實事求是看“十三五”規(guī)劃與水電
總體來看，我國的電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，是一個難度非常大、水平也非常高的規(guī)劃。它可以說是在我國經(jīng)濟新常態(tài)下，面對著煤電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)實的最佳選擇。在全國各地都要保增長、煤電擴張難以控制的局面下，在規(guī)劃中能提出把已經(jīng)潛在的3.5億煤電新增產(chǎn)能，消減掉1.5億，已經(jīng)是一個巨大的挑戰(zhàn)。同時，通過本文的分析，不難發(fā)現(xiàn)，我國的電力發(fā)展規(guī)劃，還并不能算是令人十分滿意的。規(guī)劃中對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，雖然已經(jīng)做出了努力，但還只是“相對的優(yōu)化，絕對的惡化”；我國電力產(chǎn)能和市場之間的供需矛盾，也仍然會比較尖銳。因此，“十三五”應(yīng)該是我國能源轉(zhuǎn)型過程中的一個非常艱難的過渡時期。在這期間我國電力行業(yè)的供給側(cè)改革（去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)）的任務(wù)將會十分的艱巨、緊迫。
再有，根據(jù)國際上的經(jīng)驗，非水可再生能源的大規(guī)模應(yīng)用，首先要發(fā)展水電（包括氣電）和抽水蓄能。否則，電網(wǎng)的調(diào)峰能力不足，無法接納大量的間歇式風(fēng)電、光伏。因此，優(yōu)先開發(fā)利用水電幾乎是所有發(fā)達國家的慣例，特別是在我國這樣的燃?xì)赓Y源有限、水能資源極其豐富的國情下，要想大規(guī)模地開發(fā)利用可再生能源，必須優(yōu)先發(fā)展水電。然而，目前我國的水電開發(fā)相對滯后，流域梯級開發(fā)還不充分，至今很多流域的龍頭水庫還沒有建起來，導(dǎo)致水電自身的電能質(zhì)量都不高，更難以在電網(wǎng)中為風(fēng)電光伏保駕護航。因此，目前我國大量的棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)狀，絕不是像有些人歸因的那樣，是可再生能源發(fā)展太多了、太快了，而恰恰是在于我國最重要、最成熟的可再生能源——水電（含抽水蓄能）沒有能得到很好的發(fā)展。
在當(dāng)前，水電作為我國電力轉(zhuǎn)型中最為關(guān)鍵的電源品種，也將在“十三五”規(guī)劃中起著重要的調(diào)節(jié)作用。在有限的市場空間面前，讓缺乏調(diào)節(jié)性的常規(guī)水電適當(dāng)收縮，抽水蓄能和有調(diào)節(jié)性的龍頭水電站建設(shè)加速，完全符合我國當(dāng)前的現(xiàn)實和能源革命電力轉(zhuǎn)型的大方向。社會各界十分關(guān)注的水電棄水問題，在“十三五”期間也將會經(jīng)歷一個從日趨嚴(yán)重到逐步緩解的過程。相對過去我們經(jīng)常對五年規(guī)劃一致贊賞的評價，有人可能不大習(xí)慣對于“十三五”的這樣一種比較客觀的判斷。但我們又不得不承認(rèn)，在我國能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵過渡時期，這就是我們當(dāng)前必須要面對的現(xiàn)實。
2016年已經(jīng)過去，水電的棄水量比上一年增加了近一倍的現(xiàn)狀，是任何人都能看到的。2017年的水電棄水將會進一步加劇，也是比較有把握的預(yù)測。因為2017年將要投產(chǎn)的水電站和現(xiàn)有的輸電通道進度都是比較明確的。至于2018 到2020年，我國水電棄水問題的情況到底將會如何演變，在很大程度上將要取決于“十三五”規(guī)劃的落實情況和我國能源革命的進程。
結(jié)語
總之，我國水電的棄水和風(fēng)電棄風(fēng)、光伏棄光問題一樣，都是能源轉(zhuǎn)型中的新舊勢力相互較量的必然代價。我國的電力結(jié)構(gòu)以煤電為主的局面，在短期內(nèi)還不能改變，是我們必須要承認(rèn)的現(xiàn)實。但是，以此為理由來抗拒低碳能源逐步替代高碳能源、可再生能源逐漸替代化石能源的能源革命的各種慣性思維，在當(dāng)前還非常強勢。至今業(yè)內(nèi)很多人還熱衷于宣揚我國能源革命所謂的“長期性、復(fù)雜性和特殊性”。而我們應(yīng)該更加理直氣壯強調(diào)，我國能源革命的“必然性、緊迫性和可行性”，強調(diào)積極大力發(fā)展可再生能源的重要性，強調(diào)以去煤化、去碳化為標(biāo)志的能源革命，必須從現(xiàn)在就開始，從一點一滴做起。雖然不能一蹴而就，但也必須起步，才能經(jīng)歷一個從量變到質(zhì)變的漸進過程。
不可否認(rèn)，整個“十三五”期間，我國能源革命和電力轉(zhuǎn)型中的各種博弈，依然會十分激烈。能源轉(zhuǎn)型的過程中的棄水、棄風(fēng)、棄光等各種代價，還將會不同程度地存在。我們寄希望于“十三五”能完成好能源轉(zhuǎn)型的過渡，在“十四五”甚至“十五五”期間，讓我國的能源革命和電力轉(zhuǎn)型步入快車道。早日實現(xiàn)我國對國際社會的莊嚴(yán)承諾（巴黎協(xié)定），爭取在本世紀(jì)下半葉，在保障我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的同時實現(xiàn)凈零碳排放。
