隨著科技和產(chǎn)業(yè)的不斷變革，數(shù)據(jù)要素作為推動經(jīng)濟發(fā)展的核心生產(chǎn)要素，以其低成本、可復(fù)用和報酬遞增等特性，逐漸成為提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。國家數(shù)據(jù)局等17部門日前印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》(以下簡稱《行動計劃》)，以推動數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用為主線，先行聚焦綠色低碳、工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等12個領(lǐng)域，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)資源、豐富場景應(yīng)用、超大規(guī)模市場等多重優(yōu)勢，推動勞動力、資本等要素與數(shù)據(jù)要素的協(xié)同作用，以此突破傳統(tǒng)資源要素的限制，從而推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入激活數(shù)據(jù)要素價值的新階段。
2024年，浙江省各地市數(shù)據(jù)局發(fā)布征集“數(shù)據(jù)要素X”典型案例，推動全省數(shù)據(jù)要素價值利用，加強對數(shù)據(jù)場景應(yīng)用的探索與宣傳推廣。截至目前，省內(nèi)各主管部門已相繼提出一系列促進數(shù)據(jù)要素市場化配置的政策文件與管理辦法。省委、省政府發(fā)布《浙江省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”實施方案》，提出實施數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)、促進數(shù)據(jù)要素價值釋放、提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。省經(jīng)信廳發(fā)布《浙江省推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革試點方案》，省數(shù)據(jù)局發(fā)布《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法》，省財政廳擬定《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南》、《數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記導(dǎo)則》地方標準，省知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《浙江省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記辦法》，這一系列戰(zhàn)略部署不僅是對中央政策的精準貫徹落實，更是對地方發(fā)展戰(zhàn)略與國家整體規(guī)劃的無縫對接與深度執(zhí)行，充分體現(xiàn)了我省政府在推動數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)上的決心和魄力。
《行動計劃》作為國家數(shù)據(jù)局成立以來首個公開發(fā)布的重磅文件，是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措，在各戰(zhàn)略部署中占據(jù)主導(dǎo)地位。其引導(dǎo)強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源建設(shè)和場景應(yīng)用，促進數(shù)智融合加速技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，為數(shù)據(jù)要素的開發(fā)利用提供了指導(dǎo)，也為相關(guān)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展指明了方向
政策解讀及電力行業(yè)戰(zhàn)略指引
國家與地方政策的聯(lián)手推動，揭示了我國政府對數(shù)據(jù)要素戰(zhàn)略地位的高度肯定，以及對未來經(jīng)濟格局變化的敏銳洞察與前瞻視野，倡導(dǎo)各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)作為重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、革新生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的紐帶，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理模式，大幅提升數(shù)據(jù)要素賦能社會的現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。
政策解讀
在未來三年里，《行動計劃》將致力于打造更為成熟完善的數(shù)據(jù)要素市場體系，建立健全涵蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、交易流通、安全監(jiān)管等諸多方面的制度框架，推動多領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素的深度融合，力求全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、豐富數(shù)據(jù)服務(wù)供給，進而有力推動數(shù)據(jù)要素市場的繁榮穩(wěn)定。同時，在積極推動數(shù)據(jù)要素潛能釋放的過程中，為不同行業(yè)的數(shù)字化進程提供全面支撐，重點聚焦于數(shù)據(jù)要素的協(xié)同作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同要素間的順暢流通與復(fù)用，進而促進各要素間的協(xié)同高效發(fā)展，營造一個安全高效、活力迸發(fā)的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。具體表現(xiàn)在：
1、強調(diào)多元數(shù)據(jù)的融合與多場景應(yīng)用。通過數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新及跨場景應(yīng)用，帶動了金融、科技、文化旅游、醫(yī)療健康、綠色低碳等多個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進多領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素的價值潛力挖掘及釋放。其中，綠色低碳對于國家電網(wǎng)及整個電力能源行業(yè)來說作為重點方向。《行動計劃》明確提出“推進氣象、水利、交通、電力等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用”、“開展產(chǎn)品碳足跡測算與評價，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳”等要點。通過打通能源生產(chǎn)端和消費端數(shù)據(jù)聯(lián)通路徑，整合供能企業(yè)、用能企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)等的數(shù)據(jù)資源，驅(qū)動上下游企業(yè)的互聯(lián)互通、協(xié)同運作，更準確地預(yù)測用電需求變化、優(yōu)化能源調(diào)度，提高供電的可靠性和效率，促進節(jié)能減排，降低碳排放量，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。
2、加強數(shù)據(jù)流通應(yīng)用保障支撐體系。根據(jù)《行動計劃》，政府及社會企業(yè)需加強數(shù)據(jù)供給水平，包括數(shù)據(jù)資源體系的完善、公共數(shù)據(jù)資源供給的加強、標準體系的健全與攻擊激勵的加強;優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境，包括交易流通效率的提高、安全可信流通環(huán)境的打造與流通服務(wù)主體的培育;加強數(shù)據(jù)安全保障，包括數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度的落實、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品的豐富與數(shù)據(jù)安全服務(wù)的培育，從而為數(shù)據(jù)流通及場景賦能提供堅實保障。
戰(zhàn)略指引
對于電力行業(yè)來說，借助數(shù)據(jù)要素這一強勁引擎，在轉(zhuǎn)型升級過程中不僅需要加強數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，投資于先進的數(shù)據(jù)分析、運營、流通技術(shù)和系統(tǒng)，更要與業(yè)務(wù)、運營、管理、戰(zhàn)略多方面整體協(xié)同，更有效地整合和利用多個數(shù)據(jù)源，并提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和準確性，提供支撐數(shù)據(jù)有效運用的重要保障。聚焦從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺能力建設(shè)、數(shù)據(jù)要素應(yīng)用建設(shè)兩方面協(xié)同推動數(shù)據(jù)要素戰(zhàn)略部署：
1、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺能力建設(shè)。主要包括數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)平臺能力及運營體系支撐能力。其中數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)平臺是構(gòu)建以數(shù)據(jù)中臺、數(shù)據(jù)要素運營管理、數(shù)據(jù)流通服務(wù)等為核心的“聚、治、享、用”一體化電力數(shù)據(jù)可信流通平臺，應(yīng)用隱私計算、區(qū)塊鏈、人工智能等先進技術(shù)手段，不僅要保證數(shù)據(jù)的安全性、數(shù)據(jù)質(zhì)量，還要為后續(xù)的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用與流通交易提供技術(shù)底座。運營體系支撐能力建設(shè)旨在形成公司全局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素管理體系，全面支撐多業(yè)務(wù)場景智能化應(yīng)用。提升數(shù)據(jù)盤點能力、治理能力，形成企業(yè)統(tǒng)一標準的全域數(shù)據(jù)要素，嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)資源從采集到應(yīng)用全過程的行為準則，為數(shù)據(jù)應(yīng)用場景及流通服務(wù)提供及時高效的數(shù)據(jù)能力支撐。
2、數(shù)據(jù)要素應(yīng)用建設(shè)。主要涉及挖掘電力數(shù)據(jù)潛在價值，基于電力數(shù)據(jù)與跨地域、跨行業(yè)數(shù)據(jù)的融合、開發(fā)、流通、應(yīng)用，從而推進電力數(shù)據(jù)價值化進程。數(shù)據(jù)要素最終需要落到具體應(yīng)用場景上才能發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，通過明確數(shù)據(jù)權(quán)屬與登記、合規(guī)高效流通服務(wù)，內(nèi)部驅(qū)動業(yè)務(wù)模式和流程創(chuàng)新升級，提升電網(wǎng)整體業(yè)務(wù)規(guī)劃、建設(shè)和運營效率，并賦能全社會各垂直行業(yè)綠色低碳、能源管理、產(chǎn)業(yè)分析、金融及政府治理等場景，推動“雙碳”目標實現(xiàn)，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合。
規(guī)劃及展望
伴隨數(shù)據(jù)應(yīng)用場景更加多元化，數(shù)據(jù)已經(jīng)從一種無形的存在轉(zhuǎn)化為具有強大價值潛力的資產(chǎn)，國網(wǎng)浙江省電力有限公司經(jīng)濟技術(shù)研究院作為浙江省新型重點專業(yè)智庫以及浙江數(shù)字化改革智庫聯(lián)盟的重要成員單位，將支撐國網(wǎng)浙江省電力有限公司積極推動浙江省電力行業(yè)的數(shù)據(jù)價值化工作，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素驅(qū)動實現(xiàn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。
未來，國網(wǎng)浙江省電力有限公司經(jīng)濟技術(shù)研究院將支撐國網(wǎng)浙江省電力有限公司協(xié)同推動數(shù)據(jù)要素戰(zhàn)略部署，積極響應(yīng)政策布局。一方面，充分利用資源建設(shè)和完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)平臺，確保平臺的可靠性與安全性，并強化先進技術(shù)手段應(yīng)用水平如隱私計算、區(qū)塊鏈等，以提高平臺的智能化和安全性。作為承載海量數(shù)據(jù)存儲、處理、分析的基礎(chǔ)載體，將為平臺建立全局統(tǒng)一的運營管理體系，確保數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理和流通。通過設(shè)計全流程行為準則，保證數(shù)據(jù)在整個生命周期中的安全和可控性，并持續(xù)優(yōu)化運營體系支撐能力建設(shè)，提高數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)平臺的利用效率和價值。另一方面，著重提升數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用能力，對內(nèi)部業(yè)務(wù)流程進行深度梳理和重構(gòu)，打破傳統(tǒng)的信息孤島，使得數(shù)據(jù)能在各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)間高效流轉(zhuǎn)，從而提升整體運營效率。持續(xù)強化數(shù)據(jù)要素運營治理機制，建立科學規(guī)范的數(shù)據(jù)要素管理規(guī)則，提升數(shù)據(jù)加工和流通應(yīng)用水平，構(gòu)筑堅實的數(shù)據(jù)底座，為各項業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的支持。面對市場環(huán)境和用戶需求的變化，能夠快速響應(yīng)，精準決策，真正做到以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，優(yōu)化服務(wù)，提升運營支撐能力，賦能各垂直行業(yè)，推動“雙碳”目標的實現(xiàn)。憑借沉淀高質(zhì)量的電力數(shù)據(jù)要素，積極探索數(shù)據(jù)賦能場景創(chuàng)新及流通服務(wù)應(yīng)用，推動電網(wǎng)降本增效、培育發(fā)展新動能、實現(xiàn)國有資本保值增值，驅(qū)動實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
國網(wǎng)浙江省電力有限公司經(jīng)濟技術(shù)研究院將以實際行動發(fā)揮好社會引領(lǐng)示范作用，不斷探索和完善電力數(shù)據(jù)要素價值體系的構(gòu)建，激發(fā)數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新驅(qū)動潛能，讓數(shù)據(jù)真正成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。借助數(shù)據(jù)價值化，不斷完善自身的運營模式，促進電力行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會進步注入源源不斷的活力。(潮新聞客戶端 通訊員 王文 楊玲 袁翔 俞楚天 張一泓 孔俊)
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