近期，為解決棄風(fēng)棄光問題，各地陸續(xù)在國家政策的框架下，研究出臺(tái)本地區(qū)風(fēng)電光伏發(fā)電全額保障收購管理辦法，我們感到很欣慰，畢竟行動(dòng)才能切實(shí)解決問題。但是，從部分省市已經(jīng)出臺(tái)或者正在征求意見的文件看，仍存在違反國家政策文件，行動(dòng)方向不對(duì)的情況。這樣不僅不能解決問題，還可能導(dǎo)致問題的進(jìn)一步惡化。
按照《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》（發(fā)改能源[2016]625號(hào)，以下簡稱《管理辦法》）的第六條規(guī)定，國務(wù)院能源主管部門和國務(wù)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)核定和調(diào)整各類可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保障性收購年利用小時(shí)數(shù)，地方政府的職責(zé)是在具體工作中落實(shí)該小時(shí)數(shù)。這就意味著地方政府無權(quán)確定或隨意降低保障性收購年利用小時(shí)數(shù)。
根據(jù)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作有關(guān)要求的通知》（發(fā)改能源[2016]1150號(hào)，以下簡稱《通知》），山西省忻州、朔州和大同三地的風(fēng)電最低保障小時(shí)數(shù)為1900，光伏為1400。而近日公布的《山西省風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）卻自行將國家確定的風(fēng)電和光伏利用小時(shí)數(shù)拆分為兩段，將國家確定的風(fēng)電最低保障小時(shí)數(shù)1900拆分成1500，1501-1900兩段，并將1500確定為風(fēng)電場(chǎng)的最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)；將光伏發(fā)電的1400拆分為1100，1101-1400兩段，并將1100作為光伏發(fā)電站的最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)。這是明顯的偷換概念，變相降低國家規(guī)定的最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)。
此外，根據(jù)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》（發(fā)改能源[2016]625號(hào)，以下簡稱《管理辦法》），山西省內(nèi)的其他地區(qū)目前為不限電地區(qū)，應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)資源條件保障可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量全額收購。山西省發(fā)布的《征求意見稿》顯然將省內(nèi)其他地區(qū)也劃入最低保障的范圍，仍然是在變相底降低國家政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)展可再生能源，實(shí)現(xiàn)低碳綠色增長，已經(jīng)成為全球共識(shí)，是不可阻擋的歷史潮流。發(fā)展可再生能源，也是國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在國際上做出的減排承諾能夠兌現(xiàn)的措施保障，是推進(jìn)能源革命的具體步驟，各級(jí)各部門都應(yīng)該嚴(yán)格貫徹落實(shí)。希望各地區(qū)能服從國家發(fā)展大局，準(zhǔn)確理解國家政策，拿出不打折扣并且具備可操作性的方案，與中央形成合力，更好服務(wù)地方可再生能源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（來源：秦海巖）
附件：
《山西省風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理辦法（征求意見稿）》
