隨著太陽能利用規(guī)模的快速擴(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級加快，光伏生產(chǎn)成本顯著降低。近日有消息顯示，光伏組件度電成本有望在明年四季度下降到0.29元，盡管這對于光伏企業(yè)來說是利好消息，但是價格的下降也意味著補(bǔ)貼的減少，企業(yè)短期內(nèi)收入也會隨之降低，這也倒逼光伏企業(yè)盡快擺脫依賴多年的政府補(bǔ)貼，從而實(shí)現(xiàn)自我盈利。
組件成本下降
生產(chǎn)成本對于新能源產(chǎn)業(yè)來說是發(fā)展的關(guān)鍵因素，而技術(shù)的進(jìn)步也正在使這一因素發(fā)生變化。日前召開的2016中國光伏大會傳出的信息顯示，光伏組件度電成本從1.32元降到今年一季度的0.41元，僅僅用了五年，到明年四季度，該成本可能降到0.29元。
在廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來，光伏組件度電成本的下降，從長遠(yuǎn)來看，于政府于企業(yè)都是利好消息。首先，成本下降意味著政府對光伏企業(yè)的補(bǔ)貼就會減少，這也在一定程度上減輕了政府的財(cái)政壓力。
其次，于企業(yè)而言，組件成本的下降代表的是企業(yè)議價能力的提升，換句話說，企業(yè)就可以憑借低成本優(yōu)勢，拿出更低的價格來競價上網(wǎng)?！敖M件價格下降一元錢，電價就會下降一毛錢?！碧旌瞎饽苤袊鴧^(qū)市場部總經(jīng)理曾義如是表示。
據(jù)悉，光伏企業(yè)申報(bào)上網(wǎng)的價格不斷下探正在成為目前的趨勢。8月，在山西陽泉“領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目中，協(xié)鑫新能源投出了0.61元/kWh的價格后，青島昌盛日電太陽能科技股份有限公司和華電內(nèi)蒙古能源有限公司又在包頭項(xiàng)目中報(bào)出了0.52元/kWh的投標(biāo)價格。有光伏企業(yè)人士透露，表面上企業(yè)采用的是低價競爭手段，但實(shí)則由于度電成本下滑，光伏企業(yè)的上網(wǎng)價格確實(shí)有了下探的空間，成本下滑也為企業(yè)留出了一定的利潤空間。
政府補(bǔ)貼減少
當(dāng)然，光伏組件度電成本的下滑于目前的光伏市場而言，更是一把雙刃劍，長遠(yuǎn)看好處頗多，但是從短期看，直接影響光伏企業(yè)的政府補(bǔ)貼量，這也會直接導(dǎo)致部分光伏企業(yè)遭遇資金鏈斷裂的風(fēng)險。
《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》顯示，根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類太陽能資源區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價。光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(含脫硫等環(huán)保電價)的部分，通過可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。
光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價是一個固定的數(shù)值，在組件成本下降后，企業(yè)有了更多的利潤空間，為尋求更多的市場機(jī)會，使自身有更強(qiáng)的競爭力，企業(yè)會降低自己的競標(biāo)報(bào)價。也就是說，當(dāng)光伏組件度電成本降低之后，獲得的相應(yīng)政府補(bǔ)貼也會下降。
在業(yè)內(nèi)人士看來，國內(nèi)光伏企業(yè)對政府補(bǔ)貼形成依賴已是常態(tài)，政府補(bǔ)貼在光伏企業(yè)凈利潤中占比較大。以陽光電源為例，2015年7月，陽光電源收到政府補(bǔ)貼9188萬元，占到當(dāng)年凈利潤的近1/4。因此，當(dāng)政府補(bǔ)貼減少時，企業(yè)收入下降也成了必然。
一方面，企業(yè)自身由于成本下降而獲得的政府補(bǔ)貼會減少，另一方面，國家也有意在減少對于光伏企業(yè)的補(bǔ)貼力度。在2016中國光伏大會上，對業(yè)界一直關(guān)注的光伏補(bǔ)貼，中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示，光伏產(chǎn)業(yè)尚處培育期，目前的補(bǔ)貼就是為了將來不補(bǔ)貼。值得注意的是，國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明也在會上稱，“十三五”時期光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)就是，實(shí)現(xiàn)不依賴國家補(bǔ)貼的自我持續(xù)發(fā)展。
以待成本再下滑
據(jù)了解，我國新能源的補(bǔ)貼目前已經(jīng)達(dá)到550億元，年底補(bǔ)貼缺口或達(dá)600億元，新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整勢在必行。
在行業(yè)人士看來，光伏產(chǎn)業(yè)之所以擁有高額補(bǔ)貼是因?yàn)樵摦a(chǎn)業(yè)的背后是高于普通火電的成本，企業(yè)只能依賴補(bǔ)貼才得以為繼，政府拿出足夠的誠意才能引入更多企業(yè)的加盟。因此，河北省能源規(guī)劃研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃處專責(zé)賈浩帥表示，光伏電價與煤電價格持平之時，才是光伏企業(yè)脫離補(bǔ)貼之時，也是光伏行業(yè)回歸完全市場化的競爭環(huán)境之時，而于光伏企業(yè)而言，要想達(dá)到這一目的，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)量的提高要同步進(jìn)行。
其中，技術(shù)創(chuàng)新尤為重要。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只有不斷創(chuàng)新，才能把光伏發(fā)電的成本降下來，這個行業(yè)也才能慢慢實(shí)現(xiàn)真正的市場化，而不是靠政府給予補(bǔ)貼“續(xù)命”。補(bǔ)貼下調(diào)，正是要倒逼企業(yè)創(chuàng)新。之前國家用補(bǔ)貼將資本吸引進(jìn)這一行業(yè)，但如果“躺”在如今的技術(shù)水平上靠補(bǔ)貼舒舒服服地“混日子”，對行業(yè)發(fā)展無益。
不過，盡管此前政府早已透露出實(shí)施補(bǔ)貼退坡機(jī)制，但依然要考慮到各地價格政策、電站建設(shè)時期等因素，不會簡單地一刀切，會根據(jù)各地企業(yè)實(shí)際情況做出調(diào)整。
