強化安全培訓 規(guī)范安全行為 提高安全生產管理水平

　　在電力企業(yè)生產經營活動中,影響安全生產的兩大因素一是人的安全行為;二是物的安全狀態(tài)。如何提高員工的安全素質和工作技能,規(guī)范員工的安全行為, 將“要我安全變?yōu)槲乙踩?rdquo;，杜絕或減少在生產活動中的各類不安全狀態(tài)，關鍵是通過對員工的教育培訓來實現(xiàn)。

　　河北大唐國際豐潤熱電有限責任公司(以下簡稱：公司)是新廠新制的電廠，人員結構較復雜，正式員工中大學生所占比例較大。同時，外委項目部較多，人員流動頻繁，素質參差不齊，文化水平普遍偏低，年齡相對偏大，在安全生產教育培訓工作方面還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。針對上述特點，結合自身多年安全生產管理工作實踐，本文以“抓好安全培訓，提高安全管理水平”為題，提幾點有關安全生產教育培訓工作的思考，與大家進行探討。

　　一、安全管理工作難點

　　首先，說一下生產安全管理難點。一是人員的全局意識有待提高。安全工作月月講、天天講，但是站在公司層面的考慮問題的人不多，自掃門前雪的就算好的了，還有就是抵觸、不理解安全管理的人員，認為“安全工作就是找茬，就是擠兌人”。三級教育流于形式，廠級教育放放片，答套卷子即可。到了二級教育、三級教育有的部門基本沒有進行。二是規(guī)章制度理解有待提高。公司的安全方面管理制度應該說是比較全的，很少有人去看，有了問題，有了考核就來問你為什么扣錢?而不是去想怎樣解決和避免再犯同樣的錯誤。三是培訓方式相對單一。目前我公司的安全教育培訓為面對面專人授課的平面模式，現(xiàn)場實操培訓、應急演練、場景模擬等不能全員覆蓋。四是部門之間協(xié)調有待提高。有的工作、文件、報表、統(tǒng)計問題等不能在規(guī)定時間上報合格的材料或做好工作的措施等。

　　其次，說一下外委項目部安全管理難點。第一片面追求經濟效益，安全意識淡薄,放松了安全管理。特別是在對人員的安全教育培訓，在經濟上和時間上不舍的投入，導致安全水平長期在低水平。有的項目經理對安全生產的“重視”，僅限于在開會時講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然，一些安全員不明白自己在生產現(xiàn)場的地位和作用，對安全知識一知半解，有的甚至連常用安全技術規(guī)范標準(如安全工作規(guī)程)都不了解。第二外委項目部人員流動大，素質普遍偏低。新入廠的人員沒有接受過任何安全教育，存在特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象，不懂本工種操作規(guī)程，不掌握安全技術規(guī)范標準。這些人完全沒有安全防護意識，缺乏自我保護能力，據(jù)統(tǒng)計電力系統(tǒng)人員傷亡事故中外委單位施工人員事故率比例大于83%。

　　針對外委項目部及外包工程特點，大唐國際有限責任公司編制下發(fā)了《大唐國際外委項目部和外包工程安全管理“十必須”準則》，就是為了規(guī)范管理，杜塞漏洞，夯實安全基礎工作。

　　二、安全教育與培訓工作管理重點

　　我國安全生產管理的方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”。安全第一，就是說在一切生產活動中要把安全工作放在首要位置，優(yōu)先考慮。安全是天大的事，必須要守住安全這根紅線。

　　(一)安全工作應全員重視。上到領導，下到員工，必須給予安全教育培訓足夠的重視，不能視其為走過場、敷衍了事。安全教育培訓雖然不能完全杜絕事故的出現(xiàn)，但是卻能有效的減少或避免事故的發(fā)生。不安全事件的發(fā)生有多種隱患存在，這其中人為的因素占很大比重。“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違章操作)是主要原因，一切習慣性違章都容易產生不安全因素和隱患。怎樣避免因人為原因而造成的不安全事件，加強安全教育培訓是解決這一難題最基本也是最有效的手段和方式，所以安全教育培訓工作必須重視，要常抓不懈，領導要大力支持，員工要積極配合。

　　(二) 安全教育培訓的基本內容。 不安全事件的發(fā)生往往是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷等多方面的因素引起的。因此，安全教育培訓內容應從這些方面著手。 第一消除人的不安全行為，有效杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生 。包括了在生產作業(yè)過程中采取安全措施、誤操作、不按規(guī)定的方法操作等不安全行為。安全教育培訓就必須從人員的安全意識、安全知識和安全技能的培訓這三方面著手。 安全意識教育是安全教育的根本，提高全體人員對勞動保護和安全生產重要性的認識，樹立安全生產紅線意識，是保障安全生產的前提。 安全知識教育是提高人員安全技能的必要手段。其內容應包括公司的規(guī)章制度、基本生產概況、生產過程、設備管理方面的安全知識，防火、防窒息、防中毒、防觸電等方面的基本知識，個人防護用品正確使用方法和知識等。第二識別物的不安全狀態(tài)。有計劃進行風險評估，做好定期工作，巡回檢查等日常工作。物的不安全狀態(tài)就是生產過程中可能導致事故發(fā)生和危害擴大的設計缺陷、設備缺陷、保護措施和安全缺陷等。 要識別出生產現(xiàn)場中存在哪些危害，存在什么危險源，誰會受到傷害;傷害是怎樣發(fā)生的。發(fā)生的危害的根源和性質，辨別危害種類，如火災、爆炸、沖擊撞擊、中毒、窒息、觸電等，以及這些危害發(fā)生后造成的后果是什么。然后，運用相應的評價方法對識別出來的危害風險因素。第三減少環(huán)境中的不安全因素。生產現(xiàn)場環(huán)境隨時隨處都有潛在的安全隱患，即使是再小的隱患都潛伏著發(fā)生事故的可能。決不能存在僥幸心理和掉以輕心。要時刻樹立防范意識，進到防患于未然的責任，不能因隱患小而不治理。全體人員要從思想上認識安全工作的重要性，從小處著眼，從基礎做起，防微杜漸，認真對待，及時有效徹底的消除安全隱患，從而達到對危害的有效控制和管理，消除潛在的事故隱患。這樣才能筑牢安全防線，確保安全生產。

　　(三) 企業(yè)的管理制度和安全生產法律法規(guī)教育培訓。任何一個企業(yè)，其管理制度都不可能是十全十美的，都或多或少地存在一定的缺陷，如崗位職責不清、分工模糊、監(jiān)督不力、有令不行、有禁不止等等，但這些缺陷極有可能導致事故的發(fā)生。因此，根據(jù)企業(yè)自身生產經營特點所建立的各項安全規(guī)章制度，如《崗位責任制》、《安全生產責任制》、《安全生產獎懲規(guī)定》、《檢修作業(yè)指導書》和《事故應急預案》等;以及國家頒布的各項安全生產法律法規(guī)，如《安全生產法》、《消防法》等，都是安全教育培訓必不可少的內容。

　　三、二級、三級安全教育培訓是基礎

　　各部門應制定當年的安全教育培訓計劃，并按照計劃開展教育培訓工作，著重抓好對班組長的安全教育培訓。 各班組(含外委項目部)負責抓好本班組人員的安全教育培訓。

　　(一)班組長的安全教育培訓 。班組長是生產一線的安全負責人，對現(xiàn)場檢修維護工作的安全措施落實起著重要作用。因此，抓好對班組長的安全教育培訓，基層的安全工作就可以落到實處。對班組長的主要培訓內容應包括：班組安全管理、班組長崗位安全責任制、應急預案培訓、安全監(jiān)督等方面的內容，全面提高班組長在日常生產工作中的安全管理能力，使其對班組敢抓、敢管、能抓、會管。

　　(二)對班組(含外委項目部)人員的安全教育培訓。班組(含外委項目部)人員是直接參與生產現(xiàn)場作業(yè)一線的員工，其工作技能直接關系到安全生產的實現(xiàn)。對他們進行安全教育培訓，能有效提高其安全意識，避免不安全行為，正確識別物的不安全狀態(tài)，從而對其采取相應的控制措施，防止隱患擴大到事故。對班組(含外委項目部)的安全教育培訓采取定期和不定期的安全教育培訓。培訓的內容包括：生產過程、設備結構及其正確檢修技能方面的知識;生產現(xiàn)場存在的危險源及其識別控制對策;事故應急處理程序;個人勞動保護用品的正確使用方法及各種應急救援設備設施的使用方法;典型事故案例分析學習;勞動紀律及崗位安全責任制等。

　　企業(yè)的安全教育培訓工作需要長期不懈地堅持和努力。通過對員工及外委項目部人員進行安全教育培訓，普及安全生產知識，提高其安全意識和安全生產技能，才能有效推進企業(yè)的安全生產工作，確保實現(xiàn)安全生產“十杜絕”目標。

　　作者系河北大唐國際豐潤熱電有限責任公司總工程師

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