中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡稱“發(fā)改委”)28日發(fā)布《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》，加強(qiáng)可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理，保障非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。
這一辦法自發(fā)布之日起施行，適用于風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等非水可再生能源，水力發(fā)電參照?qǐng)?zhí)行。
新的管理辦法指出，可再生能源發(fā)電全額保障性收購是指電網(wǎng)企業(yè)(含電力調(diào)度機(jī)構(gòu))根據(jù)國家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和保障性收購利用小時(shí)數(shù)，結(jié)合市場競爭機(jī)制，通過落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度，在確保供電安全的前提下，全額收購規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。
其中，可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目年發(fā)電量分為保障性收購電量部分和市場交易電量部分。根據(jù)辦法，保障性收購電量部分通過優(yōu)先安排年度發(fā)電計(jì)劃、與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同(實(shí)物合同或差價(jià)合同)保障全額按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購；市場交易電量部分由可再生能源發(fā)電企業(yè)通過參與市場競爭方式獲得發(fā)電合同，電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先調(diào)度原則執(zhí)行發(fā)電合同。
在節(jié)能環(huán)保方面，辦法要求，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照節(jié)能低碳電力調(diào)度原則，優(yōu)先執(zhí)行可再生能源發(fā)電計(jì)劃和可再生能源電力交易合同。保障風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電享有最高優(yōu)先調(diào)度等級(jí)。不得要求可再生能源項(xiàng)目向優(yōu)先級(jí)較低的發(fā)電項(xiàng)目支付費(fèi)用的方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電。
辦法還提出，建立供需互動(dòng)的需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，形成用戶參與輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。鼓勵(lì)通過價(jià)格手段引導(dǎo)電力用戶優(yōu)化用電負(fù)荷特性，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷移峰填谷。鼓勵(lì)用戶參與調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)，提高系統(tǒng)的靈活性和可再生能源消納能力。
