【導(dǎo)讀】美國(guó)再推儲(chǔ)能強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)法案，俄勒岡州電力公司必須購(gòu)買(mǎi)1個(gè)或多個(gè)儲(chǔ)能系統(tǒng)。
政策背景：俄勒岡州位于美國(guó)西部。2014年，俄勒岡州的電力有約73%來(lái)自水電和可再生能源。清潔能源產(chǎn)業(yè)在俄州雖然是新興產(chǎn)業(yè)，但俄州政府已制定了到 2025年可再生能源在全部能源中的比例不少于25%的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，對(duì)使用太陽(yáng)能并向電網(wǎng)供電的企業(yè)和個(gè)人給予特殊的獎(jiǎng)勵(lì)，并利用能源相關(guān)稅收來(lái)彌補(bǔ)新能源在基礎(chǔ)設(shè)施上的巨大投資。2007年至2014年期間，來(lái)自可再生能源的發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)顯著增加，俄州電網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)幫助可再生能源并網(wǎng)的資源需求愈加強(qiáng)烈。但截止到2013年10月，俄勒岡州尚沒(méi)有抽水蓄能設(shè)施。目前，僅在靠近克拉馬斯福爾斯市的天鵝湖附近規(guī)劃了一個(gè)1000MW的抽水蓄能項(xiàng)目。
2014 年，俄勒岡州能源部和俄勒岡州公共事業(yè)舉行儲(chǔ)能工作會(huì)議，俄勒岡州能源部在會(huì)議上要求設(shè)計(jì)一個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目計(jì)劃支持示范項(xiàng)目。州長(zhǎng)的10年能源行動(dòng)計(jì)劃 (2012年)也將儲(chǔ)能列為一個(gè)潛在的成本有效的替代能源，替代新的基礎(chǔ)設(shè)施和輸配擴(kuò)容，和平衡間歇性可再生能源的資源。
在這些推動(dòng)工作的支持下，2015年6月1日，俄勒岡州的立法機(jī)構(gòu)通過(guò)了眾議院法案2193-B，該法案要求部分電力公司于2020年1月1日之前采購(gòu)合格的儲(chǔ)能系統(tǒng)，并授權(quán)俄勒岡州公用事業(yè)委員會(huì)(“委員會(huì)”)監(jiān)督管理。最終版本的法案獲得了廣泛的支持，并在俄勒岡的參議院中以17-12的投票結(jié)果通過(guò)，在眾議院中以 56-3的投票結(jié)果通過(guò)。州長(zhǎng)Kate Brown于6月10日將該法案簽署為法律。
法案內(nèi)容
法案要求，除了用戶(hù)擁有的企業(yè)公司，凡是在俄勒岡州參與給25000或者更多電力用戶(hù)配送電力的公司都需要向委員會(huì)提交購(gòu)買(mǎi)1個(gè)或多個(gè)儲(chǔ)能系統(tǒng)(儲(chǔ)能容量應(yīng)至少能夠儲(chǔ)存5MWh電力)的項(xiàng)目建議書(shū)。俄勒岡州滿(mǎn)足25000個(gè)用戶(hù)這項(xiàng)要求的公共事業(yè)是Portland General Electric (PGE)公司和PacifiCorp公司。公共事業(yè)公司可以通過(guò)收取電費(fèi)回收購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能系統(tǒng)導(dǎo)致的成本支出。
另外，法案還要求任何一家電力公司購(gòu)買(mǎi)的儲(chǔ)能系統(tǒng)的總?cè)萘慷疾粦?yīng)超過(guò)該公司2014年高峰負(fù)荷的1%。針對(duì)上述提到的、滿(mǎn)足要求的公共事業(yè)，PGE公布的2014年的高峰負(fù)荷是 3,866 MW，PacifiCorp預(yù)測(cè)的高峰負(fù)荷是2377MW。但是目前尚不清楚，1%的限量指的儲(chǔ)能項(xiàng)目容量MW，還是指的儲(chǔ)能的放電量MWh。該法案對(duì)不同的儲(chǔ)能技術(shù)不會(huì)進(jìn)行優(yōu)劣區(qū)分，電池、飛輪、壓縮空氣儲(chǔ)能、熱儲(chǔ)能和抽水蓄能都可以。
實(shí)施時(shí)間表
2016年和2017年，是將法律向游戲規(guī)則制定延伸的過(guò)程。
2017 年1月1日之前，委員會(huì)被要求頒布供電力公司提交建議書(shū)的指南(即，強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)令的游戲規(guī)則);在出臺(tái)指南之前，要研究清楚儲(chǔ)能對(duì)于電力系統(tǒng)的具體價(jià)值。 2018年1月1日之前，每一個(gè)電力公司都被要求提交儲(chǔ)能系統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目建議書(shū)。建議書(shū)必須包含儲(chǔ)能對(duì)電力公司系統(tǒng)的影響的評(píng)估，包括電力公司現(xiàn)運(yùn)行系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的分析，儲(chǔ)能對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的影響。項(xiàng)目建議書(shū)還必須包括對(duì)每個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目的描述，包括(1)每個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù);(2)每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)估成本;(3)每個(gè)項(xiàng)目的對(duì)電力系統(tǒng)的收益;(4)每個(gè)項(xiàng)目的成本有效性評(píng)估。
委員會(huì)評(píng)估每一個(gè)項(xiàng)目建議書(shū)，并審核是否與委員會(huì)的指南要求相一致，并給審核通過(guò)的電力公司發(fā)放開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的許可。
繼 2013年加州實(shí)施儲(chǔ)能強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)令之后，俄勒岡州成為了第二個(gè)頒布儲(chǔ)能法案且要求出臺(tái)強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)令的州。但與加州相比，俄勒岡沒(méi)有輔助服務(wù)市場(chǎng)，白天與夜間的電價(jià)差也不大，因此對(duì)于儲(chǔ)能來(lái)說(shuō)，“price arbitrage，即，通過(guò)電價(jià)套利”，對(duì)儲(chǔ)能來(lái)說(shuō)，不是一個(gè)很好的收益方式，因此，在該法案實(shí)施期間，如何鋪設(shè)儲(chǔ)能在俄勒岡的發(fā)展路徑要取決于公共事業(yè)和相關(guān)利益方對(duì)儲(chǔ)能給電網(wǎng)和用戶(hù)帶來(lái)的最大收益的理解與定位。
