2月中旬，英國批準(zhǔn)希舍姆1核電站和哈特爾普爾核電站延期服役5年。而此前，希舍姆2核電站和托內(nèi)斯核電站已被授權(quán)延期服役7年。這引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士的憂慮：英國核監(jiān)管辦公室(ONR)是否有能力應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的工作負(fù)荷？
應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)缺口的無奈之舉
2015年，英國共有16座服役核電站，核能發(fā)電占電力供應(yīng)總量的21.1%。12月30日，由本國企業(yè)運(yùn)營(yíng)的最后一座核電站——威爾法核電站關(guān)閉。目前服役核電機(jī)組為15臺(tái)，全部由法國電力公司(EDF)的子公司法電能源公司(EDF energy)擁有并運(yùn)營(yíng)，但大部分已接近其設(shè)計(jì)壽命。
為實(shí)現(xiàn)減排承諾，英國計(jì)劃于2023年限制燃煤電站使用，并將于2025年前徹底關(guān)閉燃煤電廠。據(jù)此計(jì)劃，今年將關(guān)閉5座燃煤電廠，其發(fā)電能力總計(jì)為80億瓦。據(jù)預(yù)測(cè)，2017年英國發(fā)電能力缺口將達(dá)45億瓦，而每10億瓦可以滿足大約100萬個(gè)普通家庭的用電需求。盡管政府計(jì)劃今年將新建數(shù)座可再生能源電廠，但無奈遠(yuǎn)水難解近渴，決定4座現(xiàn)役核電站超期服役只能是最現(xiàn)實(shí)的選擇。
上述4座核電站都屬于英國最高齡的核電站之列，它們每年提供47億瓦的發(fā)電量，占現(xiàn)有核發(fā)電能力的50%以上。其中，哈特爾普爾核電站和希舍姆2核電站分別建造于1969年和1970年，原計(jì)劃于2019年退役；而托內(nèi)斯核電站始建于1980年，但直到1988年才開始投入使用(此次將延期服役至2030年)。
英國能源大臣安伯爾·魯?shù)轮赋?，這是政府為所有家庭和企業(yè)提供長(zhǎng)期能源安全之總體計(jì)劃的一部分。EDF能源公司也對(duì)此表示歡迎，甚至EDF總裁讓-貝爾納萊·維也借機(jī)安撫英國公眾——1月底他推遲了對(duì)建設(shè)英國欣克利角C核電站建造事宜做出最終決定。他說：“我們打算繼續(xù)快速推進(jìn)關(guān)于欣克利角C核電站的最終投資決定，雖然目前仍有少量工作要完成，但我們認(rèn)為已非常接近最終投資決定。”24日，《泰晤士報(bào)》披露EDF計(jì)劃以70億歐元出售其全資控股子公司——法國電網(wǎng)公司(RTE)最多達(dá)49%的股權(quán)，以籌措在欣克利角C核電站建設(shè)等項(xiàng)目面臨的資金缺口。
2015年10月，EDF與中廣核集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略投資協(xié)議，雙方將共同出資在欣克利角C核電站建設(shè)兩臺(tái)歐洲壓水式核電機(jī)組。這將是近20年來英國第一個(gè)核電站項(xiàng)目，其發(fā)電能力將滿足英國每年電力需求的7%。
業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂ONR能否擔(dān)負(fù)重任
然而，英國核工業(yè)界的一位顧問安迪·布洛爾斯對(duì)核電站的超期服役表示擔(dān)憂，認(rèn)為ONR目前已處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，有“瘦驢拉大車”之嫌，恐將無力應(yīng)對(duì)未來日益增長(zhǎng)的工作負(fù)荷。
ONR成立于2011年4月，2014年3月成為獨(dú)立法人。它主要承擔(dān)英國核安全、核安保和核保障的監(jiān)管工作；對(duì)英國現(xiàn)有核設(shè)施安全負(fù)有責(zé)任，涉及當(dāng)前正在退役項(xiàng)目的移交，遺留核電站管理，規(guī)劃中新核電站的評(píng)估、許可、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、退役等工作。
據(jù)《泰晤士報(bào)》報(bào)道，目前ONR嚴(yán)重缺員：它沒有常任首席核檢查員，正在延攬人才以填補(bǔ)其他22個(gè)職位的空缺，其中包括負(fù)責(zé)放射性材料、核電站內(nèi)外部隱患等專項(xiàng)職責(zé)的核安全檢查員。其發(fā)言人也不滿意目前的缺員現(xiàn)狀，但表示“我們將需要更多的檢查員，正在加緊招募工作。”
ONR現(xiàn)在疲于應(yīng)付的工作主要包括：審查法國電力公司提交的關(guān)于新建欣克利角C核反應(yīng)堆設(shè)計(jì)的安全方案；審查日本日立和東芝公司提交的威爾士核電站項(xiàng)目和坎布里亞郡核電站設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，ONR還要負(fù)責(zé)監(jiān)督退役的塞拉菲爾德核電站站址的安全，以及國內(nèi)十幾座核電站的安全運(yùn)營(yíng)。而塞拉菲爾德核電站站址是目前英國規(guī)模最大、世界上危險(xiǎn)程度最高的核場(chǎng)區(qū)之一。
布洛爾斯強(qiáng)調(diào)：“如果ONR未來無法投入更多精力把管理這些核電站工作置于頭等重要的位置，那將是不能容忍的。”
