根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月28日至4月29日，中央第十三巡視組對國家能源局黨組進(jìn)行了為期2個月的專項巡視。6月6日，中央第十三巡視組向國家能源局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、深入學(xué)習(xí)深化認(rèn)識，牢牢把握巡視整改工作的總體要求
巡視以來，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，局黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，先后集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會、十八屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話精神，在中央政治局常委會議聽取中央巡視辦關(guān)于第九輪巡視情況匯報時的重要講話，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)巡視工作的重要論述，關(guān)于對學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會的工作方法》重要批示精神；集中學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第三、第四次廉政工作會議上的重要講話，王岐山書記在中央紀(jì)委六次全會上的重要講話，張高麗副總理在分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨會議上的重要講話、以及對我局做好巡視整改的重要批示精神；集中學(xué)習(xí)黨章和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》以及有關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)。通過學(xué)習(xí)，局黨組一致認(rèn)為，中央巡視是中央作出的重大決策部署，充分體現(xiàn)了對能源工作的高度重視和親切關(guān)懷，是對我局各項工作的“全面體檢”和“綜合會診”。做好巡視整改工作，必須深刻把握政治巡視要求，進(jìn)一步深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想，明確方向、全力推動，努力做到在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。
?。ㄒ唬┥羁汤斫恻h要管黨的本質(zhì)要求，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在。局黨組深刻感到，做好巡視整改工作，就是要堅持在看齊中找不足，更加深刻地理解新的時代條件下堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，高度自覺地堅持黨對能源工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹落實中央決策部署，堅定不移地服從服務(wù)好中央工作大局；就是要充分發(fā)揮局黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入貫徹落實“四個革命、一個合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，切實提高把方向、管大局、保落實的能力水平。
?。ǘ┥羁汤斫馊鎻膰?yán)治黨的本質(zhì)要求，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。局黨組深刻感到，做好巡視整改工作，就是要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，堅持把管黨治黨作為最根本的政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上，進(jìn)一步健全完善黨建工作責(zé)任制，推動形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局；就是要全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，切實在真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)上下功夫求實效，努力使全局各級黨組織管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
?。ㄈ┥羁汤斫庾褚?guī)守紀(jì)的本質(zhì)要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。局黨組深刻感到，高度重視巡視整改工作，就是增強(qiáng)“四個意識”的表現(xiàn)，必須堅持把嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩放在首位，對黨絕對忠誠，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；就是要喚醒黨章黨規(guī)意識，讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“緊箍咒”“護(hù)身符”，堅決維護(hù)中央權(quán)威，堅決做到令行禁止，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提供堅強(qiáng)保障。
二、精心組織周密部署，扎實推進(jìn)巡視整改工作
局黨組認(rèn)為巡視反饋問題和意見建議準(zhǔn)確客觀、中肯深刻，堅持做到逐字逐句分析、逐條逐項研究，舉一反三、系統(tǒng)梳理，真正做到對問題不遮掩、不回避，誠懇接受、主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收，以最堅決的態(tài)度、最積極的辦法、最果斷的措施，把巡視整改作為一項重大的政治任務(wù)抓緊抓好。
?。ㄒ唬┭杆賱訂T部署，研究落實意見。6月6日中央巡視意見反饋會召開后，局黨組立即召開會議專題研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央政治局常委會聽取第九輪巡視情況匯報時的重要講話精神，準(zhǔn)確把握中央巡視組的各項要求，統(tǒng)籌安排巡視整改。6月13日，召開全局巡視整改工作動員大會，要求全局上下直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，深刻查找原因，明確整改工作任務(wù)，確保思想到位、行動到位。
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整改責(zé)任。局黨組積極承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任，成立局黨組落實巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長努爾·白克力任組長，黨組成員、副局長鄭柵潔任副組長，黨組成員、副局長王曉林、李仰哲、李凡榮為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全局巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和黨建、組織人事、行政審批改革、發(fā)展戰(zhàn)略、執(zhí)紀(jì)問責(zé)五個工作小組。局內(nèi)各部門、各單位黨組織相應(yīng)成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組和專責(zé)工作小組，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、責(zé)任全覆蓋的整改工作體系。
?。ㄈ┲贫ㄕ姆桨?，細(xì)化整改措施。制定了《中共國家能源局黨組關(guān)于開展專項巡視整改工作的總體方案》，明確抓好巡視整改工作的總體要求和方法步驟。同時，對中央巡視組反饋問題和意見建議進(jìn)行逐項梳理，按照深挖根源、舉一反三、綜合施策、標(biāo)本兼治的要求，制定《國家能源局專項巡視整改清單》，圍繞3大類7方面39個具體問題，列出問題清單、任務(wù)清單（包括整改措施）、責(zé)任清單（包括完成時限、牽頭部門、責(zé)任人），形成詳細(xì)的整改路線圖、時間表，做到了中央巡視反饋意見零遺漏、全覆蓋。
（四）層層帶動示范，級級傳導(dǎo)壓力。局黨組書記認(rèn)真履行整改工作第一責(zé)任人的責(zé)任，堅決把自己擺進(jìn)去，對整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。局黨組其他同志按照“一崗雙責(zé)”要求，切實加強(qiáng)對分管部門和單位整改工作的指導(dǎo)把關(guān)。局黨組先后2次召開專題民主生活會，黨組成員圍繞巡視整改工作，嚴(yán)肅開展批評和自我批評。先后召開26次局黨組會議、19次領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）會議、4次全局處級以上干部大會，研究部署巡視整改工作。局黨組和局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門開會，局直屬機(jī)關(guān)黨委集中兩周時間，逐個聽取各直屬黨組織巡視整改情況匯報，研究整改落實辦法。各部門、各單位黨組織各司其職，密切配合，通力協(xié)作，對整改問題逐個落實責(zé)任，逐條逐項對賬銷號，確保條條有整改、件件有著落。
三、逐項整改逐條落實，不折不扣抓好問題整改
第一部分：著力解決“四個意識”不強(qiáng)，管黨治黨不力問題。
（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問題。
1．關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問題。
重點抓好以下整改工作：進(jìn)一步落實《中共國家能源局黨組工作規(guī)則》，切實加強(qiáng)局黨組自身建設(shè)，始終把全部工作、全局工作放在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命來謀劃、來思考，始終把能源工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，巡視以來先后3次召開局黨組中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩等論述，密切聯(lián)系自身思想和工作實際，不斷提高應(yīng)用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力。堅持民主集中制，充分發(fā)揮班子成員的智慧，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)、規(guī)范、指導(dǎo)決策，深入研究能源發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問題，加強(qiáng)苗頭性、傾向性、潛在性問題分析，解決好能源政策儲研不足的問題，不斷提高黨組決策民主化、科學(xué)化水平。牢固樹立大局意識、中心意識，做到所有工作思路、所有工作部署、所有工作措施都圍繞能源改革發(fā)展大局，以立說立行的工作作風(fēng)抓好各項工作的落實，爭取向黨和人民交出一份合格的答卷。
2．關(guān)于對黨的路線方針政策和中央重大決策領(lǐng)悟不深，部署不力，重形式、輕內(nèi)容問題。
重點抓好以下整改工作：一是深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源改革發(fā)展的重大決策部署，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上提出的“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，著力深化對黨中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念等治國理政新思想新戰(zhàn)略的認(rèn)識理解。摘錄匯編黨的十八大以來中辦、國辦文件中關(guān)于能源改革發(fā)展的重大決策部署，組織全局干部深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真對照檢查落實情況，查找問題和不足，著力推進(jìn)中央重大決策部署的落實。二是著力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對當(dāng)前能源領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、效率不高、短板瓶頸等問題，以提高能源供給質(zhì)量、滿足有效能源需求為目標(biāo)，抓緊研究擬訂推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見。三是擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。已印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資的實施意見》，部署開工6個方面、24類重點建設(shè)項目，預(yù)計全年可完成總投資1.1萬億元。四是著力解決行業(yè)發(fā)展突出問題。針對“三北”地區(qū)棄風(fēng)棄光、東北窩電等問題，先后出臺一批關(guān)于非水可再生能源消納、促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展等針對性強(qiáng)、切實管用的行業(yè)政策，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。五是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，實施一批惠民工程。組織編制并下發(fā)光伏扶貧實施方案編制大綱，近期下達(dá)第一批光伏扶貧計劃，推進(jìn)能源領(lǐng)域脫貧攻堅工作。組織實施全國小城鎮(zhèn)和中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，惠及全國2416個縣，約8.5萬個小城鎮(zhèn)和中心村。組織實施全國農(nóng)村機(jī)井通電工程，2016—2017年計劃新增和改造通電機(jī)井227萬個，受益農(nóng)田面積約2.1億畝。
3．關(guān)于對習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想缺乏具體推進(jìn)措施問題。
重點抓好以下整改工作：一是做好頂層設(shè)計，制訂戰(zhàn)略規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議精神，擬訂形成《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略行動計劃（2016—2030年）》（送審稿）。開展2030年非化石能源占比20%目標(biāo)路線圖和2050年可再生能源遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略研究。完成《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（送審稿）。加快編制可再生能源、水電、風(fēng)電等14個專項規(guī)劃。二是推動能源消費革命。深入貫徹落實國務(wù)院“大氣十條”和能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作要求，加快實施煤炭減量替代，推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級改造以及電能替代工作。完成國Ⅵ車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)制修訂（送審稿），已實現(xiàn)東部11省市全面供應(yīng)國Ⅴ車用油品，2017年在全國全面推廣，減少汽車尾氣排放，推動霧霾治理工作。三是推動能源供給革命。加快推進(jìn)西南水電基地重大項目建設(shè)。組織實施核電重大專項，加快推進(jìn)示范項目和示范工程建設(shè)。推動“三北”地區(qū)風(fēng)電、光伏健康發(fā)展。在可再生能源、分布式能源等加快發(fā)展的背景下，研究保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的制度和措施。四是推動能源技術(shù)革命。出臺了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016—2030年）》，在煤炭無害化開采、非常規(guī)油氣和深層、深海油氣開發(fā)等15個重點技術(shù)領(lǐng)域，部署139項創(chuàng)新行動。已出臺《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《中國制造2025—能源裝備實施方案》。五是推動能源體制革命。針對制約能源生產(chǎn)和消費革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要瓶頸問題，加快推進(jìn)分布式能源、多能互補(bǔ)、智能電網(wǎng)、電力和天然氣直供等試點工作，創(chuàng)新能源生產(chǎn)和利用模式，推動體制機(jī)制改革。2016年完成《能源體制革命戰(zhàn)略行動計劃（2016—2030年）》和《能源體制改革“十三五”規(guī)劃》編制工作。穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣體制改革，配合國家發(fā)展改革委推動《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》于2016年底前出臺。持續(xù)推動電力體制改革，2018年底前指導(dǎo)多?。▍^(qū)、市）開展電力體制改革試點，推動交易機(jī)構(gòu)規(guī)范組建，加快電力市場建設(shè)，積極推動配售電業(yè)務(wù)放開。六是加強(qiáng)國際合作。完成“一帶一路”能源合作規(guī)劃，建立“一帶一路”能源合作信息服務(wù)平臺，推動國外核電項目取得積極進(jìn)展。
4．關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)不到位問題。
重點抓好以下整改工作：一是繼續(xù)取消下放一批行政審批事項，加大向市場放權(quán)力度。已完成“新建（含異地擴(kuò)建）進(jìn)口液化天然氣接收、存儲設(shè)施項目核準(zhǔn)”下放至省級政府論證報審工作。已完成“國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目核準(zhǔn)”合理設(shè)定審批層級研究論證工作。對已下放的行政審批事項能否取消進(jìn)行研究論證，擬于2016年8月底提出進(jìn)一步取消和下放行政審批事項的意見建議。二是做好中央指定地方實施的行政審批事項取消和下放工作。已完成取消“開辦煤炭企業(yè)審批”事項的論證上報工作。全部火電項目和非跨境、跨省（區(qū)）電網(wǎng)項目均下放地方政府，僅保留500千伏及以上跨境、跨?。▍^(qū)、市）及特高壓電網(wǎng)項目核準(zhǔn)。為加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，印發(fā)了《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力項目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管工作暫行辦法》和《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于做好電力項目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》，確保電力項目核準(zhǔn)權(quán)限下放后權(quán)力與責(zé)任同步下放、調(diào)控與監(jiān)管同步強(qiáng)化，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。三是做好已清理規(guī)范的中介服務(wù)事項的落實工作。已完成“承裝（修、試）電力設(shè)施經(jīng)營場所、專業(yè)試驗室（場、廳）、凈資產(chǎn)、工程收入、主要設(shè)備及機(jī)具審查”和“國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目申請報告編制”的中介服務(wù)清理工作。
5．關(guān)于黨組沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要位置，能源局系列腐敗案件發(fā)生后，既沒有認(rèn)真反思剖析、深入開展警示教育，也沒有堅持問題導(dǎo)向倒逼改革、完善制度、加強(qiáng)管理問題。
重點抓好以下整改工作：局黨組將堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上，堅決防止和杜絕主體虛置、責(zé)任空轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，以旗幟鮮明的政治立場、堅強(qiáng)無畏的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)在能源局初步顯現(xiàn)。嚴(yán)厲查處了違紀(jì)違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息、絕不手軟。及時通報了違紀(jì)違規(guī)問題查處情況，把中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅定決心傳導(dǎo)給每一名黨員，把查辦違紀(jì)違規(guī)問題的震懾、震撼、警示、警醒作用發(fā)揮出來，教育和引導(dǎo)廣大黨員舉一反三、汲取教訓(xùn)、知止敬畏。進(jìn)一步建立健全反腐倡廉法規(guī)制度，已修訂《中共國家能源局黨組落實中央八項規(guī)定精神實施辦法》，正在研究制訂《中共國家能源局黨組問責(zé)實施辦法》。深入開展反腐倡廉教育，強(qiáng)化各部門各單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，營造一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。持續(xù)開展廉政警示教育，在巡視期間制作完成魏鵬遠(yuǎn)案件警示教育專題片基礎(chǔ)上，根據(jù)我局涉案人員案件審理進(jìn)展情況，繼續(xù)制作警示教育專題片，編制警示教育剖析材料，教育廣大黨員深刻汲取案件教訓(xùn)。已建立新提拔干部、新錄用人員警示教育制度，對新提拔干部、新錄用人員及時開展警示教育。
6．關(guān)于有些重大問題研究以局長辦公會代替局黨組會問題。
已制訂實施《中共國家能源局黨組關(guān)于“三重一大”集體決策實施辦法》，凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項，一律由黨組會議集體討論決定，今年以來共召開19次局黨組會議研究重大事項。
7．關(guān)于黨組成員參加基層黨組織生活有待規(guī)范化問題。
重點抓好以下整改工作：制定實施了《國家能源局機(jī)關(guān)基層黨組織工作制度》《國家能源局直屬黨組織“三會一課”制度》，印發(fā)了《中共國家能源局直屬機(jī)關(guān)委員會關(guān)于嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的意見》，認(rèn)真落實民主生活會、組織生活會、黨日活動、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，強(qiáng)化黨的組織生活的思想性和針對性，創(chuàng)新活動形式、豐富活動內(nèi)容、提高活動實效。局黨組成員以普通黨員身份參加基層組織生活。
（二）關(guān)于解決黨建工作缺失，黨管干部不力問題。
8．關(guān)于黨建工作缺失問題。
重點抓好以下整改工作：已健全局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，完善了局黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、直屬機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實、司局長（行政負(fù)責(zé)人）“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。制定并大力實施“四自四新六不”支部工作法（自覺堅定正確的政治方向、自覺落實上級黨組織的決策部署、自覺履行好職責(zé)、自覺嚴(yán)格要求自己，適應(yīng)新常態(tài)、增強(qiáng)新本領(lǐng)、爭取新作為、樹立新形象，不讓工作在自己手里延誤，不讓文件在自己案頭積壓，不讓差錯在自己身上發(fā)生，不讓秘密從自己這里泄露，不讓來辦事者受冷遇，不讓單位形象因自己受損），對各直屬黨組織“四自四新六不”支部工作法進(jìn)行匯編，創(chuàng)立黨建工作品牌。為每個支部配發(fā)《黨支部工作手冊》，進(jìn)一步規(guī)范支部管理，夯實從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)。7月1日召開國家能源局慶祝建黨95周年大會，表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。積極適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢、新要求，在全局推廣使用“支部工作”APP，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。
9．關(guān)于能源局重組后，2年多都未成立直屬機(jī)關(guān)黨委問題。
已于2015年11月召開國家能源局重組后的第一次直屬機(jī)關(guān)黨代會，選舉產(chǎn)生直屬機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委。成立了局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，對機(jī)關(guān)黨建各項工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動落實。制定了《國家能源局直屬機(jī)關(guān)黨建工作述職評議考核方案》，編制了《國家能源局各級黨組織抓黨建工作職責(zé)清單》，推動機(jī)關(guān)黨建工作逐步走向規(guī)范化、制度化。
10．關(guān)于部分二級單位黨組織長期不健全，18個派出機(jī)構(gòu)目前還有7個黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)不到3人問題。
按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和環(huán)節(jié)，逐步配齊派出機(jī)構(gòu)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員。目前正對7個派出機(jī)構(gòu)黨組成員動議人選履行提拔程序。
11．關(guān)于直屬機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委處室設(shè)置不完善，群團(tuán)建設(shè)不力。直屬機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委處級領(lǐng)導(dǎo)干部配備未完備問題。
重點抓好以下整改工作：增設(shè)機(jī)關(guān)黨委群團(tuán)工作處、機(jī)關(guān)紀(jì)委紀(jì)律審查室，選配了群團(tuán)工作處處級領(lǐng)導(dǎo)干部。印發(fā)了《中共國家能源局黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實施意見》，確定機(jī)關(guān)團(tuán)委書記、副書記候選人，擬于8月召開國家能源局第一次機(jī)關(guān)團(tuán)代會，選舉產(chǎn)生國家能源局直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)工會籌備工作。
12．關(guān)于派出機(jī)構(gòu)黨組設(shè)立有待規(guī)范問題。
按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》規(guī)定，擬將派出機(jī)構(gòu)黨組改設(shè)為分黨組，已向中央有關(guān)部門請示，目前正在履行報批程序，待中央有關(guān)部門批復(fù)后立即整改到位。
13．關(guān)于基層黨支部不健全問題。
重點抓好以下整改工作：已轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央組織部關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中對基層黨組織按期換屆情況進(jìn)行專項檢查的通知》。截至2016年7月底，已有9個直屬黨組織完成換屆選舉工作，所有直屬黨組織都已建立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)或配齊紀(jì)檢委員。
14．關(guān)于十八大以后，被查處的8名司處級干部都存在“帶病上崗”問題。
重點抓好以下整改工作：全面梳理倒查8人選拔任用過程，認(rèn)真總結(jié)汲取教訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，堅決做到干部人事檔案“凡提必審”、個人有關(guān)報告事項“凡提必查”、紀(jì)檢監(jiān)察部門意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報“凡提必核”，把好選人用人質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，研究制定局黨組《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，9月份出臺。
15．關(guān)于輪崗交流制度落實不力，有的挑肥揀瘦、討價還價，有的不合心意提拔都不去。被查處的新能源司原司長王駿、核電司原司長郝衛(wèi)平等人在相關(guān)崗位上長期未交流問題。
重點抓好以下整改工作：進(jìn)一步落實局黨組《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)干部交流輪崗工作的意見》，已梳理出局機(jī)關(guān)符合“358”交流輪崗年限人員名單，重點解決在同一崗位任職5年及以上的21人輪崗問題，先行解決在同一崗位8年以上且從事行政審批工作的司處級干部交流問題，年底前完成。巡視以來至今，已有21名司處級干部進(jìn)行了輪崗交流。
16．關(guān)于落實掛職鍛煉任務(wù)時，符合條件的司局級干部以種種理由拒絕問題。
9月底前修訂出臺《國家能源局干部掛職鍛煉暫行辦法》，增加相關(guān)罰則內(nèi)容，對今后不服從組織分配的人員，視情況作出組織處理。
17．關(guān)于借調(diào)人員過多，分別占在編人數(shù)的67%、派出機(jī)構(gòu)的50%問題。
重點抓好以下整改工作：已印發(fā)《國家能源局機(jī)關(guān)借用人員暫行管理辦法》和《關(guān)于開展局機(jī)關(guān)借用人員清理規(guī)范工作的通知》，清退了局機(jī)關(guān)67名、派出機(jī)構(gòu)195名借用人員；研究制定了《國家能源局派出機(jī)構(gòu)聘（借）用人員管理辦法》，正在征求意見，9月份出臺。
（三）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨不力，落實“兩個責(zé)任 ”缺位問題。
18．關(guān)于落實“兩個責(zé)任”缺位問題。
重點抓好以下整改工作：一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。4月19至21日舉辦國家能源局重組以來第一次全覆蓋的基層黨組織書記培訓(xùn)班，深入查找黨建工作存在的問題，提出改進(jìn)措施，逐級傳導(dǎo)落實“兩個責(zé)任”的實質(zhì)性壓力。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，構(gòu)建具有能源特色學(xué)習(xí)品牌，今年以來共舉辦“能源發(fā)展大家談”7次。二是加強(qiáng)黨員管理。組織開展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清長期與組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系。制定了《中共國家能源局直屬機(jī)關(guān)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交流借調(diào)人員中黨組織關(guān)系管理工作的意見》，實現(xiàn)對流動黨員管理的全覆蓋。三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。局黨組每半年（1月上旬、7月上旬）分別聽取一次各直屬黨組織黨建工作匯報。按照述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求，聚焦“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”，開展直屬機(jī)關(guān)黨建工作述職評議考核，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織書記黨建工作“第一責(zé)任人”的意識和履行“一崗雙責(zé)”、落實抓黨建主體責(zé)任的思想自覺和行動自覺。
19．關(guān)于派出機(jī)構(gòu)的黨組織關(guān)系在地方，但局黨組和地方“兩不管”問題。
重點抓好以下整改工作：正在研究制定《中共國家能源局直屬機(jī)關(guān)委員會關(guān)于加強(qiáng)對京外派出機(jī)構(gòu)黨組織聯(lián)系的意見》，把京外派出機(jī)構(gòu)黨建工作安排、黨務(wù)工作培訓(xùn)和信息交流等工作納入機(jī)關(guān)黨建范疇，統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化與派出機(jī)構(gòu)黨組織聯(lián)系。進(jìn)一步加強(qiáng)對派出機(jī)構(gòu)黨組的監(jiān)督，深化和改進(jìn)對派出機(jī)構(gòu)的專項巡視，推動各派出機(jī)構(gòu)黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。正在研究制定《中共國家能源局黨組巡視工作暫行辦法》和《2016年專項巡視派出機(jī)構(gòu)黨組工作方案》。將于9—11月期間開展三輪專項巡視，實現(xiàn)對派出機(jī)構(gòu)專項巡視全覆蓋。
20．關(guān)于將局屬事業(yè)單位委托央企管理，對其領(lǐng)導(dǎo)班子成員只任命，不監(jiān)管問題。
組織對大壩安全監(jiān)察中心管理體制問題的專題調(diào)研，年底前提出意見。
21．關(guān)于局機(jī)關(guān)及部分下屬單位財務(wù)管理不規(guī)范問題。
重點抓好以下整改工作：已出臺《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)定》《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)財務(wù)管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范支出行為管理辦法》，促進(jìn)財務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化。已制定《國家能源局內(nèi)部審計管理辦法》，計劃每兩年對局系統(tǒng)各單位進(jìn)行一次內(nèi)部審計。定期開展系統(tǒng)財務(wù)人員政策法規(guī)學(xué)習(xí)及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)。
22．關(guān)于72名司處級干部未經(jīng)審批違規(guī)因私出國（境）127次問題。
重點抓好以下整改工作：對確實存在擅自因私出國（境）問題的人員，已按干部管理權(quán)限移交紀(jì)檢部門或所在單位黨組處理。2016年5月已對1名副司級干部給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報。為加強(qiáng)因私出國（境）管理，修訂完善《國家能源局因私出國（境）審批暫行辦法》，9月底前出臺。
23．關(guān)于54人未經(jīng)審批在社團(tuán)或企業(yè)兼職問題。
重點抓好以下整改工作：對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的兼職干部，嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，明確要求主要負(fù)責(zé)同志不得兼職，其他黨員干部一般不得兼職，確因工作需要兼職的，按程序辦理審批手續(xù)。對違規(guī)兼職取酬的，已商紀(jì)檢部門追繳違規(guī)所得。
24．關(guān)于2014、2015年抽查報告?zhèn)€人有關(guān)事項問題。
已按照干部管理權(quán)限分別進(jìn)行了解核實，對相關(guān)責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。
25．關(guān)于對審計發(fā)現(xiàn)的問題未嚴(yán)肅追責(zé)問題。
重點抓好以下整改工作：一是關(guān)于原國家電力監(jiān)管委員會在組建時向原國家電力公司借款問題，已與國家電網(wǎng)公司、財政部多次溝通，正在研究解決辦法。二是關(guān)于“供電營業(yè)許可證”與“電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）”實現(xiàn)“兩證合一”問題。已完成相關(guān)事項的論證上報工作。三是電力質(zhì)量監(jiān)督總站違規(guī)收取建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費問題。繼續(xù)向中央有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，盡快理順電力工程質(zhì)量監(jiān)督體制。四是大壩中心違規(guī)收取大壩安全注冊、大壩定期檢查和安全監(jiān)測費用問題。自2015年8月起，大壩中心已經(jīng)對新批準(zhǔn)注冊大壩停止收費，目前已完成水電站大壩安全定期檢查和特種檢查收費基準(zhǔn)價格的公示工作，正在修訂《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》。五是違規(guī)向無環(huán)保驗收證明的發(fā)電類建設(shè)項目核發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證問題。責(zé)成各派出機(jī)構(gòu)對已核發(fā)許可證的燃煤機(jī)組環(huán)保驗收備注事項進(jìn)行清理，切實加強(qiáng)對持證企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)規(guī)定的監(jiān)管。
26．關(guān)于執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟突出問題。
重點抓好以下整改工作：制定了紀(jì)律審查流程圖，從問題線索受理與管理、初核、立案、調(diào)查、審理、辦結(jié)等環(huán)節(jié)對紀(jì)律審查程序進(jìn)行明確的規(guī)定。堅持把嚴(yán)明審查紀(jì)律與加大紀(jì)律審查力度放到同等重要的位置，加強(qiáng)對紀(jì)律審查工作各個環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，著力解決受理程序不規(guī)范、審批程序不嚴(yán)密、報批程序不及時、證據(jù)意識淡薄而多次補(bǔ)證等問題，不斷提升紀(jì)律審查工作的質(zhì)量和水平。
27．關(guān)于對收到的反映煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)嚴(yán)重違紀(jì)線索僅作暫存處理，6個月后魏被采取司法措施問題。
重點抓好以下整改工作：加強(qiáng)問題線索管理，做好分類處置；持續(xù)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)開展問題線索查處工作，避免類似事件再次發(fā)生。
第二部分：著力解決行政審批改革不力，賄隨權(quán)集嚴(yán)重問題。
（一）關(guān)于審批權(quán)力集中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于審批，以審批代替規(guī)劃控制和行業(yè)監(jiān)管問題。
28．關(guān)于審批權(quán)力集中，以審批代替規(guī)劃控制和行業(yè)監(jiān)管問題。
重點抓好以下整改工作：貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革有關(guān)通知要求，編制了行政審批事項服務(wù)指南和審查工作細(xì)則及受理單、滿意度調(diào)查表等，已出臺《行政審批事項辦理時限規(guī)定（試行）》，明確行政審批事項的名稱、審批范圍、辦理依據(jù)、材料清單、辦理方法、辦理時限等事項，規(guī)范審批工作流程，大力推行陽光審批，完善責(zé)任追究機(jī)制。研究建立能源審批聽證制度，已形成《國家能源局投資項目核準(zhǔn)聽證程序研究報告》。印發(fā)《推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)任務(wù)分工和進(jìn)度安排》，建立健全申請人評議制度，實行問責(zé)制度。
29．關(guān)于2013年到2015年，能源局在審批投資項目、審批發(fā)放電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證以及電網(wǎng)、火電發(fā)展規(guī)劃等方面存在的問題。
重點抓好以下整改工作：完成“電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)”整合的研究論證和上報工作。已出臺《電力規(guī)劃管理辦法》，依據(jù)辦法，今后不再編制電源、電網(wǎng)等規(guī)劃，統(tǒng)一為電力發(fā)展規(guī)劃。編制“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃，8月份形成送審稿，爭取9月份對外發(fā)布?！睹禾可罴庸ど壥痉丁笆濉币?guī)劃》已完成征求意見稿，爭取8月底發(fā)布。
（二）關(guān)于解決監(jiān)管不力，審批隨意任性問題。
30．關(guān)于監(jiān)管不力，審批隨意任性問題。
重點抓好以下整改工作：大力推進(jìn)依法行政，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系建設(shè)。抓緊修訂《能源法》，積極配合推動《電力法》修訂工作，完成《國家石油儲備條例》，均已形成送審稿，爭取早日出臺。已印發(fā)《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)完善局機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)和地方能源管理部門工作聯(lián)系機(jī)制有關(guān)事項的通知》和《國家能源局2016年市場監(jiān)管重點問題監(jiān)管工作計劃表》，有序推進(jìn)48項問題監(jiān)管任務(wù)。已實施《電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法（試行）》，組織開展并網(wǎng)發(fā)電廠涉網(wǎng)安全管理專項檢查及調(diào)研工作。
31．關(guān)于2013年6月能源局重組前，火電廠機(jī)組審批規(guī)模和在建規(guī)模超預(yù)測任務(wù)問題。
重點抓好以下整改工作：已印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》等文件，著力解決我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、電力需求放緩、火電存在嚴(yán)重過剩風(fēng)險等問題。召開促進(jìn)煤電有序發(fā)展電視電話會議，部署解決當(dāng)前電力富余問題，采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，適當(dāng)放緩電力冗余地區(qū)現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準(zhǔn)（在建）煤電項目的規(guī)劃建設(shè)，對仍存在較多電力盈余的省份，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定控制措施，嚴(yán)格控制煤電規(guī)劃建設(shè)；組織開展煤電規(guī)劃、建設(shè)情況專項監(jiān)管，已完成自檢工作，正在開展現(xiàn)場檢查，督促各項政策措施落實到位。目前煤電建設(shè)速度得到了有效控制。
32．關(guān)于煤炭領(lǐng)域也存在因?qū)徟斐僧a(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題。
重點抓好以下整改工作：從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目；確需新建煤礦的，一律實行減量置換，制定減量置換具體政策。參與鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議有關(guān)工作，加快化解煤炭過剩產(chǎn)能。
33．關(guān)于審計發(fā)現(xiàn)，34個項目審批久拖不辦，有的項目長達(dá)5年既不核準(zhǔn)也不退回問題。
重點抓好以下整改工作：一是進(jìn)一步壓縮辦理時限、加快實現(xiàn)網(wǎng)上審批。已修訂《行政審批事項辦理時限規(guī)定》。針對國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目存在12個逾期未辦結(jié)的情況，已全部退回處理，沒有逾期辦理的項目。目前所有事項的承諾辦理時限都符合行政許可法規(guī)定的20個工作日，所有行政審批事項都嚴(yán)格按照法定時限做到“零超時”。二是提高政務(wù)服務(wù)效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，簡化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，對企業(yè)和群眾辦事實行一個窗口受理、全程服務(wù)。2015年以來，我局各派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位共取消11項不合理證明，讓企業(yè)和群眾辦事更簡便、更快捷、更高效。做好推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)“放管服”改革、規(guī)范行政許可等工作，確保優(yōu)化服務(wù)落到實處。
34．關(guān)于部分派出機(jī)構(gòu)違規(guī)向數(shù)百個發(fā)電機(jī)組項目發(fā)放電力業(yè)務(wù)許可問題。
重點抓好以下整改工作：已印發(fā)《國家能源局關(guān)于對違建發(fā)電機(jī)組項目臨時運(yùn)營等問題開展自查工作的通知》，明確派出機(jī)構(gòu)不得向未核準(zhǔn)機(jī)組發(fā)放同意臨時運(yùn)營意見，不得違規(guī)發(fā)放臨時電力業(yè)務(wù)許可證。組織各派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面自查，對已發(fā)放的未核準(zhǔn)機(jī)組同意臨時運(yùn)營意見或臨時電力業(yè)務(wù)許可證尚未過期的，要求立即開展撤回工作。印發(fā)了《國家能源局關(guān)于完善電力業(yè)務(wù)許可監(jiān)管有關(guān)要求的通知》，強(qiáng)化新建燃煤發(fā)電項目環(huán)境保護(hù)有關(guān)約束。
（三）關(guān)于賄隨權(quán)集多發(fā)，權(quán)隨賄腐嚴(yán)重問題。
35．關(guān)于賄隨權(quán)集多發(fā)，權(quán)隨賄腐嚴(yán)重問題。
重點抓好以下整改工作：進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，煤炭、科技、法改等司已分別針對崗位職責(zé)、經(jīng)費管理、課題評審等制定了專項廉政風(fēng)險防控機(jī)制，形成權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。繼續(xù)搞好政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，大力推進(jìn)陽光審批。
36．關(guān)于審批自由裁量空間大，監(jiān)督制約不到位，公開透明不足，造成越權(quán)審批、濫用職權(quán)、徇私舞弊。十八大以來，能源局被司法機(jī)關(guān)查處的9人，均涉及利用項目或經(jīng)費審批搞權(quán)錢交易問題。
重點抓好以下整改工作：一是對保留的行政審批事項，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程，完善行政審批事項服務(wù)指南，進(jìn)一步精簡申報材料，改進(jìn)完善審查工作細(xì)則。二是清理規(guī)范投資項目報建審批事項，按照有關(guān)要求，做好行政審批事項前置條件的修訂工作。三是大力推進(jìn)政務(wù)公開，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和重點領(lǐng)域信息公開。四是組織開展國家能源局權(quán)力和責(zé)任清單編制工作。已印發(fā)《國家能源局權(quán)力和責(zé)任清單編制研究工作方案》，形成了相關(guān)規(guī)范性文件目錄，梳理形成《國家能源局現(xiàn)存職責(zé)事項和法律依據(jù)表》，加快形成分工明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、依法保障的職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。五是全面推開“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管，印發(fā)了《推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》，各有隨機(jī)抽查事項的相關(guān)單位已經(jīng)建立檢查對象名錄和執(zhí)法檢查人員名錄庫。部分信息已經(jīng)通過監(jiān)管報告、門戶網(wǎng)站等信息公開渠道進(jìn)行公示。著手建立能源行業(yè)不良信用記錄和“黑名單”制度，將全面開展能源信用信息平臺建設(shè)工作。
37．關(guān)于巡視又發(fā)現(xiàn)多人涉嫌以權(quán)謀私線索，有的直至2014年仍不收手問題。
根據(jù)紀(jì)律審查權(quán)限和職責(zé)分工，及時開展了分類處置和有關(guān)核查工作，已取得階段性成果。局黨組將進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)問題即嚴(yán)肅查處，絕不姑息。積極配合駐委紀(jì)檢組對司局級干部違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，高懸監(jiān)督利器，充分發(fā)揮問責(zé)的震懾、警示作用。
第三部分：著力解決違反中央八項規(guī)定精神問題多發(fā)，“四風(fēng)”屢禁不止問題。
38．關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神問題多發(fā)，“四風(fēng)”屢禁不止問題。
重點抓好以下整改工作：巡視期間，對中央第十三巡視組移交的各類信訪舉報，駐委紀(jì)檢組嚴(yán)格按照“五種方式”分類提出處置意見，處置率達(dá)到100%。在已辦結(jié)的違反中央八項規(guī)定精神問題中，先后查處有的單位違規(guī)發(fā)獎金、有的單位超標(biāo)準(zhǔn)為個別領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備小汽車、有的派出機(jī)構(gòu)長期占用被監(jiān)管單位小汽車、有的單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室面積超標(biāo)、個別領(lǐng)導(dǎo)干部多次違規(guī)乘坐飛機(jī)頭等艙等問題，局黨組給予黨紀(jì)政紀(jì)重處分3人、輕處分5人、誡勉談話1人，責(zé)令8人在黨支部大會上作深刻檢查，并分2批對典型問題進(jìn)行了通報，責(zé)令退賠了違規(guī)違紀(jì)所得。
局黨組將抓住落實中央八項規(guī)定精神不放松，嚴(yán)格執(zhí)行《中共國家能源局黨組落實中央八項規(guī)定精神實施辦法》以及局黨組反腐倡廉“兩項規(guī)定”和 “十個不許”、“五個嚴(yán)禁”的要求，繼續(xù)根治“四風(fēng)”問題。密切注意不正之風(fēng)新動向、新表現(xiàn)，緊盯“三公經(jīng)費”使用、節(jié)假期等重要環(huán)節(jié)，以及項目審批、資金管理、課題評審、出國出差、干部選拔等領(lǐng)域，定期預(yù)警，及時提醒，防患于未然。加強(qiáng)抽查和單位自查工作，將中央八項規(guī)定精神落實情況納入局專項巡視重要內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅問責(zé)，及時通報。
39．關(guān)于有的單位違規(guī)向電力企業(yè)收取“專項服務(wù)費”問題。
重點抓好以下整改工作：針對中電聯(lián)違規(guī)自定特有工種高級技師評審費標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行收費問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和審計整改要求，中電聯(lián)于2015年9月印發(fā)了《關(guān)于公布電力行業(yè)特有職業(yè)（工種）職業(yè)技能鑒定高級技師評審費用標(biāo)準(zhǔn)的通知》，向行業(yè)公布評審收費標(biāo)準(zhǔn)，并在中電聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布，同時抄報國家有關(guān)部委。正在請示確定評審費上繳國庫渠道，納入專項預(yù)算管理。
四、繼續(xù)鞏固深化巡視整改成果，以全面從嚴(yán)治黨新成效促進(jìn)能源工作水平的全面提高
雖然國家能源局巡視整改工作取得了初步成效，但局黨組深刻認(rèn)識到，整改工作是初步的、階段性的，一些復(fù)雜問題和深層次矛盾還需通過深化改革逐步解決。局黨組將堅決落實中央全面從嚴(yán)治黨部署，認(rèn)真落實中央紀(jì)委、中央巡視組的巡視整改要求，著重在抓常抓長上下功夫、在建章立制上下功夫，鞏固深化整改成果，全面提升能源工作水平。
?。ㄒ唬?qiáng)化思想政治建設(shè)，始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。局黨組將始終把思想政治建設(shè)牢牢抓在手上，立根固本，牢固樹立“四個意識”。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識；深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)理論武裝和黨性修養(yǎng)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神貫穿“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全過程，深入理解和把握“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的深刻內(nèi)涵和基本要求，切實增強(qiáng)使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。發(fā)揮黨組中心組的示范帶動作用，抓好對各級黨組織政治理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)、督促和檢查，搞好黨員干部教育培訓(xùn)，及時將黨員干部身邊的生動實踐、鮮活案例轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)內(nèi)容。局黨組將堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用，帶領(lǐng)全局黨員干部在讀原著、學(xué)原文、悟原理上下功夫，深入掌握馬克思主義立場、觀點、方法，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終做到以黨章黨規(guī)黨紀(jì)正心、正言、正行，始終做到以習(xí)近平總書記系列重要講話精神指導(dǎo)實踐、推動工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入全面準(zhǔn)確貫徹落實中央重大決策部署。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線方針政策必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。局黨組將帶頭堅持從黨和國家全局的高度把握問題，始終把能源工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體中去思考、去定位，著力服務(wù)中心和大局，積極推動中央重大決策部署的貫徹落實。認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加快完成“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想的重點任務(wù)，努力搞好能源總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和省級規(guī)劃的銜接平衡，積極推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管四位一體的能源管理新機(jī)制，著力提高取消和下放行政審批事項的含金量，真正把黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為能源系統(tǒng)改革發(fā)展的具體舉措、制度機(jī)制和配套措施。大力弘揚(yáng)“石油精神”和“三老四嚴(yán)”優(yōu)良作風(fēng)，推動黨員干部提振精氣神、主動敢擔(dān)當(dāng)，從能源發(fā)展規(guī)劃和各個專項規(guī)劃做起，從能源重點工程重大項目抓起，從能源惠及民生實事干起，善始善終、善作善成，確保能源改革發(fā)展各項工作落到實處、取得實效。
?。ㄈ?qiáng)化全面從嚴(yán)治黨要求，著力提升黨建工作水平。全面從嚴(yán)治黨是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保障，是各級黨組織職責(zé)所在、使命所系。局黨組將充分發(fā)揮在能源工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)在部署工作和推進(jìn)改革中的決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。充分發(fā)揮局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，真正做到黨建工作有人想、有人抓、有人管。統(tǒng)籌機(jī)關(guān)和基層黨建，落實直屬機(jī)關(guān)黨委、直屬黨委和黨支部3個黨建工作職責(zé)清單，形成上下聯(lián)動、層層負(fù)責(zé)、齊抓落實的黨建工作格局。推進(jìn)黨務(wù)、業(yè)務(wù)融合發(fā)展，做到工作同部署、同落實、同檢查、同考核。圍繞如何更加嚴(yán)格監(jiān)督黨員、如何更加規(guī)范管理黨員、如何更加有效教育黨員等問題深入探究，不斷創(chuàng)新黨建工作制度、機(jī)制、載體和方法。加強(qiáng)各級黨組織黨建資源和力量的整合，密切與上級、外單位黨組織的交流聯(lián)動，真正做到同時、同向發(fā)力。
?。ㄋ模?qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢。局黨組將堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》，規(guī)范紀(jì)律審查程序和標(biāo)準(zhǔn)，對構(gòu)成違紀(jì)的黨員干部嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。堅持“一案雙查”，對落實中央八項規(guī)定精神不到位、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的部門和單位負(fù)責(zé)同志及時約談，對問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅追責(zé)，杜絕瞞案不報、有案不查的情況發(fā)生。把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對信訪舉報的分類管理，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，使誡勉提醒、批評教育、函詢常態(tài)化，避免小錯釀成大問題。落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，做到清單明責(zé)、常態(tài)履責(zé)、倒逼追責(zé)，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力。開展豐富多樣的廉政警示教育活動，深入剖析局系列腐敗案件，注重實效，使黨員受警醒、明底線、知敬畏。
（五）強(qiáng)化選人用人工作，全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。局黨組將突出嚴(yán)把關(guān)、正風(fēng)氣，從嚴(yán)選好管好用好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定程序和條件，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?dǎo)向，讓想干事、能干事、會干事、不出事的干部脫穎而出，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)哪茉垂芾砀刹筷犖?。?qiáng)化選人用人全過程監(jiān)督，切實防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，函詢和誡勉、提醒談話制度，從嚴(yán)把握干部因私出國（境）審批，清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)或企業(yè)兼職，進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理。
?。?qiáng)化巡視整改后續(xù)工作，鞏固擴(kuò)大整改成果。局黨組將堅決克服“交卷”思想和“過關(guān)收場”心態(tài)，以求真務(wù)實的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，做好巡視整改后續(xù)工作，做到目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減。對已完成的整改事項，及時組織“回頭看”，防止各種問題特別是“四風(fēng)”問題回潮反彈；對尚未完成的整改事項，嚴(yán)格按照整改方案確定的任務(wù)和時間要求推進(jìn)整改，確保件件事事整改到位；對于需要長期堅持的整改任務(wù)，統(tǒng)籌持續(xù)深入推進(jìn)。按照于法周延、于事有效的原則，把問題整改與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行已建立的各項制度，有針對性地健全完善相關(guān)制度，逐步形成簡便易行、實在具體、相互銜接、相互配套的長效機(jī)制。
局黨組將始終牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，帶領(lǐng)全局黨員干部緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅持“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，把巡視整改與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與破解能源改革發(fā)展工作的矛盾問題結(jié)合起來，集中精力、不打折扣、不搞變通，一個不漏、一著不讓地繼續(xù)抓好整改，以全面從嚴(yán)治黨保障和促進(jìn)能源事業(yè)的健康發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-66597363；郵政信箱：國家能源局巡視整改辦 北京市西城區(qū)西長安街86號，郵政編碼：100031；電子郵箱：xszg@nea.gov.cn。
