2015年是中國光伏行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年，年底光伏發(fā)電裝機規(guī)模有望突破3900萬千瓦，新增裝機規(guī)模和累計裝機規(guī)模均遠(yuǎn)超其他國家。
2016年中國光伏行業(yè)即將迎來“十三五”期間的第一年，行業(yè)能否取得良好開局，如何應(yīng)對機遇與挑戰(zhàn)成為了每個光伏人十分關(guān)心的問題。頭緒雖有萬千，但是以下幾點需要重點關(guān)注：
1、中國政府堅定發(fā)展光伏行業(yè)信心
無論是2015年歷經(jīng)艱苦談判后達成一致的巴黎協(xié)定，還是中國向聯(lián)合國提交的應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻文件，都彰顯了中國政府開展能源革命、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的決心和態(tài)度。作為傳統(tǒng)化石能源代表的煤炭行業(yè)光環(huán)逐漸暗淡，以光伏行業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)則迎來歷史性的發(fā)展機遇。
據(jù)政策層表示“十三五”期間，光伏發(fā)電年平均新增裝機容量有望達到2000萬千瓦，累計新增裝機容量預(yù)計可達1.5億千瓦。面對龐大的市場空間和政策利好，2016年光伏行業(yè)預(yù)計將繼續(xù)保持高速增長。
2、光伏系統(tǒng)成本逐步降低，利好全行業(yè)發(fā)展
目前主要制約光伏行業(yè)大規(guī)模發(fā)展的主要原因是其高昂的系統(tǒng)成本，光伏發(fā)電必須依靠補貼才能保證效益。近年來，作為光伏系統(tǒng)造價中占比最大的光伏組件受原材料成本下降、技術(shù)工藝升級等因素影響成本逐年下降?；谀壳肮夥M件的創(chuàng)新研發(fā)結(jié)果，光伏組件成本處于較為確定的成本下降通道之中。此外，逆變器等設(shè)備市場競爭積累，導(dǎo)致其成本持續(xù)下降。隨著光伏系統(tǒng)成本的不斷下降，即使補貼在補貼未能及時到位的情況下光伏電能的競爭力也將逐步提升，最終實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)的目標(biāo)。
3、弱化補貼依賴
用于支付可再生能源補貼的國家可再生能源發(fā)展基金缺口連年擴大，其主要原因是可再生能源電價附加未能實現(xiàn)應(yīng)收盡收。雖然，2013年中國已將可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)提高至1.5分/kWh，但可再生能源發(fā)展基金規(guī)模增速遠(yuǎn)不能滿足可再生能源新增裝機補貼需求。
為弱化光伏行業(yè)對補貼的依賴，以價格倒逼光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、成本下降，年末發(fā)改委再次下調(diào)光伏標(biāo)桿電價0.02-0.1元/kWh。與陸上風(fēng)電一并調(diào)整2016年和2018年標(biāo)桿電價不同，此次調(diào)價暫未明確2017年后的光伏發(fā)電的標(biāo)桿電價，體現(xiàn)了繼續(xù)扶持光伏市場發(fā)展的政策導(dǎo)向。
4、重視資源、負(fù)荷、電網(wǎng)三者間協(xié)調(diào)發(fā)展
“十二五“期間中國電力工業(yè)規(guī)劃編制受特高壓建設(shè)等重大未決事項影響遲遲未能確定，擱置近2年后官方并未推出電力行業(yè)規(guī)劃而是轉(zhuǎn)為推出能源發(fā)展規(guī)劃和可再生能源發(fā)展規(guī)劃。充滿野心的可再生能源發(fā)展目標(biāo)和電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)的滯后之間的時間空間錯配，導(dǎo)致了”大范圍、常態(tài)性“的限電棄光現(xiàn)象。加之經(jīng)濟發(fā)展放緩，電力需求不足，光伏行業(yè)遭遇了前所未有的限電危機。
2016年“十三五“電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃將最為重點規(guī)劃進行編制，預(yù)計于2017年發(fā)布。光伏行業(yè)發(fā)展將有望回歸理性，重視地區(qū)電力裝機和電網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，在資源和電網(wǎng)建設(shè)配套之間達到時間和空間上的平衡，讓光伏板不再孤獨的躺在地上曬太陽。
5、行業(yè)整合、并購將成為主流
光伏組件廠商從寒冬走出后傾向于輕資產(chǎn)運營模式，2015年各大光伏企業(yè)基本滿產(chǎn)，超額部分則傾向于采用外包委托加工模式。國家從宏觀層面上通過”領(lǐng)跑者計劃“等政策支持光伏中上游優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，推動行業(yè)技術(shù)升級。
部分光伏發(fā)電企業(yè)以高負(fù)債模式迅速擴張，但因補貼不到位、限電等因素導(dǎo)致現(xiàn)金流無法覆蓋利息支出，2016年光伏發(fā)電企業(yè)資金鏈仍將保持緊張狀態(tài)，光伏發(fā)電企業(yè)被迫轉(zhuǎn)讓電站或被收購、兼并將成為趨勢。
此外，傳統(tǒng)行業(yè)力圖轉(zhuǎn)型進入光伏行業(yè)的企業(yè)也將通過收并購的手段來迅速進軍光伏行業(yè)，2016年或成為光伏行業(yè)整合、并購之年。
6、電改激活光伏行發(fā)展新動力
《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號文)及相關(guān)配套文件的下發(fā)可謂對光伏發(fā)電的帶來重大利好，文件中明確規(guī)定優(yōu)先收購光伏等可再生能源電量。此后，國家能源局《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》征求意見時提出，擁有分布式風(fēng)電、太陽能發(fā)電的用戶暫時不參與市場競爭，上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)足額收購。
在目前負(fù)荷與資源錯配的現(xiàn)象短期內(nèi)無法解決的情況下，電改將從制度和實操層面有效緩解目前棄光限電嚴(yán)重的現(xiàn)象，分布式光伏模式將迎來大規(guī)模發(fā)揮機遇。
7、海外光伏市場成為市場新增長點
經(jīng)過與歐盟在“雙反”問題上的多年糾纏，中國光伏企業(yè)已將市場重心逐漸轉(zhuǎn)移至新興市場。印度、非洲等新興市場光伏產(chǎn)品需求逐年增加，“一帶一路“地區(qū)光伏市場需求也逐漸釋放，2016年海外光伏市場將成為中國光伏企業(yè)重點爭奪的領(lǐng)域。
8、光伏融資問題仍待破解
中國光伏企業(yè)融資成本遠(yuǎn)高于美國、歐洲地區(qū)平均水平，沉重的資金負(fù)擔(dān)和入不敷出的現(xiàn)金流使眾多光伏企業(yè)苦不堪言。尤其是分布式光伏發(fā)電開發(fā)主體多以中小企業(yè)為主，信用評級低，可選的融資工具較少，高昂融資成本抑制了中小企業(yè)發(fā)展分布式光伏的意愿。
目前融資租賃、yieldco、資產(chǎn)證券化、眾籌等方式具有不同程度限制，破解光伏融資難題根本上還要依靠手握重金的銀行。在工信部最新公布的產(chǎn)能過剩行業(yè)目錄中，風(fēng)電、光伏行業(yè)已被移除，光伏行業(yè)“資金之渴”有望通過銀行解決。
為破解分布式光伏融資難題，上海市發(fā)改委和財政局率先推出分布式光伏“陽光貸”項目貸款，通過官方引入中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)吸引銀行向分布式開發(fā)主體發(fā)放貸款。
在政策引導(dǎo)和政府支持下，銀行系資金將有望加大流入光伏行業(yè)的速度，有助于降低全行業(yè)融資成本促進光伏行業(yè)的進一步發(fā)展。
