5月31日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合公布了《關于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作有關要求的通知》（下稱“《通知》），核定并公布了棄風、棄光地區(qū)風電、光伏發(fā)電保障性收購年利用小時數(shù)以及相關結算和監(jiān)管要求。
光伏行業(yè)人士認為，該文件將有助于解決目前較為突出的“棄光棄風”問題。
近年來，我國風電、光伏等可再生能源發(fā)電裝機量大幅增長。與此不相稱的是，棄風、棄光現(xiàn)象日趨嚴重。有的地方政府甚至要求可再生能源發(fā)電給火電讓路，令可再生能源發(fā)電全額保障性收購的規(guī)定始終不能落實。
此次公布的《通知》是今年3月24日印發(fā)的《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》的細化措施，核定并公布了棄風、棄光限電地區(qū)風電、光伏發(fā)電保障性收購年利用小時數(shù)。對棄風限電地區(qū)，風電項目按四類風資源區(qū)分別核定，結合資源條件和消納能力，各地區(qū)風電保障性收購利用小時數(shù)在1800-2000小時之間；而對棄光限電地區(qū)，光伏發(fā)電項目保障性收購利用小時數(shù)則在1300-1500小時之間。而保障性收購小時數(shù)的確定主要適用于棄風、棄光嚴重地區(qū)，不存在限制可再生能源發(fā)電情況的地區(qū),電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)其資源條件保障可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目發(fā)電量全額收購。
《通知》還強調(diào)，嚴禁對保障范圍內(nèi)的電量采取由可再生能源發(fā)電項目向煤電等其他電源支付費用的方式獲取發(fā)電權。保障性收購電量按照國家規(guī)定的各類資源區(qū)的可再生能源標桿電價結算。只有超出最低保障性收購年利用小時數(shù)的部分才可以通過市場交易方式消納，市場交易電量部分除了市場交易電價之外，還可以按當?shù)乜稍偕茉礃藯U電價與煤電標桿上網(wǎng)電價的差額享受可再生能源補貼。
值得注意的是，《通知》明確要求未達到保障小時數(shù)要求的省（區(qū)、市）應采取有效措施盡快完成保障要求，除資源條件影響外，未達到最低保障收購年利用小時數(shù)要求的，不得再新建風電、光伏發(fā)電項目，這其中包括納入規(guī)劃或已經(jīng)核準的項目。
光伏電站開發(fā)人士認為，目前部分地區(qū)重視可再生能源投資，對于消納問題卻未給予相應的重視?！锻ㄖ坊蚰芏酱俚胤秸匾曔@一問題。總體而言，此次的《通知》對于糾正目前“棄光棄風”現(xiàn)象提出了較全面的解決辦法。將更有力地保障風電、光伏發(fā)電項目的投資收益。
