超低排放全面加速——訪國家能源局總工程師兼電力司司長韓水

發(fā)布時間:2016-06-20   來源:中國電力報

  2015年12月2日,國務(wù)院常務(wù)會議決定,在全國全面實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造。與《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014~2020年)》相比,東部地區(qū)2017年基本完成改造工作,提前3年;中部力爭2018年基本完成;西部地區(qū)2020年前完成。在煤電超低排放和節(jié)能改造“提速擴(kuò)圍”的大背景下,全國地方政府、發(fā)電企業(yè)積極響應(yīng),全員加速,努力打造煤電產(chǎn)業(yè)升級版。
 
  為深入探究我國煤電節(jié)能減排升級改造成果及相關(guān)工作進(jìn)展,近期,記者采訪了國家能源局總工程師兼電力司司長韓水。
 
  抓住煤電這個主要矛盾,把電煤治理好
 
  《中國電力報》:截至目前,全國燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造情況如何?
 
  韓水:改造效果非常好。目前,我國燃煤機(jī)組除塵、脫硫比例接近100%,脫硝比例超過83%,煤電行業(yè)煙塵、氮氧化物、二氧化硫等大氣污染物控制水平明顯優(yōu)于其他燃煤行業(yè)。
 
  據(jù)初步統(tǒng)計,截至2015年,全國除青海、西藏、北京外,其他省份均實(shí)施了節(jié)能改造工作;已有15個省、市開展了煤電超低排放改造工作,除國家明確要求的東部地區(qū)外,河南、湖北、安徽、山西、陜西、廣西等中西部省份都積極響應(yīng),主動實(shí)施煤電超低排放改造。
 
  2015年,全國已完成超低排放改造量約1.4億千瓦,完成量較大的省份有河北、江蘇、山東、浙江、河南等;已完成節(jié)能改造約1.5億千瓦,完成量較大的省份有江蘇、河北、寧夏、廣東等。
 
  《中國電力報》:煤電超低排放改造為什么要“提速擴(kuò)圍”?
 
  韓水:“提速擴(kuò)圍”是大勢所趨。
 
  在我國的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,煤炭作為主體能源,占了很大的比重。2015年,我國煤炭消費(fèi)約占能源消費(fèi)總量的64%,而電煤在煤炭消費(fèi)中的占比接近一半。我國有煤缺油少氣的能源資源稟賦,決定了煤炭作為主體能源、煤電作為主力電源的地位相當(dāng)長時期內(nèi)不會改變。近年來,我國大氣污染形勢嚴(yán)峻,霧霾問題日益突出,煤炭的大量粗放使用是大氣污染物的重要來源之一。我們要抓住煤電這個主要矛盾,把電煤治理好。
 
  近幾年來,隨著超低排放改造技術(shù)路線日益成熟、經(jīng)濟(jì)成本日趨合理、改造效果日漸明顯,煤電超低排放改造迅速得到了全國地方政府和發(fā)電企業(yè)的積極響應(yīng),緊緊抓住煤炭價格處于低位、電力供需較為寬松的有利時機(jī),加快推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級改造。預(yù)計到2020年,全國將實(shí)施超低排放改造約5.8億千瓦(其中“十三五”期間約4.2億千瓦),據(jù)環(huán)境保護(hù)部測算,超低排放改造完成后,加上不具備超低排放改造條件的機(jī)組全部達(dá)標(biāo)排放后,電力行業(yè)的煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物將降低約60%。
 
  此外,我們也在對使用高硫煤燃燒鍋爐、W型火焰鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐等燃煤電廠進(jìn)行超低排放改造試點(diǎn)。
 
  超低排放改造不能只算經(jīng)濟(jì)賬
 
  《中國電力報》:經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,煤電企業(yè)直呼吃不飽,環(huán)保壓力過大,甚至有輿論認(rèn)為,超低排放改造是以較高的成本實(shí)現(xiàn)很低的減排效果,環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的投入產(chǎn)出比太低。對此您怎么看?
 
  韓水:近年來,為調(diào)動煤電企業(yè)實(shí)施改造的積極性,正確引導(dǎo)燃煤電廠進(jìn)行環(huán)保升級,國家陸續(xù)出臺了一些激勵政策。首先是電價補(bǔ)貼。2015年12月,國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關(guān)問題的通知》,2016年起對達(dá)到超低排放的新建機(jī)組和現(xiàn)役機(jī)組分別給予0.5分錢和1分錢的電價補(bǔ)貼。此外,中央財政大氣污染防治專項資金還提出要向節(jié)能減排效果好的省份適度傾斜,并加大優(yōu)惠信貸、發(fā)債等融資支持,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極主動實(shí)施超低排放改造。其次是優(yōu)先發(fā)電權(quán),對于完成超低排放改造的燃煤機(jī)組,原則上獎勵200小時發(fā)電利用小時數(shù)。再有就是優(yōu)先調(diào)度權(quán),落實(shí)電力體制改革配套文件《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實(shí)施意見》要求,將達(dá)到超低排放的燃煤機(jī)組列為二類優(yōu)先發(fā)電機(jī)組予以保障。
 
  隨著超低排放技術(shù)的不斷進(jìn)步,其成本也在逐步降低,我們應(yīng)從全社會效益層面上看待實(shí)施超低排放改造的意義。從利用方式看,發(fā)電是煤炭最為清潔的利用方式,具有效率高、污染易集中治理的突出優(yōu)點(diǎn),便于通過電價政策疏導(dǎo),在煤電行業(yè)率先開展超低排放改造,大幅度降低大氣污染物排放,既為治理大氣污染作出貢獻(xiàn),也為其他燃煤行業(yè)今后實(shí)施超低排放改造探索路徑、積累經(jīng)驗。優(yōu)化我國煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu),可以使全社會獲得更大的環(huán)境效益。
 
  國外也在進(jìn)行超低排放改造
 
  《中國電力報》:除我國外,還有其他國家在進(jìn)行超低排放改造嗎?我國現(xiàn)行的超低排放標(biāo)準(zhǔn)處于何種水平?
 
  韓水:現(xiàn)在很多國家都在從嚴(yán)治理燃煤電廠污染物排放,也在進(jìn)行超低排放改造。與美國、日本等國家相比,我國的燃煤電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求更嚴(yán)格,但國外很多煤電企業(yè)執(zhí)行的都是更加嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn),因此在執(zhí)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)施更嚴(yán)格的超低排放標(biāo)準(zhǔn),也與世界煤電發(fā)展趨勢相一致。
 
  例如,位于日本橫濱市區(qū)內(nèi)、毗鄰橫濱港的日本磯子電廠是目前世界上最先進(jìn)的燃煤電廠之一,其主/再熱蒸汽參數(shù)為25兆帕/600攝氏度/620攝氏度,供電效率為42.53%。磯子電廠在污染物排放控制方面十分具有代表性,其除了采用電除塵、SCR脫硝等煙氣凈化裝置外,還采用了“再生活性炭技術(shù)”多污染物排放控制裝置,從而使其脫硫效率超過98%,脫汞效率超過90%,氮氧化物排放量低于20毫克/立方米。因為距離市中心非常近,磯子電廠所執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本國標(biāo)。
 
  向“領(lǐng)跑者”看齊,全面提升行業(yè)水平
 
  《中國電力報》:今后一段時期,我們的工作重點(diǎn)是什么?電力環(huán)保趨勢是否會進(jìn)一步從嚴(yán)?
 
  韓水:環(huán)?!笆濉币?guī)劃提出要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,強(qiáng)化污染防治與生態(tài)保護(hù)聯(lián)動協(xié)同。
 
  煤電節(jié)能減排升級改造也要分階段、分步驟進(jìn)行,不能一蹴而就。2016年,我們將會同環(huán)境保護(hù)部等部門,統(tǒng)籌做好煤電超低排放和節(jié)能改造、淘汰落后產(chǎn)能的計劃制定調(diào)整、目標(biāo)任務(wù)分解等工作;研究節(jié)能低碳電力調(diào)度機(jī)制,加強(qiáng)煤電機(jī)組調(diào)峰能力建設(shè),通過提高現(xiàn)有熱電機(jī)組的熱負(fù)荷、推進(jìn)高效背壓機(jī)組建設(shè)、積極推進(jìn)“電能替代”等措施,提高煤電高效清潔運(yùn)行水平;再授予一批煤電節(jié)能減排示范電站,遴選一批改造項目進(jìn)行新技術(shù)示范,推廣成熟、先進(jìn)、適用的技術(shù)經(jīng)驗交流共享。
 
  據(jù)初步統(tǒng)計,2016年計劃實(shí)施超低排放改造約2.6億千瓦,涉及到24個?。▍^(qū)、市),其中實(shí)施超低排放改造量較大的是山東、河南、江蘇、廣東、安徽等省,合計約1.5億千瓦,東中部地區(qū)的天津、河北、河南等省計劃2016年內(nèi)完成全部具備條件機(jī)組的超低排放改造,提前1年完成國家發(fā)展改革委、國家能源局、環(huán)境保護(hù)部2017年底前完成改造的要求。神華集團(tuán)已于今年4月份完成京津冀地區(qū)超低排放改造,提前近2年完成要求。
 
  2016年計劃實(shí)施節(jié)能改造約1.8億千瓦,涉及26個?。▍^(qū)、市),實(shí)施節(jié)能改造量較大的是江蘇、廣東、山東、河北、寧夏等省(區(qū)),合計約1億千瓦。
 
  其實(shí),現(xiàn)有的超低排放技術(shù)已經(jīng)可以很好的將燃煤電廠氮氧化物、二氧化硫、三氧化硫和汞的排放濃度控制在很低水平了。
 
   《中國電力報》:評判燃煤電廠超低排放改造具有示范意義的標(biāo)準(zhǔn)是什么?
 
  韓水:要想成為煤電節(jié)能減排示范電站,首先要具備“入門”資格,即其污染物排放必須達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。而評判能否入門的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵一環(huán),就是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的測量結(jié)果。其次,就是這個電廠的超低排放改造是否采用了適合我國國情的、新的技術(shù)路線。還有就是其所采用的改造技術(shù)是否具有推廣效應(yīng)以及具有較強(qiáng)競爭力的成本控制。
 
  在節(jié)能改造方面,我們打算在每個機(jī)組類型推選出一個“領(lǐng)跑者”,即每個機(jī)組類型有一個最優(yōu)的企業(yè)。這樣一來,同類型機(jī)組再上馬時要向“領(lǐng)跑者”看齊,以便帶動行業(yè)發(fā)展,全面提升行業(yè)水平。

      關(guān)鍵詞: 超低排放

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