“南方電網本身就是上一輪中國電力體制改革的產物，同時也是中國電力改革的試驗田?！蹦戏诫娋W公司（下稱“南網”）副總經理楊晉柏這樣介紹這家中國第二大電網公司，其近年來開展了輸配電價改革試點、區(qū)域及省級電力交易中心組建運作、增量配售電改革等，目前電改已全覆蓋區(qū)域內五個省區(qū)。
據《經濟參考報》記者此前調研了解，未來南網改革的步子將更大，海南年內有望成立電力交易機構，明年廣東電改醞釀解決交叉補貼、放開發(fā)用電計劃等系列政策，深圳電網將核定第二個監(jiān)管周期的電價水平。而增量配電放開也在積極推進，和社會資本合作將不設比例限制。
輸配電價改革是電力體制改革的重要一環(huán)，是將以往電網企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為“準許成本加合理收益”，對電網企業(yè)實行總收入監(jiān)管。2014年10月，這一改革率先在深圳破冰，同年12月31日，國家發(fā)改委批復了深圳供電局首個監(jiān)管周期，即2015年至2017年準許輸配電收入及價格水平。
深圳供電局總會計師楊志鵬告訴《經濟參考報》記者，截至目前，新機制運行總體情況良好，對公司生產經營管理活動產生了積極的影響。從外部看，為電價合理傳導搭建了橋梁，為電力市場化打下良好的基礎。改革帶來的降價紅利達13億元，惠及了廣大用戶。從內部看，改革倒逼企業(yè)加強資產管理、降低成本、提高效率。比如，試點前配網資產的“帳卡物”一致率僅有30%，開展資產清查后，達到97%以上。
這只是一個開始。深圳供電局副總經理胡帆透露，明年就要核定深圳電網第二個監(jiān)管周期的電價水平，將和當地政府探討電網投資、電量與電價之間的平衡關系。同時，在備受關注的交叉補貼方面，目前暫時厘清了交叉補貼有多少，具體如何處理，政府有關部門正在研究。
據了解，除了深圳，南網區(qū)域內的云南、貴州2016年至2018年輸配電價于今年3月份獲得批復正式實施；廣東、廣西已完成輸配電價成本監(jiān)審，正進行電價水平測算。海南正配合政府部門做好輸配電價成本監(jiān)審工作。
同樣先行先試的還有增量配電網的放開。2015年11月30日深圳前海蛇口自貿區(qū)供電有限公司成立，是全國首個混合所有制供電企業(yè)?！耙荒陙恚覀冎刈龊檬袌龌母?、規(guī)范公司治理以及做好電網運營這三方面工作?！鄙钲诠╇娋制髽I(yè)管理部主任謝宏表示，預計整個前海蛇口片區(qū)遠景電力負荷需求193萬千瓦，遠景年電量總需求77.6億千瓦時，將按國際一流標準規(guī)劃建設安全、可靠、綠色、高效的智能電網，目標是2020年客戶年平均停電時間低于2.5分鐘。
據了解，日前國家批復的首批105個增量配電網試點項目中，位于南網區(qū)域的有20個。“目前正在積極地推進?！睏顣x柏告訴《經濟參考報》記者，南網在增量配電網方面有優(yōu)勢，將積極和各路社會資本合作，目前在比例等方面沒有明確的限制性條款。
在輸配電價改革、增量配電網改革推進的同時，南網區(qū)域電力市場體系構建也成效初顯。今年4月21日，貴州電力交易中心完成工商注冊，成為全國首個多股東有限公司制省級電力交易機構，之后廣東、廣西、云南電力交易中心陸續(xù)掛牌成立，海南預計今年年內成立電力交易機構。
其中，廣東是全國首個允許售電公司參與競爭交易的省份。廣東電力交易中心主任楊駿偉提供的一組數據顯示，截至2016年11月底，進入廣東電力交易市場的市場主體共1297個。其中電廠38家，大用戶613家、園區(qū)中小用戶436家。售電公司210家，數量全國最多。2013年以來，累計成交電量840億千瓦時，單位價差-21.02厘/千瓦時，累計降低用電成本12億元。
2017年廣東電改的步子將邁得更大。出臺在即的《年廣東電力市場交易規(guī)則》將集中競價交易出清模式改為邊際電價統(tǒng)一出清，規(guī)定注冊市場用戶全電量交易。“統(tǒng)一出清模式可以給出商品清晰的價格信號，更有利于資源配置，而全電量考核則是為了建立有序用電的市場機制，當然這有個過程，應該配置現貨和日常市場，正在和政府醞釀推進這個事?！睆V東電網公司副總經理陳曄說。
在空氣化工產品（中國）投資有限公司高級戰(zhàn)略采購經理張獻忠看來，新規(guī)則要求對用電負荷預測能力更為精準，一些用戶可能更傾向于委托售電公司來買電。華潤電力銷售有限公司總經理程志偉也表示，對售電公司來說，電力采購變復雜了，對電力需求預測和優(yōu)化整合能力提出了更高的要求，但也是機會，有實力的售電公司可以借此整合，預計明年該領域將出現倒閉退出、并購整合潮。
據透露，按照國家和省電力體制改革文件的要求，下一步廣東電力交易中心還將不斷放開發(fā)用電計劃，逐步有序擴大市場交易電量規(guī)模。并進一步完善市場管理機制，配合政府及監(jiān)管機構完善信息披露機制，完善市場主體準入和退出、違約懲罰、信用管理等機制。
