2月4日，工信部針對(duì)新能源汽車(chē)騙補(bǔ)企業(yè)再開(kāi)新罰單，公布了對(duì)金華青年汽車(chē)、上汽唐山客車(chē)、重慶力帆、鄭州日產(chǎn)、上海申沃、南京特種汽車(chē)、重慶恒通7家騙補(bǔ)車(chē)企的行政處罰決定：撤銷(xiāo)上述7家汽車(chē)制造商生產(chǎn)騙補(bǔ)產(chǎn)品的公告，取消其相關(guān)騙補(bǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)；暫停這7家公司申報(bào)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型的資質(zhì)；并責(zé)成上述企業(yè)進(jìn)行為期2個(gè)月的整改。
記者注意到，這也是繼2016年12月份處罰首批4家騙補(bǔ)車(chē)企后，工信部開(kāi)出的第二批騙補(bǔ)罰單。隨著相關(guān)機(jī)構(gòu)的不斷重拳出擊，顯示出國(guó)家高度重視和嚴(yán)肅處理新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)”事件的態(tài)度和決心。有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著兩批共計(jì)11家車(chē)企的處罰相繼落地，意味著打擊新能源車(chē)“騙補(bǔ)”，進(jìn)入處罰執(zhí)行期。
騙補(bǔ)再開(kāi)新罰單
7家車(chē)企目錄申報(bào)被停
此次收到工信部行政處罰決定書(shū)的7家企業(yè)分別是金華青年汽車(chē)、上汽唐山客車(chē)、重慶力帆乘用車(chē)、鄭州日產(chǎn)汽車(chē)、上海申沃客車(chē)、南京特種汽車(chē)制配廠(chǎng)和重慶恒通客車(chē)。
工信部的處罰決定撤銷(xiāo)了上述汽車(chē)制造商生產(chǎn)騙補(bǔ)產(chǎn)品，這意味著7家公司相關(guān)騙補(bǔ)產(chǎn)品不再具備生產(chǎn)資質(zhì)，同時(shí)暫停了7家公司申報(bào)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型資質(zhì)，并責(zé)成這些公司進(jìn)行為期2個(gè)月的整改，整改完成后，工信部將對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。
《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，和去年被處罰的“有牌無(wú)車(chē)”的4家企業(yè)相比，此次落實(shí)處罰的7家企業(yè)，騙補(bǔ)原因更為復(fù)雜。在工信部公布的處罰決定書(shū)里，7家車(chē)企被罰的原因各不相同。其中，金華青年汽車(chē)公司2014年銷(xiāo)售給上海巴士公交(集團(tuán))有限公司245輛新能源汽車(chē)，實(shí)際安裝電池容量小于公告容量，與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。
上汽唐山客車(chē)公司2015年度申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的新能源汽車(chē)中，有30輛車(chē)未安裝電池和電機(jī)控制器，15輛車(chē)未安裝電池，30輛車(chē)電池安裝不足、5輛車(chē)未安裝電機(jī)控制器，上述80輛新能源汽車(chē)不符合申報(bào)條件。
重慶力帆公司申報(bào)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車(chē)中，有1353輛車(chē)電池芯數(shù)量小于公告數(shù)量，與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，1328輛車(chē)電池單體生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。
鄭州日產(chǎn)汽車(chē)申報(bào)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車(chē)中，有88輛車(chē)驅(qū)動(dòng)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，其中的20輛車(chē)電池生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。
上海申沃客車(chē)2015年度申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車(chē)中，有79輛車(chē)在2015年末尚未安裝電池但已開(kāi)具發(fā)票并登記上牌，不符合申報(bào)條件。
南京特種汽車(chē)制配廠(chǎng)在2014年至2015年度申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車(chē)中，有119輛車(chē)實(shí)際安裝電池容量與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息不一致，其中100輛純電動(dòng)廂式運(yùn)輸車(chē)電池生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息不一致。
重慶恒通客車(chē)在2013年至2015年度申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車(chē)中，有1176輛車(chē)實(shí)際安裝電池容量小于公告容量，與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息不一致。
事實(shí)上，早在2016年，多部門(mén)對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用情況和財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查。檢查涉及90家主要新能源汽車(chē)生產(chǎn)商，包括2013年-2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車(chē)40.1萬(wàn)輛。
在今年中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)上，工信部部長(zhǎng)苗圩強(qiáng)調(diào)，未來(lái)將開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)督查，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為。此前他曾表示，對(duì)于新能源騙補(bǔ)絕不姑息。“不管有多少量，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。這些企業(yè)跑不了，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼沒(méi)有全部到位，沒(méi)補(bǔ)的錢(qián)一定扣下來(lái)，已經(jīng)補(bǔ)的錢(qián)一定要扣回，并且依法處置，直至取消企業(yè)資質(zhì)?！?/p>
車(chē)企違規(guī)情況復(fù)雜
受罰后反應(yīng)各異
記者了解到，上述企業(yè)中，重慶恒通客車(chē)及重慶力帆乘用車(chē)，已經(jīng)通過(guò)控股方上市公司發(fā)布公告，稱(chēng)接受工信部處罰，違規(guī)車(chē)型已停止產(chǎn)銷(xiāo)，替代產(chǎn)品也已完成設(shè)計(jì)并銷(xiāo)售。力帆乘用車(chē)稱(chēng)，公司已完成整改，并已經(jīng)向工信部申請(qǐng)指導(dǎo)驗(yàn)收。
此外，2016年8月份在工信部發(fā)布第286批《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告中，鄭州日產(chǎn)汽車(chē)有限公司生產(chǎn)的ZN6440V1Y純電動(dòng)乘用車(chē)曾被勒令停止生產(chǎn)銷(xiāo)售；2016年9月份，工信部發(fā)布第287批《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告，也要求過(guò)金華青年汽車(chē)制造有限公司旗下2款純電動(dòng)城市客車(chē)即日起禁止銷(xiāo)售。
值得注意的是，上汽集團(tuán)曾針對(duì)上海申沃“有車(chē)無(wú)電”的情況進(jìn)行過(guò)申訴。此前有報(bào)道稱(chēng)，在網(wǎng)傳《國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表》中上海申沃曾因632輛車(chē)“有車(chē)無(wú)電”上榜，涉及金額31600萬(wàn)元。對(duì)此，上汽知情人士曾回應(yīng)，由于產(chǎn)品主要銷(xiāo)售給公交公司，電池由公交公司自行采購(gòu)，補(bǔ)貼也歸屬公交公司，所以并不存在騙補(bǔ)問(wèn)題。
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于新能源汽車(chē)推廣財(cái)政支持力度龐大。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，自2009年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。
有業(yè)內(nèi)人人士對(duì)記者表示，政府多級(jí)補(bǔ)貼導(dǎo)致補(bǔ)貼過(guò)度，導(dǎo)致部分新能源客車(chē)車(chē)型補(bǔ)貼總額接近甚至超過(guò)車(chē)輛成本。加之有的地方政府監(jiān)管力度不足，部分企業(yè)存在車(chē)輛未出廠(chǎng)就已獲得車(chē)輛牌照的情況，致使新能源汽車(chē)市場(chǎng)亂象頻出。
為此，2016年年底，財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》調(diào)整完善新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策方案。包括設(shè)定補(bǔ)貼額度退坡、中央及地方補(bǔ)貼上限。同時(shí)，明確地方政府主體責(zé)任，提高整車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻、動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)等共計(jì)7項(xiàng)要求，以期提高推薦車(chē)型目錄門(mén)檻并使之動(dòng)態(tài)調(diào)整。
