“再經(jīng)過(guò)5到10年，使風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)”，這是眾多光伏企業(yè)在10月31日舉行的“2016國(guó)際能源變革論壇”達(dá)成的“蘇州共識(shí)”，讓光伏的平價(jià)上網(wǎng)之路日漸明晰。
此外，部分與會(huì)的能源界人士向記者表示，按照光伏、風(fēng)電等可再生能源目前的發(fā)展速度，平價(jià)上網(wǎng)很可能會(huì)提前到來(lái)。“可再生能源實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)平價(jià)的前景速度比我們預(yù)想的更快”，國(guó)際可再生能源署總干事阿德南·阿明表示，國(guó)際可再生能源署認(rèn)為到2025年光伏發(fā)電成本有下降60%的潛力。
記者獲悉，當(dāng)前國(guó)內(nèi)Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)光伏地面電站實(shí)行的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別為0.80元、0.88元、0.98元。而在不久前剛剛結(jié)束的光伏領(lǐng)跑者基地招標(biāo)中，協(xié)鑫新能源、天合光能、阿特斯、晶科、英利等光伏巨頭競(jìng)相角逐，0.61、0.52、0.45元/kWh的超低價(jià)屢屢刷新紀(jì)錄。一時(shí)間，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、“賠本賺吆喝”的質(zhì)疑聲四起。
協(xié)鑫新能源副總裁徐陽(yáng)對(duì)此曾公開(kāi)回應(yīng)稱，協(xié)鑫在陽(yáng)泉光伏領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目中以0.61元/kWh中標(biāo)絕不是“賠本賺吆喝”，這個(gè)所謂的“低價(jià)”在協(xié)鑫的成本線以上。而根據(jù)協(xié)鑫集團(tuán)制定的光伏平價(jià)上網(wǎng)路線圖，到2019年，要把中西部地區(qū)光伏發(fā)電成本下降至0.4元/千瓦時(shí)，與核電持平；東部地區(qū)下降至0.5元~0.55元/千瓦時(shí)，與天然氣發(fā)電持平。
“領(lǐng)跑”還是倒退？
“光伏領(lǐng)跑者”是國(guó)家能源局于2015年啟動(dòng)的光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃，旨在通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。今年6月，國(guó)家能源局下達(dá)了5.5GW“光伏領(lǐng)跑者”基地電站指標(biāo)，具體包括山西陽(yáng)泉、芮城，內(nèi)蒙古包頭、烏海，山東濟(jì)寧、新泰，安徽兩淮以及河北奧運(yùn)廊道等8個(gè)基地。其中，山西陽(yáng)泉、內(nèi)蒙古包頭、安徽兩淮三地各100萬(wàn)千瓦，其余5個(gè)基地各50萬(wàn)千瓦。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)的［2016］1163號(hào)文，明確要求光伏領(lǐng)跑者基地“必須采取招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性比選等方式配置項(xiàng)目，且電價(jià)（或度電補(bǔ)貼額度）應(yīng)作為主要競(jìng)爭(zhēng)條件”。
而作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的示范工程，“光伏領(lǐng)跑者”項(xiàng)目?jī)叭怀蔀榱松矸莸南笳?，被光伏企業(yè)視為“香餑餑”而競(jìng)相角逐。記者獲取的一份統(tǒng)計(jì)名單顯示，共有30家企業(yè)中標(biāo)領(lǐng)跑者示范項(xiàng)目，其中，國(guó)家電投、晶科、特變電工以及協(xié)鑫新能源位列前四，中標(biāo)總規(guī)模都超過(guò)350MW。
然而，超低的中標(biāo)價(jià)格似乎還是令業(yè)內(nèi)始料未及。在山西陽(yáng)泉項(xiàng)目中，協(xié)鑫新能源率先報(bào)出0.61元/千瓦時(shí)的低價(jià)，被戲稱為“價(jià)格殺手”。緊接著，昌盛日電在內(nèi)蒙古包頭項(xiàng)目中，又以0.52元/千瓦的價(jià)格刷新紀(jì)錄。在10月下旬進(jìn)行的內(nèi)蒙古烏海領(lǐng)跑者項(xiàng)目招標(biāo)中，英利則報(bào)出了0.45元/千瓦的史上最低價(jià)，甚至低于普通居民用電價(jià)格。
如此低的價(jià)格，讓不少光伏企業(yè)同行望而生畏。這究竟是引領(lǐng)平價(jià)上網(wǎng)，還是倒退回惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代？
一位光伏電站投資商人士向記者表示：“按照目前的成本，如此低的價(jià)格，利潤(rùn)可以說(shuō)是微乎其微，甚至可以說(shuō)是‘賠本賺吆喝’。”在該人士看來(lái)，這甚至可能會(huì)對(duì)政策造成錯(cuò)誤引導(dǎo)，一旦過(guò)快、過(guò)大幅度地下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，無(wú)異于揠苗助長(zhǎng)，會(huì)扼殺一大批實(shí)力相對(duì)式微的企業(yè)。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春在“2016國(guó)際能源變革論壇”表示，領(lǐng)跑者項(xiàng)目對(duì)電價(jià)探索是有益的嘗試，但客觀來(lái)講，項(xiàng)目集成了優(yōu)秀的開(kāi)發(fā)企業(yè)，以自身的因素報(bào)價(jià)，統(tǒng)籌考慮了各種有利的條件，但還不能代表整個(gè)行業(yè)的平均水平，因此領(lǐng)跑者電價(jià)并不代表標(biāo)桿電價(jià)，但是對(duì)標(biāo)桿電價(jià)的形成能夠起到比較好的促進(jìn)作用。也就是說(shuō)領(lǐng)跑者電價(jià)為今后全行業(yè)電價(jià)制定提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，但并不等于行業(yè)的電價(jià)。
協(xié)鑫集團(tuán)董事局主席朱共山認(rèn)為，光照條件、單體規(guī)模、上網(wǎng)比例等邊界條件對(duì)光伏發(fā)電成本都有著重要的影響。邊界條件一變，企業(yè)的光伏發(fā)電成本就不一樣，合理電價(jià)也會(huì)不一樣。領(lǐng)跑者項(xiàng)目與普通電站項(xiàng)目的邊界條件有著巨大差異，其競(jìng)標(biāo)價(jià)格與普通電站的標(biāo)桿電價(jià)之間不能簡(jiǎn)單類比。在光伏普通電站標(biāo)桿電價(jià)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)平價(jià)之前，領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目的一部分電站完全可能提前實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，最終以點(diǎn)帶面在全國(guó)實(shí)現(xiàn)普遍的平價(jià)上網(wǎng)。
“安徽兩淮最低定價(jià)0.71元，平均電價(jià)0.78元，平均電價(jià)下降了24%，總體上平均下降23%，通過(guò)領(lǐng)跑者對(duì)電價(jià)實(shí)施效果還是非常明顯，”易躍春表示，領(lǐng)跑者項(xiàng)目最終就是要把產(chǎn)品、技術(shù)進(jìn)一步升級(jí)、電價(jià)進(jìn)一步下降，最終達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)。
3年或平價(jià)上網(wǎng)
“通過(guò)這幾個(gè)‘光伏領(lǐng)跑者’招標(biāo)和各省項(xiàng)目評(píng)選結(jié)果看的話，實(shí)際上用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)在中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，”阿特斯董事長(zhǎng)瞿曉鏵將光伏平價(jià)上網(wǎng)路線分解為三個(gè)目標(biāo)，用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)后，下一個(gè)目標(biāo)是在2018年實(shí)現(xiàn)風(fēng)光同價(jià)；到2022年，實(shí)現(xiàn)和化石能源平價(jià)上網(wǎng)，即火光同價(jià)。
“很多的中國(guó)光伏電站是靠相對(duì)高成本的融資租賃來(lái)解決的?！宾臅早f表示，在光伏行業(yè)融資成本占40%，如果降低光伏成本1%，就可以降低度電成本的5%。根據(jù)瞿曉鏵展示的路線圖，把融資成本等因素考慮進(jìn)去后，加上組件成本進(jìn)一步下降，2022年就能實(shí)現(xiàn)火光同價(jià)。
根據(jù)2016國(guó)際能源變革論壇達(dá)成的“蘇州共識(shí)”，明確再經(jīng)過(guò)5到10年，使風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)，在考慮化石能源環(huán)境成本的公平市場(chǎng)條件下實(shí)現(xiàn)可再生能源與化石能源同等經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
而協(xié)鑫集團(tuán)提出的平價(jià)上網(wǎng)路線圖似乎更為“激進(jìn)”，即到2019年，要把中西部地區(qū)光伏發(fā)電成本下降至0.4元/千瓦時(shí)，與核電持平；東部地區(qū)下降至0.5~0.55元/千瓦時(shí)，與天然氣發(fā)電持平。
協(xié)鑫集成董事長(zhǎng)舒樺表示，協(xié)鑫提出這樣一個(gè)“激進(jìn)”的三年平價(jià)上網(wǎng)路線圖，通過(guò)自身的科技進(jìn)步，管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，應(yīng)該說(shuō)完全可以達(dá)到的?！霸谌鐣?huì)、全產(chǎn)業(yè)鏈的共同努力下，應(yīng)該說(shuō)我們的平價(jià)上網(wǎng)路線、降本路線得到了快速發(fā)展，比我們預(yù)計(jì)的成本路線圖來(lái)得要更快。”
據(jù)朱共山透露，如今生產(chǎn)每公斤多晶硅的成本從十年前的165美元已經(jīng)下降至11美元左右，“十三五”期間可以進(jìn)一步降低至8美元。朱共山表示，通過(guò)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、協(xié)鑫和同行一道，大幅度降低光伏發(fā)電成本，加快光伏平價(jià)上網(wǎng)的到來(lái)。
