5月12日，本該是英國(guó)欣克利角核電項(xiàng)目最終投資決定出爐的日子，但由于法國(guó)電力公司（EDF）4月下旬啟動(dòng)與工會(huì)的“磋商程序”，該決定可能被再次推遲到9月份做出。這已是今年以來(lái)EDF第2次推遲投資決定。欣克利角項(xiàng)目數(shù)月來(lái)引發(fā)了英國(guó)議會(huì)、工業(yè)界和公眾的持續(xù)關(guān)注和憂慮。
英國(guó)各界的主要質(zhì)疑
2006年英國(guó)前首相布萊爾支持建造新一代核電站時(shí)，曾設(shè)想首座新建核電站將于2017年圣誕節(jié)前提供電力，而2008年開始規(guī)劃的欣克利角核電項(xiàng)目則承載了英國(guó)建設(shè)新核電站的夢(mèng)想。2014年10月，EDF與中廣核簽訂投資協(xié)議，雙方共同投資建設(shè)欣克利角核電項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃將于2017年開工，2025年投入運(yùn)營(yíng)，其年發(fā)電量能夠滿足全英7%的電力需求。彼時(shí)EDF總裁曾躊踔滿志地表示在“數(shù)周之內(nèi)”就可開始干活了。但今年1月底，EDF基于財(cái)務(wù)原因推遲做出“最終投資決定”，英國(guó)各界的失望情緒和各種質(zhì)疑也隨之爆發(fā)。
欣克利角附近
3月23日，英議會(huì)能源委員會(huì)主席安格斯·麥克內(nèi)爾對(duì)EDF既未能設(shè)定固定時(shí)間表，也未能做出最終投資決定表示失望，他質(zhì)詢能源與氣候變化大臣安伯爾·魯?shù)拢骸拔蚁胫酪坏┬揽死呛穗娬緹o(wú)法實(shí)現(xiàn)，你準(zhǔn)備了什么樣的應(yīng)急計(jì)劃?！?/p>
一些批評(píng)者認(rèn)為，欣克利角項(xiàng)目不是“一樁好生意”，納稅人將為此提供巨額補(bǔ)貼。根據(jù)協(xié)議，英政府將保證電站投入運(yùn)營(yíng)后35年內(nèi)，其電價(jià)為每兆瓦時(shí)92.5英鎊，這比目前34英鎊的電價(jià)高出近2倍。英力士公司創(chuàng)始人吉姆·拉德克利夫認(rèn)為，它“極其昂貴，最終將緩慢扼殺英國(guó)的制造業(yè)”；英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)局也擔(dān)憂項(xiàng)目談判沒(méi)有充分考慮對(duì)消費(fèi)者的影響。
另一些批評(píng)者（如高耗能企業(yè)組織）擔(dān)心，EDF的技術(shù)目前尚未在全球其他任何地方取得成功運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，可能會(huì)成為一個(gè)“沒(méi)有出路”的技術(shù)。雖然EPR技術(shù)在英國(guó)已掃清了應(yīng)用障礙，但英國(guó)核能監(jiān)管機(jī)構(gòu)也正在監(jiān)測(cè)其在芬蘭和法國(guó)核電站的相關(guān)情況。
面對(duì)各界質(zhì)疑，該項(xiàng)目的主要推手、財(cái)務(wù)大臣奧斯本3月下旬向下院財(cái)經(jīng)委員會(huì)表示：“EDF在法國(guó)和芬蘭的核反應(yīng)堆確實(shí)一直面臨挑戰(zhàn)”，但強(qiáng)調(diào)合同條款將確保“建造風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)都由項(xiàng)目建造者而不是英國(guó)來(lái)承擔(dān)?！濒?shù)?月份對(duì)下院能源委員會(huì)表示對(duì)該項(xiàng)目向前推進(jìn)“完全有信心”，“我能清晰且斷然地說(shuō)欣克利角項(xiàng)目將向前推進(jìn)”。
英法兩國(guó)關(guān)系的“柱石”
英媒認(rèn)為，一直以來(lái)，欣克利角核電站項(xiàng)目都具有強(qiáng)烈的政治色彩，英法兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人傾注了大量心血，它是英法關(guān)系的“一個(gè)柱石”。
盡管兩國(guó)國(guó)內(nèi)都存有不少疑慮，但卡梅倫對(duì)此反復(fù)表示支持；法國(guó)也擔(dān)心若EDF退出該項(xiàng)目將會(huì)損害法國(guó)核工業(yè)的信心，奧朗德總統(tǒng)要求EDF繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)目，表示將不會(huì)接受U型大轉(zhuǎn)變。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人3月在雙邊會(huì)晤時(shí)重申了對(duì)該項(xiàng)目的支持，在聯(lián)合聲明中稱，它是“主要戰(zhàn)略項(xiàng)目”和“雙邊關(guān)系的支柱”。
據(jù)英媒報(bào)道，該項(xiàng)目的堅(jiān)定支持者、法經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)馬卡龍向法議會(huì)表示：“如果你相信核能，就必須做欣克利角核電站項(xiàng)目?！?月中旬在BBC電視節(jié)目中他再次承諾“項(xiàng)目肯定會(huì)推進(jìn)。”英媒認(rèn)為，法內(nèi)閣的立場(chǎng)將對(duì)EDF董事會(huì)的投資決定發(fā)揮關(guān)鍵性作用。
面對(duì)困境，上周英國(guó)能源與氣候變化部發(fā)言人指出，目前依然“在政治上100%支持”該項(xiàng)目，“核電能夠提供持續(xù)的電力，該項(xiàng)目將為全英提供成千上萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。”
對(duì)中國(guó)核電技術(shù)走向世界的影響
根據(jù)中廣核與EDF的投資協(xié)議，雙方還將共同推進(jìn)塞茲韋爾C和布拉德韋爾B兩大后續(xù)核電項(xiàng)目，其中后者擬采用中國(guó)自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”，這標(biāo)志著中國(guó)將首次實(shí)現(xiàn)核電技術(shù)向發(fā)達(dá)國(guó)家出口。
針對(duì)英國(guó)欣克利角項(xiàng)目未來(lái)如何演進(jìn)，以及對(duì)中國(guó)核電走向世界的影響，科技日?qǐng)?bào)記者采訪了金杜倫敦律師事務(wù)所（KWM）合伙人伊恩·伍德和王良華律師。自2014年以來(lái)，金杜一直為中廣核進(jìn)軍英國(guó)市場(chǎng)提供法律咨詢服務(wù)。
伍德是全球熟悉核電領(lǐng)域業(yè)務(wù)的少數(shù)法律專家之一，他認(rèn)為：“EDF需要與工會(huì)就其顧慮進(jìn)行磋商，再度推遲了項(xiàng)目投資決定。法政府持有EDF85%股份，且明確、堅(jiān)定地公開支持項(xiàng)目繼續(xù)向前推進(jìn)。但從公司決策的法律程序角度看，針對(duì)最終投資決定這類性質(zhì)的業(yè)務(wù)決策，董事會(huì)擁有權(quán)限做出決定，而股東則無(wú)法施加直接影響，因此只有董事會(huì)才能決定項(xiàng)目的具體進(jìn)展?！蔽榈聫?qiáng)調(diào)：“即便出現(xiàn)欣克利角項(xiàng)目不能繼續(xù)推進(jìn)這種不可能發(fā)生的情況，我們也將繼續(xù)努力，幫助中廣核確保其華龍技術(shù)的通用設(shè)計(jì)評(píng)估獲得英國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，因?yàn)橹袕V核期待成為全球主要核反應(yīng)堆供應(yīng)商之一?！?/p>
王良華補(bǔ)充說(shuō)：“KWM繼續(xù)支持中廣核在欣克利角核電站項(xiàng)目方面尋求投資，支持其在英國(guó)部署其核反應(yīng)堆技術(shù)。KWM在英中兩國(guó)的分部將充分發(fā)揮在核電等領(lǐng)域的專長(zhǎng)，為類似中廣核這樣的國(guó)有企業(yè)，在不同司法管轄區(qū)進(jìn)行投資提供咨詢服務(wù)。”
