日前，財(cái)政部、水利部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造的通知》，決定通過(guò)中央財(cái)政支持的方式，以河流為單元繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。
《通知》明確指出，中央財(cái)政按照改造后電站裝機(jī)容量(含生態(tài)改造新增)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為東部700元/千瓦、中部1000元/千瓦、西部 1300元/千瓦。中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金由各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政、水利部門(mén)統(tǒng)籌使用，以河流為單元的中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金不得超過(guò)總投資的50%(生態(tài)改造費(fèi)用納入改造總投資)。
農(nóng)村水電改造包括河流生態(tài)改造和電站增效擴(kuò)容改造兩部分內(nèi)容。《通知》要求，河流生態(tài)改造應(yīng)遵循“以自然修復(fù)為主，人工改造為輔”的原則，工程性改造措施限定于農(nóng)村水電站攔河設(shè)施及下游減脫水河段。
為滿(mǎn)足河流生態(tài)需求，電站應(yīng)增設(shè)生態(tài)機(jī)組或其他泄放設(shè)施，以及河道生態(tài)流量監(jiān)測(cè)、電站梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度所必需的軟硬件。在保障河道生態(tài)流量下泄后，河流生態(tài)功能自然修復(fù)仍存在困難的河段，必要時(shí)可采取連通性恢復(fù)及生境修復(fù)等措施。對(duì)于電站無(wú)法通過(guò)工程或非工程措施修復(fù)河流生態(tài)的，應(yīng)有序報(bào)廢退出。
實(shí)現(xiàn)電站增效擴(kuò)容，主要是通過(guò)對(duì)低效的水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)等機(jī)電設(shè)備進(jìn)行更換或改造，提高機(jī)組效率;對(duì)電氣一次、二次設(shè)備及輔機(jī)進(jìn)行更換或改造，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)人值班、少人值守的要求。此外，對(duì)起重設(shè)備進(jìn)行更換或改造;對(duì)大壩、引水隧洞、渠道、廠(chǎng)房等進(jìn)行除險(xiǎn)加固或改建;對(duì)存在腐蝕、變形、嚴(yán)重漏水等缺陷的閘門(mén)、壓力鋼管、攔污柵等進(jìn)行加固或更換;更換國(guó)家明令淘汰的高能耗變壓器，對(duì)送出線(xiàn)路進(jìn)行改造等，也是改造的重要措施。
據(jù)悉，績(jī)效評(píng)價(jià)工作以項(xiàng)目驗(yàn)收為基礎(chǔ)，以河流為單元評(píng)價(jià)，以省為單位考核，由省級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)委托具備能力的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展并編制河流績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行100分制，得分由河流生態(tài)改造、電站增效擴(kuò)容改造、實(shí)施管理與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等三部分組成，分別以應(yīng)修復(fù)的減脫水河段長(zhǎng)度、增效擴(kuò)容改造后電站裝機(jī)容量(含生態(tài)改造新增)、實(shí)施的項(xiàng)目數(shù)為權(quán)重，各部分得分為省內(nèi)全部河流相應(yīng)得分的加權(quán)平均值。結(jié)果分為3個(gè)等級(jí)：沒(méi)有不按規(guī)定備案情況、備案項(xiàng)目全部完成、得分90分以上且在全國(guó)前20%以?xún)?nèi)的省份為優(yōu)秀，60分以上的其他省份為合格，不足60分的省份為不合格。
對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的省份，將及時(shí)清算中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金并給予中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金總額5%的額外獎(jiǎng)勵(lì)，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造及相關(guān)支出。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的省份，將扣減中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的10%。
《通知》強(qiáng)調(diào)，通過(guò)實(shí)施河流生態(tài)修復(fù)和電站增效擴(kuò)容改造，將實(shí)現(xiàn)優(yōu)化電站布局，河流水量生態(tài)調(diào)度和電力梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度，保障河道生態(tài)流量，修復(fù)河流生態(tài)，增加可再生能源供應(yīng)，消除安全隱患，提高防洪灌溉供水能力等目標(biāo)。據(jù)悉，該工作于2016年啟動(dòng)，計(jì)劃于2019年年底前全面完成。
最后，《通知》還要求各省(自治區(qū)、直轄市)水利、財(cái)政部門(mén)認(rèn)真做好河流農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造方案復(fù)核，并在此基礎(chǔ)上編制省級(jí)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造實(shí)施方案，于2016年4月20日前上報(bào)水利部、財(cái)政部。對(duì)于“十二五”期間實(shí)施目前尚未完成的增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，要求繼續(xù)執(zhí)行《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》和《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》。
