9月1日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策的通知》，核定太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價為每千瓦時1.15元，并明確上述電價僅適用于國家能源局2016年組織實施的示范項目。同時鼓勵地方政府相關(guān)部門對太陽能熱發(fā)電企業(yè)采取稅費減免、財政補貼、綠色信貸、土地優(yōu)惠等措施。這意味著，自去年9月國家能源局下發(fā)開發(fā)光熱電站示范項目的通知以來，業(yè)界等待1年之久的示范電價終于出爐。
光熱發(fā)電是光伏之外的太陽能利用又一重要技術(shù)領(lǐng)域，同等裝機規(guī)模下，無論是發(fā)電效率還是電源的穩(wěn)定性都遠勝光伏。我國從“七五”時期便一直支持太陽能熱發(fā)電技術(shù)研究，在專利數(shù)、論文數(shù)方面都走在了世界前列，但和光伏產(chǎn)業(yè)的高速增長大相徑庭，受制于政策環(huán)境、成本等問題，光熱產(chǎn)業(yè)遲遲未能啟動。
據(jù)了解，“十二五”時期，我國安排了1吉瓦的太陽能光熱發(fā)電示范項目。但自2010年亞洲首座塔式太陽能光熱發(fā)電站在北京延慶動工以來，截至2015年底，我國光熱裝機規(guī)模僅為18兆瓦，僅相當于4臺4兆瓦風力發(fā)電機的裝機容量，甚至趕不上我國一個大型分布式光伏電站的規(guī)模。而據(jù)CSPPLAZA研究中心統(tǒng)計，2015年，全球建成光熱發(fā)電裝機容量約4940.1兆瓦，比2014年增加9.3%，其中，西班牙裝機總量近2400兆瓦，美國約1900兆瓦，兩者合計占全球裝機總?cè)萘康?0%。
“光熱電站前期投資是光伏電站的3至4倍，只有定下一個合理的電價，企業(yè)才敢放開手腳干?！碧旖驗I海光熱發(fā)電投資有限公司總經(jīng)理蘇堅健告訴《經(jīng)濟日報》記者，技術(shù)、產(chǎn)能問題都好解決，企業(yè)都在等待電價的落地。
2015年11月，國家能源局在北京召開全國首批光熱發(fā)電示范項目現(xiàn)場比價會，意味著光熱發(fā)電終于迎來了轉(zhuǎn)機。此次示范電價出臺，鼓舞了產(chǎn)業(yè)信心。華泰證券首席研究員弓永峰認為，這意味著光熱發(fā)電第一批示范項目在年內(nèi)得到批復(fù)的可能性極大，示范項目的批復(fù)與開工建設(shè)，有望帶動國內(nèi)太陽能熱發(fā)電企業(yè)快速增長。
值得關(guān)注的是，2011年光伏標桿電價政策出臺后，當年光伏電站裝機容量同比增長超過700%。由此推測，處在類似發(fā)展階段的光熱行業(yè)，或?qū)⒂瓉肀l(fā)期。根據(jù)國家規(guī)劃，“十三五”期間我國光熱發(fā)電裝機目標總量將不低于5吉瓦，按此估算，市場規(guī)模最少將達到1500億元。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，制定全國統(tǒng)一的太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策，對一定的裝機規(guī)模進行價格支持，引導(dǎo)企業(yè)采用先進技術(shù)、開發(fā)優(yōu)質(zhì)光熱資源，既有利于對光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性進行探索和試驗，支持友好型可再生能源健康發(fā)展；也有利于防止相關(guān)產(chǎn)業(yè)依賴高額補貼盲目擴張，盡可能降低全社會用電成本，提高電價附加資金補貼效率。
該負責人還透露：“2019年以后，國家將根據(jù)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、發(fā)電成本降低情況，適時完善太陽能熱發(fā)電價格政策，逐步降低新建太陽能熱發(fā)電價格水平。”
