7月1日，2016年第7期《紫光閣》雜志在重要版面刊發(fā)了國電集團集團公司黨組書記、董事長喬保平的署名文章《把從嚴治黨與完善公司治理結(jié)合起來》，從主體責任落實、政策貫徹執(zhí)行、提質(zhì)增效工作、監(jiān)督責任強化、選人用人機制、黨群干群關(guān)系等方面，深刻闡述了集團公司在從嚴治黨與公司治理相結(jié)合方面進行的積極探索和有效實踐。
署名文章全文如下：
把從嚴治黨與完善公司治理結(jié)合起來
中國國電集團公司黨組書記、董事長 喬保平
全面從嚴治黨，既是戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，又是落實戰(zhàn)略布局的根本保證。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中承擔著重要職責。近幾年，國電集團從嚴治黨與公司治理相結(jié)合方面進行了積極探索和實踐。
第一，激活主體責任，推動管黨治黨責任有效落地。國電集團黨組始終把加強黨的建設(shè)作為頭等大事，嚴格落實黨建工作責任制。督促各級黨組織書記履行好第一責任，班子成員落實好“一崗雙責”，形成了抓黨建的合力。強化各級黨組織的主業(yè)主責意識，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，明確黨組織職責定位、工作程序和責任追究等內(nèi)容，把管黨治黨的總體要求依法納入企業(yè)章程，切實把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)合起來，選好配強黨委（黨組）書記。建立剛性制度，以黨建責任考核為抓手，以強化考核結(jié)果運用為關(guān)鍵，建立實施了黨建政工工作年度評價和書記抓黨建述職評議考核，把考評結(jié)果與企業(yè)目標責任制考核、與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬獎懲雙掛鉤，形成了具有國電特色的剛性管用、有效激勵的黨建考核機制。堅持抓基層、強基礎(chǔ)，筑堡壘、增活力，創(chuàng)新優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。國電集團始終把促進企業(yè)改革發(fā)展、提高生產(chǎn)經(jīng)營成效作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，深化服務(wù)型黨組織建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。
第二，發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的路線方針政策在企業(yè)的貫徹落實。國電集團黨組始終牢記肩負的重大政治責任，對中央重大決策部署，都第一時間組織專題會議進行學(xué)習(xí)傳達，不折不扣地抓好貫徹執(zhí)行。我們充分發(fā)揮黨組在重大戰(zhàn)略和重大決策方面的把關(guān)作用，凡是涉及生產(chǎn)經(jīng)營方針、重組整合、重大項目、重要內(nèi)部改革、機構(gòu)設(shè)置調(diào)整、涉及職工切身利益等重大問題的決策，在提交董事會之前，都要經(jīng)過黨組會討論。
面對經(jīng)濟新常態(tài)，我們對電力企業(yè)前幾年盲目比拼規(guī)模速度、過度延伸產(chǎn)業(yè)鏈、形成低效無效資產(chǎn)等問題，進行了認真反思，突出質(zhì)量效益導(dǎo)向，提出了建設(shè)一流綜合性電力集團，做好“做強主業(yè)、轉(zhuǎn)型升級，深化改革、完善機制，強化管理、提質(zhì)增效，優(yōu)化資產(chǎn)、防范風(fēng)險，加強黨建、創(chuàng)建和諧”，打造效益國電、綠色國電、創(chuàng)新國電、廉潔國電、幸福國電的“一五五”發(fā)展戰(zhàn)略。同時，嚴肅投資紀律，嚴格投資審批，嚴格貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，否決了一些盲目上馬的項目，規(guī)避了投資風(fēng)險。按照中央提出的“瘦身健體”、提質(zhì)增效的工作要求，進一步加大煤化工、鐵路、小煤礦、小水電等低效無效資產(chǎn)處置力度，取得了階段性成效。我們以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，明確了“十三五”發(fā)展思路，提出了“六個必須”的要求，即必須堅持科學(xué)發(fā)展、必須全面深化改革、必須加強黨的建設(shè)、必須正視困難挑戰(zhàn)、必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、必須維護企業(yè)穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)保值增值。
第三，振奮精神凝聚力量，打響提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，是貫穿今明兩年國電集團改革發(fā)展工作的重中之重。早在2013年，國電集團就把提質(zhì)增效納入“一五五”戰(zhàn)略體系。中央做出打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)的部署后，國電集團進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把提質(zhì)增效擺在更加突出的位置。
我們把提質(zhì)增效和“提升管理、提升效益”，及投資、招標采購、燃料和財務(wù)“四個集中管控”等重點工作緊密結(jié)合起來，千方百計穩(wěn)住火電盈利，深挖降本增效空間。大力優(yōu)化風(fēng)電、水電經(jīng)濟運行，提升利潤貢獻。我們推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，例如，煤炭產(chǎn)業(yè)盯住量和成本，拓寬銷售渠道，加大煤電互保力度?？萍辑h(huán)保和物資物流產(chǎn)業(yè)大力實施瘦身健體，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。金融產(chǎn)業(yè)堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，防范金融風(fēng)險，提高經(jīng)營收益。切實抓好安全環(huán)保工作，牢固樹立節(jié)能減排的責任擔當。三年來，公司存量資產(chǎn)經(jīng)營水平持續(xù)提升，主要指標持續(xù)改善，利潤總額每年保持15%以上的增幅，全面完成了保值增值目標，在國資委業(yè)績考核中連獲“A”級，迄今已累計獲得11個A級。
第四，強化監(jiān)督責任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。國電集團始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨組工作的重中之重，提出“廉潔國電”理念，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入公司改革發(fā)展全局，同謀劃、同部署、同落實、同檢查。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任，組織制訂《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》，明確了一把手、班子成員和各部門三個層次的主體責任。十八大以來，集團公司黨組共召開會議30余次，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)的問題，制定《關(guān)于嚴禁集團公司領(lǐng)導(dǎo)親屬等特定關(guān)系人在集團公司系統(tǒng)內(nèi)從事經(jīng)濟活動的通知》，領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭作出承諾，用公開透明的方式接受職工監(jiān)督。集團公司大力支持紀委查辦案件，加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)。大力支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”，對13家二級單位紀檢組長兼職進行了調(diào)整。集團公司形成監(jiān)督合力，注重加強內(nèi)外部監(jiān)督資源的整合，加大內(nèi)部審計、巡視力度，充分借助外部監(jiān)督力量，發(fā)現(xiàn)問題，強化整改。我們切實抓好中央專項巡視整改，把巡視整改作為深化改革、提升管理的一次重要契機，堅決貫徹中央要求，抓好整改工作。我們抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，進一步落實“兩個責任”，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，累計新建修訂制度文件42個，堵塞了管理漏洞，提升了管理水平。
第五，堅持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。我們?nèi)媛鋵嵙?xí)近平總書記提出的“好干部”標準和“三嚴三實”要求，堅持黨管干部原則，完善選人用人機制，樹立正確的用人導(dǎo)向。2010-2015年，選人用人滿意度在干部職工中得到了較高的評價。堅持從嚴監(jiān)督管理干部。落實《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》。我們根據(jù)中央巡視組指出的問題，對于管理不力、失職瀆職的干部，有針對性地進行了調(diào)整，推動干部能上能下。完善領(lǐng)導(dǎo)人員考評辦法，對生產(chǎn)經(jīng)營和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標實行“責任雙簽”。強化作風(fēng)建設(shè)，按照中央統(tǒng)一部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在活動開展中注重“三個結(jié)合”，即同實施“一五五”戰(zhàn)略、推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，同打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)、完成全年“保A創(chuàng)優(yōu)”目標相結(jié)合，同落實全面從嚴治黨、加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，做到兩手抓、兩促進。我們持之以恒糾正“四風(fēng)”，制訂了24條具體措施和出差接待“五項規(guī)定”，嚴控非生產(chǎn)和管理性支出，建立了“兩審核、三把關(guān)”制度，開展專項審計和效能監(jiān)察，“四風(fēng)”問題得到了根本性的遏制。
第六，發(fā)揮職工主體作用，凝聚起推動企業(yè)改革發(fā)展的強大合力。國電集團黨組始終堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，加強對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮全體職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。大力弘揚“家園文化”，密切黨群干群關(guān)系，增強了員工的歸屬感和凝聚力。深化“惠民工程”，大力開展勞動技能競賽、青年爭當首席師等主題實踐活動，努力構(gòu)建“幸福國電”。拓展職工職業(yè)發(fā)展通道，全面推行員工“首席制”，全國總工會對“首席制”政策給予了充分的肯定。
