中國電建集團財務(wù)有限責任公司（以下簡稱“電建財務(wù)公司”）是隸屬于中國電力建設(shè)集團有限公司的一家非銀行金融機構(gòu)。考慮到金融跨領(lǐng)域跨機構(gòu)跨行業(yè)，而且金融風險具有隱蔽性、疊加性、突發(fā)性等特點，公司以廉潔風險聯(lián)防聯(lián)控為抓手，全方位編織“資源共享、信息互通、廉潔共建、風險協(xié)防”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，貫穿于財銀合作、產(chǎn)融結(jié)合以及融融協(xié)同全過程，推動隊伍廉潔指數(shù)持續(xù)提升，堅定有力護航金融更好服務(wù)集團高質(zhì)量發(fā)展。
財銀合作：以聯(lián)防聯(lián)控護航共贏發(fā)展
6月28日，電建財務(wù)公司黨委與中國建設(shè)銀行總行授信審批部黨委、北京分行授信審批部黨總支以及宣武支行黨委，開展了聯(lián)學(xué)共建暨廉政講堂活動，聆聽了清華大學(xué)紀檢監(jiān)察研究院首席專家程文浩教授講授“中國共產(chǎn)黨百年廉政之路”，圍繞“回顧百年廉政路，永葆金融廉潔心”的主題，與會人員立足崗位實際，交流分享了心得體會。
這是今年電建財務(wù)公司與中國建設(shè)銀行聯(lián)合開展的第一次活動，重點圍繞貫徹落實黨的二十大和二十屆中央紀委二次全會精神，以業(yè)務(wù)合作為依托，通過聯(lián)防聯(lián)控，督促彼此將金融服務(wù)要求落實到位，同時又經(jīng)常性“通氣”，推動監(jiān)督下沉，提醒雙方人員在交往中嚴格遵規(guī)守紀。
作為集團重要金融平臺，電建財務(wù)公司負責連通集團內(nèi)外部金融市場。自2015年成立以來，相繼與國有五大行、股份制銀行，在資金結(jié)算、項目貸款、同業(yè)運作等各領(lǐng)域，開展了廣泛而深入地合作?！敖鹑跇I(yè)務(wù)政策性強，銀行人員比較專業(yè)，平時和他們打交道非常多，通常每周都不下十次?！苯鹑诓块T員工頗有感觸地說道，同時他也提到“以往因為業(yè)務(wù)過密而引發(fā)的違規(guī)違紀問題屢有發(fā)生”。
考慮到金融業(yè)務(wù)的這種特殊性，電建財務(wù)公司高度重視黨風廉政建設(shè)工作，“財銀之親，為我們優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展，提供了極大便利，特別是在金融政策把握、金融產(chǎn)品服務(wù)等方面。但是隨著合作深度和廣度的拓展，如何做到既親且清，在黨紀國法的紅線之內(nèi)踐行使命職責，是我們必須要考慮的”。電建財務(wù)公司黨委負責同志介紹道。
自2018年起，電建財務(wù)公司開始探索以與銀行簽訂廉潔風險聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議的形式，將落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則、堅守零物質(zhì)往來鐵律等相關(guān)內(nèi)容，納入黨建共建和業(yè)務(wù)合作范疇。實際中，通過與合作銀行聯(lián)合開展警示教育、參觀革命圣地、政治理論學(xué)習(xí)等形式，延伸監(jiān)督鏈條，完善風險捕捉機制，不斷增強拒腐防變的能力。
“金融與風險一體兩面，這其中既有業(yè)務(wù)風險，也涉及廉潔風險，通過內(nèi)外聯(lián)手，將全面從嚴治黨要求融入金融服務(wù)全過程，架設(shè)了外部監(jiān)督的崗哨，豐富了反腐倡廉的場景，營造了清爽做事、干凈做人的良好氛圍，讓大家能夠?qū)⒏嗑Ψ旁诮鹑诠ぷ鞅旧砩蟻?。”電建財?wù)公司前臺部門負責人對聯(lián)防聯(lián)控工作表示出極大地肯定。
這種新型的親清關(guān)系，帶來的是財銀合作實實在在的成效。借力于銀行，電建財務(wù)公司用足頭寸、用好窗口、用活產(chǎn)品，1-6月份累計獲取高息政策近40次，實現(xiàn)收入約1.7億元，并新開展了建筑類央企財務(wù)公司首筆外幣同業(yè)拆借、同業(yè)存單、銀行間市場賣出回購、票據(jù)轉(zhuǎn)帖現(xiàn)賣出等業(yè)務(wù)；推動集團成員單位直連銀行賬戶較年初凈增131個，集團內(nèi)可開戶機構(gòu)開戶率達到99.4%，真正做到了在聯(lián)防聯(lián)控中，聯(lián)系了業(yè)務(wù)、防控了風險、守住了清廉。
產(chǎn)融結(jié)合：以聯(lián)防聯(lián)控賦能實體發(fā)展
我國財務(wù)公司隸屬于企業(yè)集團，經(jīng)營范圍限于集團內(nèi)部。中國電力建設(shè)集團有限公司組建成立于2011年，是一家能源電力行業(yè)建筑央企。經(jīng)過十余年的發(fā)展，現(xiàn)有成員單位近80家，廣泛分布于規(guī)劃設(shè)計、工程施工、水電建設(shè)等眾多領(lǐng)域，項目遍布世界各地110多個國家和地區(qū)。
“集團內(nèi)部金融資源有限，如何把有限的資源科學(xué)投放到‘水能砂城數(shù)’重點領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)上，實現(xiàn)最大限度優(yōu)化配置，既考驗我們的能力，也檢驗我們的作風?！彪娊ㄘ攧?wù)公司主要負責人說道，“集團各企業(yè)在發(fā)展基礎(chǔ)、行業(yè)背景、資金狀況等方面都有較大差異，對此，財務(wù)公司研究制定了明確的授信政策和穩(wěn)健型風險偏好?！?/p>
作為非銀行金融機構(gòu)，財務(wù)公司主要面臨國家金融監(jiān)管局、中國人民銀行的嚴格監(jiān)管。特別是新的《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法》《財務(wù)公司監(jiān)管評級辦法》的頒布實施，進一步釋放監(jiān)管趨嚴的強烈信號?！柏攧?wù)公司服務(wù)集團是天職，但是作為獨立法人實體，也必須滿足金融監(jiān)管要求，不能因為服務(wù)對象是內(nèi)部單位，就突破底線去做業(yè)務(wù)?！?nbsp;
以綠色金融為例。進入“十四五”，中國電建集團主動融入國家發(fā)展大局，大力開拓新能源產(chǎn)業(yè)，對綠色金融業(yè)務(wù)產(chǎn)生迫切需求。與此同時，國家出臺了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》、《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》等制度。如何在這之間把綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展好，對財務(wù)公司而言，既有金融政策性、專業(yè)性以及金融產(chǎn)品和服務(wù)的要求，也有審慎合規(guī)、職業(yè)道德等方面的規(guī)則約束。
為了更好服務(wù)集團新能源業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，2023年2月7日，電建財務(wù)公司與集團新能源公司簽訂了廉潔風險聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議。依托于主題教育，6月2日又與其華北分公司黨總支，聯(lián)合開展了“以學(xué)促干強擔當”主題黨日活動，現(xiàn)場研學(xué)了習(xí)近平總書記關(guān)于綠色低碳發(fā)展的重要論述精神，實地觀摩了集團承建的南港海上風電場。
“通過聯(lián)防聯(lián)控這種形式，產(chǎn)融雙方的交流更加深入具體。一方面，財務(wù)公司對新能源項目背景、建設(shè)目標、資金需求等的認識更加直觀，在授信管理、盡職調(diào)查、貸款審批上也就更加合理。其次，能夠幫助新能源單位加深對金融相關(guān)政策的理解，不是說財務(wù)公司發(fā)放一筆貸款那么簡單，必須兼顧金融監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展和集團戰(zhàn)略，確保依法、合規(guī)、可行?！必撠熦攧?wù)公司貸款審批工作的同志直言道。
在為集團地產(chǎn)公司提供金融服務(wù)時，電建財務(wù)公司也采取了同樣的做法，堅持有所為有所不為。突出支持集團重點領(lǐng)域和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對國家產(chǎn)業(yè)政策明確淘汰和落后產(chǎn)能不再新增融資，有計劃退出；對國家重點調(diào)控和限制類的行業(yè)，認真甄別，嚴格準入。對于一些暫時無法提供支持的、合理的金融需求，公司還會發(fā)揮財務(wù)顧問和咨詢作用，為成員單位研究制定操作性強的金融解決方案，或?qū)鱼y行資源，最大限度為其獲取必要的資金支持。
聯(lián)防聯(lián)控，聯(lián)系的是實體、防控的是隱患，“管人又管事”，最大限度剔除人為干預(yù)和高風險因素，隨之而來的就是金融服務(wù)質(zhì)效的躍升。1-6月份，電建財務(wù)公司堅守功能定位，嚴格監(jiān)管資金流向，投向AAA級企業(yè)貸款占比約87%。共計向集團投放各類貸款近600億元，其中綠色貸款占比近42%，惠及集團26個新能源項目。投向成員企業(yè)貸款比例提高約21%。通過利率優(yōu)惠和減免手續(xù)費等舉措，讓利成員企業(yè)約8.47億元，累計為集團創(chuàng)造綜合貢獻約6.64億元。
融融協(xié)同：以聯(lián)防聯(lián)控做優(yōu)“大財務(wù)”
4月6日，中國電建集團金融企業(yè)“廉潔伙伴共建”協(xié)議簽約儀式在電建財務(wù)公司舉行。與會人員集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記最新重要講話精神，研讀了《堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)》、《深入推進國資央企全面從嚴治黨》等文章，共同探討了金融企業(yè)紀檢工作新規(guī)律新舉措。
經(jīng)過多年的發(fā)展，中國電建集團初步搭建起以“財務(wù)公司、租賃、基金、保理、保險經(jīng)紀”為一體的金融服務(wù)體系。2022年以來，集團深入落實國資委關(guān)于中央企業(yè)加快司庫體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，大力推進價值創(chuàng)造型財務(wù)管理體系建設(shè)，針對金融板塊，專門提出“大財務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略。如何完善金融保障機制，為集團高質(zhì)量發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型賦能，是金融板塊企業(yè)共同關(guān)注的核心命題。
資金是企業(yè)的命脈，作為集團資金歸集、資金結(jié)算、資金監(jiān)控和金融服務(wù)的重要平臺，財務(wù)公司在金融板塊中的地位和作用更具根本性和全局性。在這之前，為強化融融協(xié)同，助推集團轉(zhuǎn)型升級，電建財務(wù)公司相繼與集團保理公司、租賃公司等簽訂了黨建共建暨廉潔風險聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，以集團利益最大化為導(dǎo)向，在壓降帶息負債、項目融資和擔保、降低財務(wù)費用、風險防范等方面開展合作。
當前，中國電建集團正在大力實施“水能砂城數(shù)”戰(zhàn)略，各方面都需要資金支持，而且整體資金需求量較大。在實際操作中，往往涉及股權(quán)融資與債券融資、存量與增量、表內(nèi)與表外等一系列復(fù)雜性問題，任何單一機構(gòu)或渠道均難以勝任整體融資任務(wù)，需要盡可能地發(fā)揮各個融資渠道、融資方式以及集團內(nèi)金融板塊企業(yè)各方面的優(yōu)勢，進行有效地業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，騰挪集團發(fā)展空間，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
金融企業(yè)“術(shù)業(yè)有專攻”、各有所長，但是作為“大財務(wù)”的重要組成，這些還遠遠不夠。需要統(tǒng)籌參與集團金融資源分配，充分發(fā)揮資金融通、價值創(chuàng)造和服務(wù)保障作用，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，最大限度提高資金使用效率，千方百計幫助集團降低資金成本，助力業(yè)務(wù)落地。與此同時，也不得為集團成員企業(yè)提供不符合集團發(fā)展方向和管控要求的各類金融支持，不得無形放大、掩蓋債務(wù)風險和經(jīng)營風險。
金融領(lǐng)域主要與錢打交道，一旦出現(xiàn)問題，不僅殃及生產(chǎn)經(jīng)營，而且影響非常惡劣?！敖M織簽訂此次廉潔伙伴共建協(xié)議，主要有兩個初衷：一是扎實做好金融業(yè)務(wù)風險隔離和人員廉潔風險隔離，共同協(xié)助集團對成員企業(yè)的金融風險承受能力和信用狀況進行動態(tài)管理，維護好集團內(nèi)部金融秩序。二是牢固樹立一盤棋理念，在推動項目融資、降低資產(chǎn)負債率、盤活存量資產(chǎn)等方面，全方位協(xié)同做好成員企業(yè)金融服務(wù)保障工作?！彪娊ㄘ攧?wù)公司紀委負責同志說道。
2023年以來，電建財務(wù)公司強化靠前服務(wù)、精準服務(wù)，公司領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門負責人多次帶隊走訪金融板塊兄弟單位，聚焦他們的痛點難點，研究制定整體金融服務(wù)方案，同時立足集團盤活資產(chǎn)、債券發(fā)行、應(yīng)收賬款保理等業(yè)務(wù)，“集中力量辦大事”。譬如，面向保理公司定制特色產(chǎn)品，上半年委托收款業(yè)務(wù)同比增長127.4%；針對保險經(jīng)紀公司“一手托兩家”的特點，開發(fā)定制“自動代收代付”保費等產(chǎn)品。
“廉潔伙伴共建協(xié)議的簽訂，既守正又創(chuàng)新。守正就是守住信仰、守住底線，知道什么能做、什么不能做，保持戰(zhàn)略定力，譬如融資性貿(mào)易堅決不能做，財務(wù)公司也不得向金融板塊兄弟單位提供融資服務(wù)。創(chuàng)新就是學(xué)會駕馭新規(guī)律，緊跟集團戰(zhàn)略布局，提升金融企業(yè)變革重塑、資源配置和風險防控‘三種能力’，以‘大財務(wù)’聯(lián)合作戰(zhàn)的形式，更多賦能集團高質(zhì)量發(fā)展?！彪娊ㄘ攧?wù)公司主要負責人介紹道。
在外部聯(lián)防聯(lián)控的同時上，電建財務(wù)公司高度重視苦練內(nèi)功，倡行“合規(guī)創(chuàng)造價值、風控行穩(wěn)致遠”，將風險防控與工作職責、業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合，發(fā)布了公司年度廉潔風險防控清單，涉及49個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、123項防控措施。研究編制了金融業(yè)務(wù)紀檢監(jiān)督清單，對100多項業(yè)務(wù)進行“高中低”廉潔風險定級，促進30余項流程進行優(yōu)化改進。在部門責任書的基礎(chǔ)上，全員簽訂廉潔從業(yè)承諾書。內(nèi)外部監(jiān)督相輔相成、相得益彰，督促提升公司風險管理和高質(zhì)量發(fā)展水平。
截至目前，電建財務(wù)公司已與20余家主要合作銀行及部分集團內(nèi)部單位搭建了聯(lián)防聯(lián)控體系，組織開展各類活動50余次，并從公司層面拓展至部門、黨支部各層面。通過內(nèi)固根基、外強聯(lián)動的立體式攻防，公司黨員干部職工更加注重紀法同行，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神也更足，對原則性問題堅如磐石，對風險挑戰(zhàn)穩(wěn)妥應(yīng)對，公司“雙效提升”成效顯著，“四位一”金融服務(wù)落地見效，一體式防控金融風險與廉潔風險，有力保障公司高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。
2023年上半年，電建財務(wù)公司日均吸收存款同比增長4.35%，日均貸款規(guī)模同比增長5.88%，月均貸款比例68.56%，結(jié)算筆數(shù)同比增長約152%，結(jié)算金額同比增長約23%。助力集團貨幣資金同比增長24.16%，壓降帶息負債規(guī)模354億元，降低資產(chǎn)負債率0.57個百分點。公司不良資產(chǎn)、不良貸款保持為零，金融服務(wù)滿意度大幅提升，實現(xiàn)企業(yè)健康、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、隊伍清正、資產(chǎn)安全的發(fā)展目標。
防范化解風險是金融工作的永恒課題。合作對象、服務(wù)對象是財務(wù)公司聯(lián)防聯(lián)控的重點所在。下一步，電建財務(wù)公司將全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，辯證把握金融風險與廉潔風險之間的復(fù)雜關(guān)系，將聯(lián)防聯(lián)控深度融入公司改革發(fā)展大局，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，以強監(jiān)督、嚴監(jiān)督控風險、促擔當，涵養(yǎng)風清氣正、勇毅前行的良好政治生態(tài)，為公司“一型一化一流”建設(shè)提供更加堅強有力的保障。
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