7月13日，國家發(fā)改委運行局發(fā)出征求意見函，對國家發(fā)改委、國家能源局制定的《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃工作的通知(征求意見稿)》公開征求意見。
這份征求意見稿透露了發(fā)用電計劃放開的重要思路，觀茶君覺得在很大程度上可以說是一份實施路線圖，傳遞的信息頗多。比如以下幾點：
一是發(fā)用電計劃放開工作突然加速，顯示電改有提速、“動真章”的跡象。發(fā)用電計劃的重要性不言而喻，從電改啟動后緩慢放開的進(jìn)程看，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計短期內(nèi)不會放開。但征求意見稿的出現(xiàn)和對時間要求的用語卻出乎觀茶君和很多小伙伴的預(yù)料!比如明確要求：“自文件下發(fā)之日起，各地盡快組織發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶簽訂發(fā)購電協(xié)議”;明確提出“加快縮減煤電機組非市場化電量”，并提及“2016年根據(jù)實際情況適當(dāng)選取系數(shù)”，這在一年過去了大半的7月份讀來更感受到對時間要求的緊迫性，觀茶君覺得發(fā)改委好像恨不得馬上就把各方都拉過來簽訂合同、立馬執(zhí)行!有小伙伴推測，這與中央對電力改革的督察有關(guān)。誠如是，則對電改的推進(jìn)無疑是重大利好。
二是未將發(fā)用電計劃放開的范圍限定于電改試點區(qū)域，意味著全國范圍內(nèi)都可適用。文件本身并未規(guī)定適用范圍，觀茶君的理解就是全國范圍內(nèi)都可適用。換句話說，電改推向了全國區(qū)域!!!
三是明確了煤電機組市場化的具體路徑。將煤電機組發(fā)電量分為非市場化電量和市場交易電量兩部分，并逐步擴大市場化交易電量規(guī)模;引入基準(zhǔn)小時數(shù)和折算系數(shù)，作為解決兩者過渡的重要手段。明確“對于簽訂發(fā)購電協(xié)議不足基準(zhǔn)小時數(shù)的，按照基準(zhǔn)小時數(shù)減去直接交易小時數(shù)，乘以一定系數(shù)折算，2016年根據(jù)實際情況適當(dāng)選取系數(shù)，2017年系數(shù)為80%，以后逐年減少，縮減的電量轉(zhuǎn)為市場化交易電量?！庇^茶君覺得，對于解決兩者的過渡難題而言，這無疑是一種有益的探索。
四是放寬了參與市場交易的用戶范圍，給售電公司提供了發(fā)展機會。文件提出，“具備條件的地區(qū)可擴大電力用戶放開范圍，不受電壓等級限制”。并且明確，“中小用戶無法參與電力直接交易的，可由售電公司代理參與電力直接交易”，要求“各地盡快組織發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶簽訂購售電協(xié)議”。觀茶君以為，這些規(guī)定對售電公司而言無疑是重大利好!特別是對于非試點區(qū)域、尚未開展市場化交易地區(qū)的售電公司而言，更是特大利好!——是的，如果觀茶君的判斷沒錯，各地售電公司很快就可以開展業(yè)務(wù)了!!!
當(dāng)然，前提是這份征求意見稿獲得通過!
五是初步提出了建立現(xiàn)貨市場、開展現(xiàn)貨交易的時間點。“無現(xiàn)貨，不市場”，這一說法或許有些極端，但卻說明了現(xiàn)貨市場的重要性。觀茶君欣喜地看到，文件提出“幫助用戶了解用電曲線”，“爭取在兩年內(nèi)，實現(xiàn)110千伏以上大用戶在參加電力直接交易時提供預(yù)計用電曲線”，而用電曲線恰恰是現(xiàn)貨市場的必需品!這也就意味著，兩年左右，就有望開展現(xiàn)貨交易了!
六是給建設(shè)中的煤電機組戴上緊箍咒。明確規(guī)定2017年3月15日后投產(chǎn)的煤電機組，除對優(yōu)先購電對應(yīng)電量安排計劃外，不再安排其他發(fā)電計劃。觀茶君不說別的了，只是提醒建設(shè)中的煤電項目關(guān)注2017年3月15日!恍惚中，似乎已經(jīng)看到了他們加班加點趕進(jìn)度的繁忙身影~~~
其實，這份文件透露的信息還有很多，諸如取消目錄電價、開展跨區(qū)交易等，都提出了解決路徑。
