用電帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，目前深圳電網(wǎng)共有534條線路、106臺主變處于重過載狀態(tài)，線路負(fù)載率最高達(dá)到109%，其中光明新區(qū)尤為嚴(yán)重。
作為深圳新時期重要經(jīng)濟(jì)增長極，截至今年6月底，光明供電局轄區(qū)公變共644臺，其中過載、重載公變80臺(過載10臺)，重過載率達(dá)12.43%?！叭胂囊詠泶謇镆呀?jīng)頻繁停電10多次，村民用電叫苦不迭?！痹诰用裢对V較多的光明新區(qū)李松朗村，村委相關(guān)負(fù)責(zé)人很是無奈。
違建如城市毒瘤，侵蝕著深圳的健康肌體。若不及時、全面、有效地加以整治，它將成為深圳邁向現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市征途中的巨大障礙。據(jù)初步統(tǒng)計，深圳共有城中村910個，其中包含“一戶一棟”及小產(chǎn)權(quán)房約34萬棟，可容納近千萬人口，占深圳總?cè)丝跀?shù)一半以上。由于歷史原因，深圳城中村的違建現(xiàn)象曾屢見不鮮，大量不規(guī)范用電造成用電負(fù)荷劇增，每逢夏季用電高峰期，部分區(qū)域頻繁停電問題就會凸顯，城中村電網(wǎng)改造迫在眉睫。
“2015年之前，由于城中村體量龐大、產(chǎn)權(quán)歸屬復(fù)雜以及利益主體眾多等因素，供電局難以獨自推進(jìn)城中村電網(wǎng)整體改造工作，只能采取‘頭痛醫(yī)頭’的應(yīng)急管理模式——哪里發(fā)生故障了，逐個設(shè)備進(jìn)行搶修替換;哪里設(shè)備過載了，逐個臺區(qū)增容加變?！鄙钲诠╇娋质袌霾渴袌鲩_發(fā)科副科長黃冠表示，如不進(jìn)行電網(wǎng)整體改造，城中村用電問題難以得到根治。
政企聯(lián)動
電網(wǎng)改造與三線治理“齊飛”
然而，7月15日，當(dāng)記者走進(jìn)深圳市光明新區(qū)玉律社區(qū)，映入眼簾的卻是一派井然有序的景象——強(qiáng)弱電走廊嚴(yán)格區(qū)分，配電線路架設(shè)在距離地面兩層樓高的通道中，弱電線路則統(tǒng)一敷設(shè)在一層樓高的新建線架中，橫平豎直，規(guī)范整齊。這得益于玉律社區(qū)電網(wǎng)改造升級示范工程，歷經(jīng)40天的鏖戰(zhàn)，這個占地約10平方公里、常住人口卻多達(dá)10.2萬人的社區(qū)“村外國際化，村內(nèi)臟亂差”的歷史一去不復(fù)返。
今年，深圳供電局共投資240萬元對玉律配電網(wǎng)進(jìn)行改造升級。新增配變?nèi)萘?250千伏安，新建高壓電纜146米，低壓電纜861米，新建、改造低壓線路813米，更換殘舊電表250個、表箱20個。
改造升級后的配電網(wǎng)可滿足玉律村未來5至10年的用電需求。玉律社區(qū)的綜合電壓合格率從99.935%提升至99.98%，智能電表安裝率從70%提升至100%，低壓集抄覆蓋率從0到100%。
深圳光明供電局工會副主席林潮光介紹，涉及低壓線路敷設(shè)過程中的街碼安裝工作歷來是城中村電網(wǎng)改造推進(jìn)的主要障礙，個別村民不同意在其房屋外墻上安裝街碼，直接影響項目進(jìn)展。
“政企之間的有效聯(lián)動是玉律社區(qū)電網(wǎng)改造如期完工的重要法寶?！惫饷鞴╇娋止ぷ魅藛T在施工過程中聯(lián)合當(dāng)?shù)卮逦?，積極走訪村民，深入村民家中做村民的思想工作，反復(fù)耐心解釋，使村民認(rèn)識到電網(wǎng)改造是惠及全村人的好事，保證了項目的順利落地。
據(jù)當(dāng)?shù)卮逦榻B，玉律社區(qū)“三線交雜”等用電安全隱患十分突出。光明供電局在電網(wǎng)改造升級的同時，積極促成光明新區(qū)管委會制定《光明新區(qū)城中村用電安全整治工作方案》，采用“政府主導(dǎo)、供電實施、部門配合、社區(qū)保障”的工作模式，開展多種線路的綜合治理?！罢?、供電部門和村委多方協(xié)調(diào)，通過弱電線架建設(shè)和電力線路整治、改造、建設(shè)同步推進(jìn)，徹底解決了玉律村的用電安全隱患?！绷殖惫忾_心地說。
玉律社區(qū)電網(wǎng)改造示范點的投運(yùn)，為深圳之后的城中村電網(wǎng)改造升級起到了重要的示范作用。“我們希望以點帶面，積極爭取地方政府對電網(wǎng)建設(shè)的支持，進(jìn)一步推動建立強(qiáng)有力的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，重新啟動電網(wǎng)建設(shè)綠色通道?！鄙钲诠╇娋钟媱澃l(fā)展部配網(wǎng)規(guī)劃科科長馬彬表示，只有聯(lián)合各方力量協(xié)調(diào)解決問題，才能加快電網(wǎng)建設(shè)，徹底解決電網(wǎng)重過載的頑疾和風(fēng)險，有效保障安全供電。
綜合整治
打造“五化”城中村
“城市管理治理是實打?qū)?、硬碰硬的工作，來不得半點馬虎、來不得半點松懈。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把‘三嚴(yán)三實’落實到城市管理治理的各個方面。”今年是深圳的“城市管理治理年”。該市把城市管理治理工作作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要內(nèi)容來抓，聚焦城市治理的老大難問題，重點對影響城市公共安全的問題重拳出擊，著力推進(jìn)城市安全發(fā)展。
為推動城中村用電設(shè)施的規(guī)范管理，深圳供電局緊緊抓住這一有利契機(jī)，落實南方電網(wǎng)公司整體部署，依托政府，將供電改造一并納入城中村整體改造規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)、多方出資、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類實施、同步接管”的策略，在全市范圍內(nèi)積極推進(jìn)城中村電網(wǎng)改造升級工作。預(yù)計至2017年底，深圳供電局可完成全市318個已抄表到戶但未整體接收的城中村用電設(shè)備的全面改造和接收工作。目前，該局已完成與各區(qū)政府的溝通，并在羅湖、福田、光明區(qū)進(jìn)行試點。
按照上述原則，除供電設(shè)施整改外，深圳市還將同步對城中村的消防、監(jiān)控、電力、給排水、管道燃?xì)獾确矫骈_展綜合整治，以期達(dá)到“凈化、文化、綠化、美化、硬化”的“五化”目標(biāo)，為市民營造更加安全、舒適的宜居環(huán)境。
據(jù)悉，“十三五”期間，深圳供電局將著力補(bǔ)長城市電網(wǎng)發(fā)展的“短板”，投資26億元用于低壓配電網(wǎng)基建項目。到2020年，將新建、改造配電變壓器1694臺，總?cè)萘?32.7萬千伏安;新建、改造低壓線路總長3490千米。項目投運(yùn)后，將解決約2176個臺區(qū)的配電變壓器重過載、臺區(qū)電壓偏低、低壓線路存在的安全隱患等問題。預(yù)計至2020年，全市重載、過載配變、電壓偏低臺區(qū)比例將由2015年的8.16%、2.22%、0.13%降低至0;深圳電網(wǎng)供電可靠性將大幅提升，用戶年平均停電時間小于1小時;其中，福田區(qū)用戶年平均停電時間小于5分鐘。
深圳供電局表示，接下來將繼續(xù)緊緊依靠政府支持，努力打造政企合作、加快電網(wǎng)發(fā)展的長效機(jī)制，切實把城中村綜合整治這件大事，辦成改善用電環(huán)境的實事，辦成提升供電品質(zhì)的好事，共同推動城中村用電設(shè)施的規(guī)范、有序、安全管理。
