黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)，提出了“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨，既是戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，又是落實(shí)戰(zhàn)略布局的根本保證。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中承擔(dān)著重要職責(zé)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是新形勢(shì)下推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展必須堅(jiān)持的重大政治原則。近幾年，國(guó)電集團(tuán)進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。
第一，激活主體責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任有效落地。國(guó)電集團(tuán)黨組始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為頭等大事，牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。督促各級(jí)黨組織書記履行好第一責(zé)任，班子成員落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，形成了抓黨建的合力。強(qiáng)化各級(jí)黨組織的主業(yè)主責(zé)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，明確黨組織職責(zé)定位、工作程序和責(zé)任追究等內(nèi)容，把管黨治黨的總體要求依法納入企業(yè)章程，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)合起 來(lái)，選好配強(qiáng)黨委（黨組）書記。建立剛性制度。以黨建責(zé)任考核為抓手，以強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用為關(guān)鍵，建立實(shí)施了黨建政工工作年度評(píng)價(jià)和書記抓黨建述職評(píng)議考核，把考評(píng)結(jié)果與企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核、與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬獎(jiǎng)懲雙掛鉤，形成了具有國(guó)電特色的剛性管用、有效激勵(lì)的黨建考核機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，筑堡壘、增活力，按照“三同時(shí)”原則，創(chuàng)新優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，出臺(tái)了新能源企業(yè)黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作“全覆蓋”。制定了提高基層黨支部工作質(zhì)量和實(shí)效的意見(jiàn)及任務(wù)清單，樹(shù)立“三個(gè)優(yōu)先”理念，加大“雙向培養(yǎng)”力度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。始終把促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化服務(wù)型黨組織建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)先鋒，創(chuàng)造一流做表率”“五講五比”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第二，發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的路 線方針政策在企業(yè)的貫徹落實(shí)。國(guó)電集團(tuán)黨組始終牢記肩負(fù)的重大政治責(zé)任，對(duì)中央重大決策部署，都第一時(shí)間組織專題會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，不折不扣地抓好貫徹執(zhí)行。我們充分發(fā)揮黨組在重大戰(zhàn)略和重大決策方面的把關(guān)作用，凡是涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、重組整合、重大項(xiàng)目、重要內(nèi)部改革、機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整、涉及職工切身利益等重大問(wèn)題的決策，在提交董事會(huì)之前，都要經(jīng)過(guò)黨委（黨組）會(huì)討論。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們對(duì)電力企業(yè)前幾年盲目比拼規(guī)模速度、過(guò)度延伸產(chǎn)業(yè)鏈、形成低效無(wú)效資產(chǎn)等問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真反思，突出質(zhì)量效益導(dǎo)向，提出了建設(shè)一流綜合性電力集團(tuán)，做好“做強(qiáng)主業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化改革、完善機(jī)制，強(qiáng)化管理、提質(zhì)增效，優(yōu)化資產(chǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)黨建、創(chuàng)建和諧”這“五篇文章”，打造效益國(guó)電、綠色國(guó)電、創(chuàng)新國(guó)電、廉潔國(guó)電、幸福國(guó)電的“一五五”發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，嚴(yán)肅投資紀(jì)律，嚴(yán)格投資審批，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，否決了一些盲目上馬的項(xiàng)目，規(guī)避了投資風(fēng)險(xiǎn)。按照中央 提出的“瘦身健體”、提質(zhì)增效的工作要求，進(jìn)一步加大煤化工、鐵路、小煤礦、小水電等低效無(wú)效資產(chǎn)處置力度，取得了階段性成效。我們以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，明確了“十三五”發(fā)展思路，提出了“六個(gè)必須”的要求，即必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、必須全面深化改革、必須加強(qiáng)黨的建設(shè)、必須正視困難挑戰(zhàn)、必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、必須維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
第三，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。國(guó)電集團(tuán)始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨組工作的重中之重，提出打造“廉潔國(guó)電”的理念，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入公司改革發(fā)展全局，同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查。
認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。組織制訂《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》，明確了一把手、班子成員和各部門三個(gè)層次的主體責(zé)任。十八大以來(lái)，集團(tuán)公司黨組共召開(kāi)會(huì)議30余次，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題，制定《關(guān)于嚴(yán)禁集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)親屬等特定關(guān)系人在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的通知》，領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭作出承諾，用公開(kāi)透明的方式接受職工監(jiān)督。大力支持紀(jì)委查辦案件。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，在處理上不含糊、不護(hù)短、不手軟。十八大以來(lái)，公司系統(tǒng)黨紀(jì)政紀(jì)處分235人，85人因黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力受到責(zé)任追究。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu) “三轉(zhuǎn)”，對(duì)13家二級(jí)單位紀(jì)檢組長(zhǎng)兼職進(jìn)行了調(diào)整，紀(jì)檢組長(zhǎng)不再兼任其他職務(wù)，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)不再參加與履行監(jiān)督職責(zé)無(wú)關(guān)的決策議事機(jī)構(gòu)，增加監(jiān)察部人員編制，并在中央企業(yè)率先成立了黨組巡視辦和3個(gè)巡視組。形成監(jiān)督合力。注重加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督資源的整合，加大內(nèi)部審計(jì)、巡視力度，充分借助外部監(jiān)督力量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化整改。切實(shí)抓好中央專項(xiàng)巡視整改。2015年，中央對(duì)國(guó)電集團(tuán)進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。我們把巡視整改作為深化改革、提升管理的一次重要契機(jī)，堅(jiān)決貫徹中央要求，不折不扣地抓好整改工作。抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范選人用人，下決心實(shí)施投資、物資采購(gòu)和工程招投標(biāo)、燃料、財(cái)務(wù)“四個(gè)集中管控”，累計(jì)新建修訂制度文件42個(gè)，堵塞了管理漏洞，提升了管理水平。
第四，堅(jiān)持黨管干部原則，充分發(fā)揮 黨組織在企業(yè)選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。我們?nèi)媛鋵?shí)習(xí)近平總書記提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持黨管干部原則，完善選人用人機(jī)制，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。2010～2015年，選人用人滿意度在干部職工中得到了較高的評(píng)價(jià)。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》，紀(jì)檢組長(zhǎng)從初始醞釀就參與研究，重視紀(jì)檢部門的意見(jiàn)，先后暫緩或否決了部分用人事項(xiàng)。根據(jù)中央巡視組指出的問(wèn)題，對(duì)于管理不力、失職瀆職的干部，有針對(duì)性地進(jìn)行了調(diào)整，推動(dòng)干部能上能下。完善領(lǐng)導(dǎo)人員考評(píng)辦法。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)實(shí)行“責(zé)任雙簽”。二級(jí)單位年度考核、基層企業(yè)星級(jí)評(píng)定中，凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)重大問(wèn)題的，一票否決。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。按照中央統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在活動(dòng)開(kāi)展中注重“三個(gè)結(jié)合”，即同實(shí)施“一五五”戰(zhàn)略、推動(dòng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，同打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)、完成全年“保A創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)相結(jié)合，同落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，做到兩手抓、兩促進(jìn)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，公司堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，制訂了24條具體措施和出差接待 “五項(xiàng)規(guī)定”,嚴(yán)控非生產(chǎn)和管理性支出。我們建立了“兩審核、三把關(guān)”制度，嚴(yán)控費(fèi)用支出，開(kāi)展了專項(xiàng)審計(jì)和效能監(jiān)察，“四風(fēng)”問(wèn)題得到了根本性的遏制。
第五，發(fā)揮職工主體作用，凝聚起推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。國(guó)電集團(tuán)黨組始終堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮全體職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。大力弘揚(yáng) “家園文化”。在全系統(tǒng)啟動(dòng)了以“幸福國(guó)電·精神家園”為主題的“國(guó)電楷?！痹u(píng)選，扎實(shí)開(kāi)展了以“訪問(wèn)100個(gè)基層黨支部和班組、訪談100名一線黨員和職工”為主要內(nèi)容的“雙百訪談”活動(dòng)，密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了員工的歸屬感和凝聚力。深化“惠民工程”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)引導(dǎo)廣大職工立足本職、建功立業(yè)、成長(zhǎng)成才，大力開(kāi)展勞動(dòng)技能競(jìng)賽、青年?duì)幃?dāng)首席師等主題實(shí)踐活動(dòng)，努力構(gòu)建“幸福國(guó)電”。拓展職工職業(yè)發(fā)展通道，全面推行員工“首席制”，全國(guó)總工會(huì)對(duì)“首席制”政策給予了充分的肯定。
2015年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、電量電價(jià)“雙降”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們積極履行中央企業(yè)“保增長(zhǎng)”的重大政治責(zé)任，經(jīng)營(yíng)績(jī)效創(chuàng)歷史最好水平，為“十三五”健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)期，發(fā)電行業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生重大變化，我們將認(rèn)真落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，在思想上、政治上、行動(dòng)上堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，深入實(shí)施“一五五”戰(zhàn)略，打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
