10月28日，國管局、中直管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好中央和國家機關(guān)新能源汽車推廣使用工作的通知》，中央和國家機關(guān)各部門、各單位機關(guān)及其所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)等各級行政單位和各類事業(yè)單位配備更新各類定向化保障公務(wù)用車，應(yīng)當(dāng)帶頭使用國產(chǎn)新能源汽車。
對于新能源車企而言，《通知》有兩個關(guān)鍵點。
首先，《通知》中提到：除因地理環(huán)境、氣候條件特殊和無適配車型等情況外，新能源汽車占當(dāng)年配備更新公務(wù)用車的比例應(yīng)當(dāng)達到《“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》明確的“新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%”目標要求，以后按規(guī)定逐步提高。
其次，《通知》全面貫徹落實黨政機關(guān)要習(xí)慣過緊日子要求，強調(diào)要嚴格新能源汽車配備標準，新能源轎車價格不超過18萬元。確因工作需要，經(jīng)批準通過社會化方式保障公務(wù)出行的，要優(yōu)先租用新能源汽車。同時對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行維護和安全管理等提出了相關(guān)要求。
《通知》要求，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，結(jié)合本部門、本系統(tǒng)實際細化落實舉措，堅持因地制宜，積極穩(wěn)妥做好新能源汽車推廣使用工作，充分發(fā)揮中央和國家機關(guān)示范引領(lǐng)作用，為全社會推廣使用新能源汽車營造良好氛圍。
國管局要求中央和國家機關(guān)帶頭使用國產(chǎn)新能源汽車，是為應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)能嚴重過剩、市場需求不足以及基礎(chǔ)設(shè)施不完善等行業(yè)困境而采取的政策性引導(dǎo)措施。
當(dāng)前，中國新能源汽車產(chǎn)能預(yù)計到2025年將達到3661萬輛，而市場需求預(yù)估僅為530萬輛，存在明顯的供需失衡，導(dǎo)致資源浪費、企業(yè)資金緊張、行業(yè)整體利潤下降，甚至威脅到部分企業(yè)的生存。在這一背景下，政府通過政策導(dǎo)向性需求拉動，有望在短期內(nèi)有效消化部分產(chǎn)能。
據(jù)了解，截至2022年底，中國的公務(wù)用車保有量約為500萬輛。這一數(shù)量為政策推動新能源汽車的推廣提供了充足的需求基礎(chǔ)。通過國管局要求中央和國家機關(guān)優(yōu)先采購和使用國產(chǎn)新能源汽車，如果以公務(wù)用車保有量為基礎(chǔ)，按每年10%的更換率計算，則每年可以帶來約50萬輛新能源汽車的需求。
此外，政府作為新能源汽車的主要需求方之一，通過率先采購和推廣國產(chǎn)新能源汽車，可以在全社會產(chǎn)生示范效應(yīng)，提升公眾對新能源汽車的接受度和信任感。這種由政府引導(dǎo)的示范推廣，有助于逐步培養(yǎng)社會需求。
值得注意的是，盡管2023年新能源汽車在一線城市的滲透率已達30.9%，但在三、四線及以下城市的接受度相對較低，傳統(tǒng)燃油車仍占主要市場份額。政府部門的示范使用將為這些地區(qū)的消費者樹立新能源汽車的應(yīng)用標桿，逐步引導(dǎo)消費習(xí)慣轉(zhuǎn)變。
最后，政策導(dǎo)向下的采購標準和需求將推動企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，聚焦技術(shù)創(chuàng)新，避免低端同質(zhì)化競爭。為滿足政府需求，企業(yè)需要提升電池安全性、續(xù)航里程、智能化水平等關(guān)鍵技術(shù)能力，從而促進產(chǎn)業(yè)升級，形成差異化競爭，增強市場競爭力。
政府采購為企業(yè)創(chuàng)新提供了穩(wěn)定需求支持，助推智能化、電池技術(shù)等核心技術(shù)的發(fā)展。這種政策支持有助于企業(yè)在高端市場中建立競爭優(yōu)勢，避免陷入低價低質(zhì)的市場困境。
南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者 許方華
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