?。ㄋ模┓謪^(qū)域布局
按照“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的總體空間格局要求，統(tǒng)籌考慮省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡實(shí)際情況和差異化切實(shí)需求，全省推進(jìn)汽車清潔能源化分為重點(diǎn)先行區(qū)域、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域和積極促進(jìn)區(qū)域三級梯隊(duì)。其中，重點(diǎn)先行區(qū)域包括?？?、三亞、儋州、瓊海、三沙；優(yōu)先發(fā)展區(qū)域包括文昌、萬寧、陵水、東方、澄邁；積極促進(jìn)區(qū)域包括五指山、樂東等9個中西部市縣。
1．重點(diǎn)先行區(qū)域。各市縣發(fā)揮先行引導(dǎo)作用，尤其是在自規(guī)劃發(fā)布起至2020年起步關(guān)鍵階段，加快開展全領(lǐng)域汽車清潔能源化系統(tǒng)推進(jìn)工程。支持重點(diǎn)區(qū)域在建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評價(jià)，探索智慧交通、智慧能源融合發(fā)展等領(lǐng)域走在前列，在配套支持政策體系方面敢于探索，形成可復(fù)制、可借鑒經(jīng)驗(yàn)。
?？诎l(fā)揮北部“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈中心城市巨大拉動和引領(lǐng)作用，大力支持市內(nèi)核心區(qū)域和江東新區(qū)、美安科技新城、美蘭臨空產(chǎn)業(yè)園、觀瀾湖旅游度假區(qū)等特色區(qū)域打造清潔能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營示范區(qū)。依托?？趪壹壐咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等聚集區(qū)，集中承載包括生產(chǎn)制造、研發(fā)測試在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈落戶，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
三亞發(fā)揮南部“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈中心城市引領(lǐng)作用，結(jié)合十大旅游產(chǎn)品體系和旅游精品線路等，探索創(chuàng)新“清潔能源汽車＋國際旅游城市”發(fā)展路徑。堅(jiān)定實(shí)施全省最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，在機(jī)動車保有量控制、交通監(jiān)督管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善等方面先行先試。在海棠灣旅游園區(qū)、鳳凰機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鳳凰郵輪母港等具備較強(qiáng)品牌效應(yīng)區(qū)域，鼓勵全面使用清潔能源汽車。支持發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、科技孵化等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，并在論壇會議、展覽展示、主題文化、文體賽事等價(jià)值鏈尖端領(lǐng)域建立清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)特色聚集區(qū)。
瓊海以博鰲周邊區(qū)域?yàn)楹诵?，儋州以海花島為特色，結(jié)合博鰲論壇、國際文體賽事、會展展示、觀光旅游等重要載體，重點(diǎn)在清潔能源汽車示范應(yīng)用、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新三個方面，圍繞建設(shè)區(qū)域性推廣應(yīng)用模板目標(biāo)，打造“專精特新”先行市縣。三沙積極推動“清潔能源汽車＋軍民融合”，力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)民用車輛全面清潔能源化。
2．優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。各市縣發(fā)揮重要支撐作用，起步階段著重以公共服務(wù)領(lǐng)域和社會運(yùn)營領(lǐng)域?yàn)橹?，鼓勵多元化清潔能源汽車技術(shù)路線并行推廣。支持優(yōu)先區(qū)域在零部件產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)島及區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施完善等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，積極導(dǎo)入重點(diǎn)區(qū)域先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢資源，相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)促進(jìn)。
重點(diǎn)依托環(huán)島濱海旅游公路的巨大優(yōu)勢，以東西兩翼加快發(fā)展為契機(jī)，推動文昌和澄邁積極融入海口推廣應(yīng)用示范圈。在政策相通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、使用環(huán)境融通等方面積極看齊，尤其是將能源加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擺在首要位置，可探索率先實(shí)現(xiàn)在城市物流配送、環(huán)衛(wèi)服務(wù)等某單一細(xì)分領(lǐng)域的全面清潔能源化。支持文昌、萬寧等市縣依托濱海旅游公路在自動駕駛汽車試點(diǎn)示范方面做出特色，打造細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢；陵水以清水灣等特色區(qū)域打造推廣應(yīng)用清潔能源汽車樣板工程，逐步向全縣拓展；東方、洋浦抓住港口、物流區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可率先在物流運(yùn)輸領(lǐng)域探索清潔能源化。
3．積極促進(jìn)區(qū)域。各市縣發(fā)揮基礎(chǔ)補(bǔ)充作用，逐步引導(dǎo)、分步替換。綜合考慮中部地區(qū)特殊地理?xiàng)l件約束等客觀因素，鼓勵探索差異化發(fā)展路徑，為2030年實(shí)現(xiàn)全域汽車清潔能源化補(bǔ)齊短板。
支持中部各市縣結(jié)合旅游服務(wù)業(yè)，融合綠色出行生活旅游方式，在熱帶雨林國家公園，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)等區(qū)域打開推廣應(yīng)用突破口，通過探索建立若干零碳排放區(qū)，助力中部山區(qū)生態(tài)保育。尤其是在推廣景區(qū)旅游觀光車、服務(wù)作業(yè)車和區(qū)域通勤車全面使用新能源汽車方面，大膽探索，力爭走在全省前列。
五、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持全域?qū)崿F(xiàn)汽車清潔能源化總?cè)蝿?wù)不動搖，加快用戶、車輛、交通、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、能源全要素協(xié)同融合的生態(tài)圈建設(shè)。把握生態(tài)之島、示范之島、創(chuàng)新之島核心愿景和“綠色出行新海南”總目標(biāo)，明確各部門和其他主體重點(diǎn)任務(wù)，聚焦推進(jìn)專項(xiàng)工程，并打造出有海南特色、具備全球影響力的激勵扶持政策體系，提供“海南方案”。
?。ㄒ唬┙ǔ筛咝?、綠色、智能的能源加注基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
1．制修訂全省充電和加氣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持充電為主、加氣為輔，加氫提前布局的原則，力爭通過3－5年時(shí)間，建成覆蓋全省、滿足各類型清潔能源汽車應(yīng)用基本需求，數(shù)量富余、快慢充互補(bǔ)、多場景結(jié)合、智能化的充電網(wǎng)絡(luò)和加氣網(wǎng)絡(luò)。不同應(yīng)用領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施分類建、分步走，把握適度超前原則，并在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，逐步有序探索布局氫燃料加注網(wǎng)絡(luò)。
2020年，省內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施總體車樁比例小于3：1，2025年確保小于2：1，公共充電樁方面小于7：1。全省高速公路單向公用充電區(qū)服務(wù)距離應(yīng)小于50公里，實(shí)現(xiàn)全域快速交通主骨架和充電網(wǎng)絡(luò)融合協(xié)同，尤其是環(huán)島旅游公路先行推進(jìn)建設(shè)完善。2025年前后，重點(diǎn)先行區(qū)域充電網(wǎng)絡(luò)平均服務(wù)半徑力爭小于1公里，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域小于3公里，積極促進(jìn)區(qū)域小于5公里。其中，布局原則以用戶居住地停車位、單位內(nèi)部停車場、公交及巡游出租車等專用場站配建的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體。以城市公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時(shí)停車位配建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充。加氣站建設(shè)方面，推動現(xiàn)有加油站的油氣混合改造升級，完善高速公路加氣設(shè)施，構(gòu)建與車輛加氣需求相匹配的加氣網(wǎng)絡(luò)。鼓勵在符合安全監(jiān)管要求下，針對中部市縣偏遠(yuǎn)地區(qū)和特殊工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，探索移動加氣站布局等創(chuàng)新性加氣設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式。超前統(tǒng)籌部署加氫站網(wǎng)絡(luò)的布局規(guī)劃，落實(shí)加氫站建設(shè)責(zé)任主體，吸引撬動社會資金積極參與，加快商業(yè)化加氫設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。
2．政府引導(dǎo)，吸引社會資本參與，鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)用PPP商業(yè)模式。著力提高清潔能源汽車在能源加注環(huán)節(jié)的便利性和使用環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)性，加快省內(nèi)鼓勵社會資本參與能源加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策落地，充分發(fā)揮省節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，鼓勵多元化企業(yè)、資本共同參與。鼓勵在巡游出租車、租賃車等特殊領(lǐng)域，開展換電模式、車電價(jià)值分離等創(chuàng)新形式的落地應(yīng)用。支持中石油、中石化、中海油等重點(diǎn)企業(yè)，加快研究傳統(tǒng)燃油加注站轉(zhuǎn)型升級問題。完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)充電服務(wù)體系和運(yùn)行保障體系，加快建設(shè)海南全域性充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營政府監(jiān)控平臺，堅(jiān)守安全可控底線。
3．破解能源加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地關(guān)鍵問題。在“多規(guī)合一”總體框架下，將清潔能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)及發(fā)展總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃后端的建設(shè)審批和運(yùn)營管理體系，實(shí)施專項(xiàng)用地規(guī)劃審批管理辦法，開辟綠色通道、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率、限時(shí)辦結(jié)。修訂《海南省居住（?。﹨^(qū)、建筑物、停車場配套充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》，充分調(diào)動電網(wǎng)公司、小區(qū)物業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)三方積極性，破解居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。推動獨(dú)立占地的集中式充換電站、加氣站、氫燃料加注站等用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。新建項(xiàng)目用地允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施。明確各類新建建筑配建停車場及社會公共停車場中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件要求，加強(qiáng)審批、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)到位。
其中，辦公類建筑按照不低于配建停車位的25％規(guī)劃建設(shè)；商業(yè)類建筑及社會停車場庫（含P＋R停車場）按照不低于配建停車位的20％規(guī)劃建設(shè)；居住類建筑按照配建停車位的100％規(guī)劃建設(shè)或預(yù)留條件；其他類公共建筑（如醫(yī)院、學(xué)校、文體設(shè)施等）按照不低于配建停車位的15％規(guī)劃建設(shè)。
4．推動建設(shè)省域統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施智能、互聯(lián)化用戶平臺，提升使用高效便利化水平。在構(gòu)建全省統(tǒng)一、各市縣使用、企業(yè)接入的基礎(chǔ)設(shè)施政府監(jiān)管平臺基礎(chǔ)上，確保統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同市縣資源，促進(jìn)不同服務(wù)平臺之間的互聯(lián)互通，切實(shí)提升基礎(chǔ)設(shè)施在充電使用等環(huán)節(jié)的服務(wù)水平。融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，政府引導(dǎo)、多方參與，共同構(gòu)建省內(nèi)全域性基礎(chǔ)設(shè)施智能用戶平臺。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋充電基礎(chǔ)設(shè)施”，積極推進(jìn)新能源汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動，提升充電網(wǎng)絡(luò)智能化水平。鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商圍繞用戶需求，提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)，提升用戶體驗(yàn)和運(yùn)營效率。
2020年，完成省域智能、網(wǎng)聯(lián)化基礎(chǔ)設(shè)施用戶平臺搭建及試運(yùn)營。2025年，用戶平臺實(shí)現(xiàn)全面、高效、安全運(yùn)行，覆蓋全省三級梯隊(duì)各區(qū)域，打造成為大數(shù)據(jù)“智慧海南”的重要組成部分。
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