電力交易機構落地:光伏“以價換量”的機會

發(fā)布時間:2016-04-12   來源:太陽能發(fā)電雜志

  近日,在獲得國家發(fā)展改革委、國家能源局批復后,北京電力交易中心、廣州電力交易中心分別掛牌。

  方案(以下簡稱“方案”)顯示,兩大電力交易中心將分別依托國家電網(wǎng)以及南方電網(wǎng)組建。

  其中,北京電力交易中心負責落實國家計劃、地方政府協(xié)議,開展市場化跨區(qū)跨省交易,促進清潔能源大范圍消納,逐步推進全國范圍內的市場融合,未來開展電力金融交易。

  與之相比,廣州電力交易中心除了不包含電力金融交易外,其他的大體類似。

  在組建方案公布后,對于由電網(wǎng)主導上述兩大交易中心的事實,外界也免不了表達了一些失望之情。

  此外,此次方案并未對電力交易與電力調度之間的關系做出明確的規(guī)定。更直白的說,電力交易雙方能否不受電力調度以及電力輸送的限制,實現(xiàn)真正的更加自由的交易,并沒有直接的予以明確。

  根據(jù)此前發(fā)布的電力體制改革方案,此次電改的主要目的就是還原電力的商品屬性,實現(xiàn)市場化配置資源。如若真正實現(xiàn)這一點,必然要求電力突破電網(wǎng)這一固體物件的束縛,尤其是在交易之中。而從理論上講,即便有電網(wǎng)輸送條件的這一硬性約束,但如果能從制度上進行更好的設計,以中國電力市場之大,也應該可以最大化的突破電網(wǎng)的限制。

  不過,在此次公布的方案中,遵循電力工業(yè)安全生產的客觀規(guī)律,充分考慮電網(wǎng)運行實際和電源結構特點,確保電網(wǎng)安全運行和電力可靠供應等內容,位列基本原則的第一條。這可能也就意味著,前期的電力交易,更多是全國版的“大用戶直購電”。

  而具體到包括光伏在內的新能源,最直接的好處,則是為其“以價換量”提供了相應的機會。對于那些遭遇限電之困的光伏電站而言,可以通過降價以及參與電力交易來實現(xiàn)多發(fā)電。

  資料顯示,早在2015年,已經有甘肅的光伏企業(yè)參與大用戶直購電。

  電力交易機構落地

  在各界的期盼中,位于北京、廣州的兩大電力交易中心正式掛牌。

  方案顯示,此次組建電力交易中旨在搭建規(guī)范透明、功能完善的電力交易平臺,依法依規(guī)提供規(guī)范、可靠、高效、優(yōu)質的電力交易服務,使市場在資源配置中起決定性作用,推動全國電力市場體系建設和能源資源大范圍優(yōu)化配置。

  更進一步來看,北京電力交易中心依托國家電網(wǎng)公司,以國家電網(wǎng)公司的全資子公司形式組建;廣州電力交易中心依托南方電網(wǎng)公司,按照股份制公司模式組建,南方電網(wǎng)公司持股比例66.7%,其他相關企業(yè)和第三方機構參股。

  在具體的業(yè)務方面,交易中心的業(yè)務范圍包括市場建設與規(guī)則編制、交易平臺建設與運維、市場成員注冊管理、市場分析預測、交易組織、交易合同管理、交易計劃編制與跟蹤、交易結算、信息發(fā)布、市場評估與風險防控、合規(guī)管理、市場服務等,并厘清了交易業(yè)務與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務的界面。

  綜合來看,無論是北京電力交易中心還是廣州電力交易中心,其具體的交易業(yè)務,一是計劃內的電力交易,包括國家層面以及各個地方政府層面;二是純粹市場化的交易,主要是跨區(qū)跨省的交易。

  新能源的機會

  值得關注的是,在此次公布的方案中,特別將促進清潔能源大范圍消納作為電力交易中心的一個主要職責,這無疑為飽受限電之困的光伏電站,提供了一個消納的機會。

  無論是從企業(yè)層面還是政府層面,都已經在嘗試通過大用戶直購電等交易方式,來擴大新能源的消納。

  國網(wǎng)華中分部披露的數(shù)據(jù)顯示,2015年1-11月,華中電網(wǎng)除全額消納本網(wǎng)新能源外,還消納西北新能源55億千瓦時(減少燃煤182萬噸,減排二氧化碳451萬噸)。此外,還開創(chuàng)性地開展了跨區(qū)新能源發(fā)電權交易,2015年華中電網(wǎng)與西北電網(wǎng)完成新能源發(fā)電權交易電量2億千瓦時。

  無獨有偶。

  國網(wǎng)湖北電力發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示,2015年共購入川渝水電及西北清潔能源21.8億千瓦時,其中西南水電約4億千瓦時,西北甘肅、新疆等地的風電、光伏發(fā)電等清潔能源約17.8億千瓦時。

  不過,對于新能源的消納而言,即便企業(yè)能夠做出一定的讓利,但如不能擺脫電網(wǎng)輸送能力的限制,可能也是“有價無市”。

  這背后涉及到了一個更根本的問題,電力交易能否擺脫電力調度的限制而獨立存在。如果不能解決這一問題,預期靠電力交易中心來實現(xiàn)價格發(fā)現(xiàn)以及資源配置的功能,則肯定要大打折扣,也就更談不上更大程度上去還原電力的商品屬性了。

  有分析人士認為,從理論上講,即便有電網(wǎng)輸送條件的這一硬性約束,但如果能從制度上進行更好的設計,以中國電力市場之大,也應該可以最大化的突破電網(wǎng)的限制。

  在此次公布的方案中,并沒有明確提出這一問題。不過,需要引起關注的是,“遵循電力工業(yè)安全生產的客觀規(guī)律,充分考慮電網(wǎng)運行實際和電源結構特點,確保電網(wǎng)安全運行和電力可靠供應”,則位列基本原則的第一條。

  這可能意味著,前期的電力交易,將更多是全國版的“大用戶直購電”。

      關鍵詞: 電力交易,光伏發(fā)電

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